突 破
——浙江省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證監(jiān)管工作又推新舉措

■文/晨 東

突 破
——浙江省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證監(jiān)管工作又推新舉措

■文/晨 東

“這種交流會開的好，通過集中交流，我們看到了自身的不足，也找到了與同行間的差距，更有利于企業(yè)發(fā)展?！闭憬０布瘓F(tuán)總裁黃俊生參加了浙江省質(zhì)監(jiān)局組織的全省低壓電器行業(yè)管理體系有效運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)交流會后感慨萬千，“以前體會更多的是質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管的剛性，如今感受更多的是他們溫暖幫扶的親和力。”

健康體檢

為了推進(jìn)認(rèn)證企業(yè)的管理體系運(yùn)行水平得到有效提升，在今年年初召開的2010年認(rèn)證工作會議上，浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長劉援利在會上號召省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一要開展浙江省認(rèn)證企業(yè)管理體系運(yùn)行質(zhì)量的診斷服務(wù)；二要積極開展認(rèn)證業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn)交流。

“前些年，由于個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)片面追求認(rèn)證數(shù)量，放松認(rèn)證質(zhì)量；部分獲得管理體系認(rèn)證的企業(yè)，管理水平低下，產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，致使管理體系認(rèn)證應(yīng)有的作用不能得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響到管理體系認(rèn)證工作的健康發(fā)展。”浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長劉援利對現(xiàn)狀直言不諱。

據(jù)了解，截止今年6月底，浙江省通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)31467家，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)6338家，通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)2578家。雖是認(rèn)證大省，但部分企業(yè)卻沒有實(shí)現(xiàn)有效性運(yùn)行。

由此，浙江省質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施了“百家認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律，萬家認(rèn)證企業(yè)幫扶”行動，將認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)自查、認(rèn)證監(jiān)管部門組織監(jiān)督檢查、開展認(rèn)證示范企業(yè)評選等三項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來。

創(chuàng)新機(jī)制

作為國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)省之一，浙江為了探索出一條可行的監(jiān)管之路，2008年就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作的意見》，確定了“明確責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)監(jiān)管”的原則，形成了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，探索科學(xué)監(jiān)管，以認(rèn)證機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，以獲證企業(yè)為切入點(diǎn)，以提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量為落腳點(diǎn)的認(rèn)證監(jiān)管工作思路。

為解決認(rèn)證監(jiān)管過程中各部門職能交叉的問題，浙江省局建立了合格評定監(jiān)管處、稽查隊(duì)和政策法規(guī)處“三位一體”的認(rèn)證監(jiān)管新機(jī)制。明確認(rèn)證監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，合格評定監(jiān)管處負(fù)責(zé)總體安排；政策法規(guī)處把關(guān)行政處理的案件；需要行政處罰的案件，最終處罰決定由稽查隊(duì)實(shí)施。并專門建立了認(rèn)證工作目標(biāo)考核機(jī)制，將認(rèn)證監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任納入省局對相關(guān)處室和市局的綜合考核內(nèi)容。明確各相關(guān)處室和市局在認(rèn)證監(jiān)管工作中的任務(wù)和分工，使認(rèn)證監(jiān)管工作成為全局系統(tǒng)的重要工作。

同時(shí)，浙江省質(zhì)監(jiān)局還選擇了部分縣市進(jìn)行認(rèn)證監(jiān)管試點(diǎn)，對試點(diǎn)所在市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行認(rèn)證監(jiān)管培訓(xùn)，明確了各試點(diǎn)單位的工作任務(wù)，要求做到規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、探索創(chuàng)新，使各試點(diǎn)都涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

如樂清市質(zhì)監(jiān)局以試點(diǎn)為契機(jī)，制訂周密細(xì)致的工作方案，分生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域、咨詢機(jī)構(gòu)、發(fā)證部門、檢驗(yàn)檢測等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，建立了一套快速的運(yùn)行機(jī)制，從信息獲取→監(jiān)管執(zhí)行→信息反饋，形成了一條快速閉合的鏈條；嵊州市局結(jié)合本市吸油煙機(jī)和電機(jī)兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提升開展認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管工作，以政府文件形式下發(fā)了《嵊州市認(rèn)證工作管理辦法》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門對認(rèn)證企業(yè)的管理責(zé)任；建德市局將質(zhì)量管理體系認(rèn)證監(jiān)管與本市低壓電器行業(yè)質(zhì)量整治結(jié)合起來，對低壓電器行業(yè)全部72家企業(yè)進(jìn)行了排查；寧波市局著力建立完善的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，在認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管中實(shí)施了“預(yù)析、預(yù)告、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)治”等“五預(yù)”措施，全面落實(shí)認(rèn)證監(jiān)管的各項(xiàng)要求。

“今年是浙江推進(jìn)‘質(zhì)量強(qiáng)省’的關(guān)鍵之年，浙江省質(zhì)監(jiān)局又結(jié)合國家質(zhì)檢總局‘質(zhì)量提升’活動要求，明確提出了以深入推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證為抓手，積極服務(wù)‘質(zhì)量強(qiáng)業(yè)’和‘質(zhì)量強(qiáng)企’建設(shè)；以積極推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證為抓手，充分發(fā)揮認(rèn)證在節(jié)能減排中的作用；以開展環(huán)境管理體系認(rèn)證為抓手，積極推進(jìn)‘生態(tài)省’建設(shè)；以積極推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管為抓手，積極服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！闭憬≠|(zhì)監(jiān)局合格評定監(jiān)督管理處處長闞江州說。