嚴(yán)格責(zé)任 狠抓落實
——全國質(zhì)檢系統(tǒng)2010年下半年工作要點

嚴(yán)格責(zé)任 狠抓落實
——全國質(zhì)檢系統(tǒng)2010年下半年工作要點

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，下半年是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時期，全系統(tǒng)要正確把握質(zhì)檢工作面臨的嚴(yán)峻形勢與繁重任務(wù)，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真總結(jié)上半年的工作，分析查找存在的問題，尤其是質(zhì)量安全監(jiān)管缺失問題，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，研判形勢，找準(zhǔn)定位，全面檢查工作落實情況，對各項工作進(jìn)行再動員、再部署、再強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理，狠抓落實。

履行監(jiān)管服務(wù)職能

全系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)的理念，切實履行監(jiān)管服務(wù)職能，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

一是進(jìn)一步正確處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。質(zhì)檢工作的兩個重要方面，一是加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，二是有效監(jiān)管，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和國門安全，兩者相輔相成，辯證統(tǒng)一。加強(qiáng)服務(wù)不是降低門檻、遷就企業(yè)，有效監(jiān)管更不是設(shè)置障礙、為難企業(yè)。離開服務(wù)談監(jiān)管，質(zhì)檢工作就會偏離方向；離開監(jiān)管談服務(wù)，必然會導(dǎo)致監(jiān)管缺失。全系統(tǒng)都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實履行依法監(jiān)管的職責(zé)和服務(wù)發(fā)展的義務(wù)，從服務(wù)著眼，從監(jiān)管著手，切實做到在監(jiān)管中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

二是進(jìn)一步加大監(jiān)管工作力度。我們要按照“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實維護(hù)質(zhì)量安全。要嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，對涉及食品、高危產(chǎn)品、特種設(shè)備安全的生產(chǎn)準(zhǔn)入，要提高門檻，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。深入開展專項執(zhí)法打假和區(qū)域整治行動，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)要堅決查處，不留后患，對質(zhì)量管理不嚴(yán)、重復(fù)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的企業(yè)要嚴(yán)肅處理，決不手軟。要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，突出抓好“兩超一非”和地溝油專項整治，努力構(gòu)建食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管長效機(jī)制。要加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度，針對管理薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治和隱患治理。特別是要加強(qiáng)對大型游樂設(shè)施和電梯使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，開展起重機(jī)械、場內(nèi)專用機(jī)動車輛和氣瓶充裝站等薄弱領(lǐng)域集中治理。

三是進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。各單位都要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點和變化，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)工作的結(jié)合點和切入點，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，努力提升服務(wù)水平。要圍繞提高質(zhì)量總體水平，推動國家質(zhì)量獎勵制度的加快建立，建立和完善質(zhì)量狀況分析指標(biāo)體系和質(zhì)量誠信體系。要圍繞服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究改進(jìn)完善質(zhì)檢政策措施，進(jìn)一步落實總局與各地政府簽署的合作備忘錄，積極推進(jìn)質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作。各地兩局尤其要用好省部合作這個平臺，唱好質(zhì)量興省、興市這臺戲。要圍繞服務(wù)企業(yè)，把“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動開展好，重點幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，加快建立面向企業(yè)、面向社會的產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)平臺。

扎實開展質(zhì)量提升活動

各單位要認(rèn)真總結(jié)上半年質(zhì)量提升活動成效，分析存在的問題，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法。要進(jìn)一步爭取各方面的支持和社會各界的積極參與，不斷推動質(zhì)量提升活動在點上突破、在線上延伸、在面上拓展。要嚴(yán)格按照質(zhì)量提升活動的統(tǒng)一部署，把總局部署開展的35項重大活動真正落到實處。要及時總結(jié)和鞏固質(zhì)量提升活動的成果，加快建章立制，著力構(gòu)建質(zhì)量提升長效機(jī)制。

開展檢測工作整頓，是總局黨組為了解決檢測工作管理中存在的突出問題、夯實技術(shù)保障基礎(chǔ)、提升檢驗檢測水平提出的工作要求，全系統(tǒng)要把檢測工作整頓作為質(zhì)量提升活動的重中之重，認(rèn)真抓好落實。我們質(zhì)檢系統(tǒng)在監(jiān)管工作中主要“靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”，必須做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、技術(shù)硬、作風(fēng)實。各單位要通過自查、互查，認(rèn)真落實檢測工作整頓的5項重點內(nèi)容和4個階段的工作，不走過場，不留死角，抓整改、抓規(guī)范、抓提高，努力完善規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作水平和管理水平。

抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是圍繞我們在履職中急需加強(qiáng)和改進(jìn)的工作，抓緊推動標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等一批急需的國家和地方的法律法規(guī)制修訂。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和十大產(chǎn)業(yè)振興，做好國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立項、審查和批準(zhǔn)發(fā)布工作，積極推動各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，全力推動《國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布和實施。三是加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、食品安全、信息安全等國家重點領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可工作，完善認(rèn)證認(rèn)可行政法規(guī)和技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品和認(rèn)證活動的全過程監(jiān)督管理。四是進(jìn)一步完善量值傳遞和溯源體系，加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好民生計量工作。五是開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點示范工作，組織實驗室技術(shù)能力培訓(xùn)和檢測技能大比武，推進(jìn)公共檢測技術(shù)平臺建設(shè)。

在基層建設(shè)方面，要深入推動開展基層局能力達(dá)標(biāo)工作?？偩忠ゾo出臺基層局能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和口岸檢驗檢疫核心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確對基層局和口岸在資源配置、檢測能力、人員素質(zhì)等方面的基本要求。各單位都要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)基層建設(shè)的責(zé)任，不等不靠，結(jié)合各地情況，抓緊探索推動基層能力建設(shè)的途徑和辦法，積極爭取地方政府和各有關(guān)方面的支持，制定實施方案，認(rèn)真抓好落實，努力提升全系統(tǒng)基層單位履職能力。

全面推進(jìn)“兩大”建設(shè)

大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化建設(shè)關(guān)系到質(zhì)檢事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是需要全系統(tǒng)深入探索、共同實踐、不斷推動的工作。我們必須高度重視，加大力度，全力推進(jìn)。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識?！皟纱蟆苯ㄔO(shè)是一個認(rèn)識和實踐不斷深化、提高的過程，是一個實踐、認(rèn)識，再實踐、再認(rèn)識的過程。希望全系統(tǒng)廣大干部職工都要深刻認(rèn)識到，“兩大”建設(shè)是質(zhì)檢工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的必然選擇，是提升質(zhì)檢工作水平、推動質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，加深理解，增強(qiáng)大局意識、全局觀念，把思想和行動統(tǒng)一到總局黨組推動“兩大”建設(shè)的決策部署上來，不斷把“兩大”建設(shè)推向深入。

二要深刻領(lǐng)會內(nèi)涵。文化是先導(dǎo)、是內(nèi)涵，大質(zhì)檢文化建設(shè)是通過全系統(tǒng)隊伍感情的進(jìn)一步融合，形成全系統(tǒng)合心、合力、合作的文化氛圍和共同的核心價值觀，進(jìn)而有效地探索資源整合和工作互補(bǔ)聯(lián)合；機(jī)制是制度、方法、工作模式，是保障，大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)是通過形成“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的工作機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)檢工作在觀念、方法、制度、模式上適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變?！皟纱蟆苯ㄔO(shè)對全系統(tǒng)來說既有對外，也有對內(nèi)，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個相輔相成的有機(jī)整體。

三要積極探索推進(jìn)。為了推進(jìn)“兩大”建設(shè)，總局已經(jīng)制定下發(fā)了兩個工作方案，全系統(tǒng)要按工作方案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作內(nèi)容，探索有效措施，推進(jìn)各項任務(wù)落實。要勇于實踐，傳承質(zhì)檢文化，唱響時代新歌；要勇于探索，抓試點、抓典型；要勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新解決難題，用創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展?？偩謾C(jī)關(guān)要率先轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)“兩大”建設(shè)宣傳，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗；各單位要充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷研究總結(jié)，實現(xiàn)理論和實踐雙突破。各地兩局要切實增強(qiáng)大局意識和全局意識，要有長遠(yuǎn)眼光和寬廣胸懷，充分發(fā)揮在“兩大”建設(shè)中的主力軍作用，多探索、多創(chuàng)造、多嘗試。要把“兩大”建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與履行質(zhì)檢職能結(jié)合起來，與“質(zhì)量提升”活動結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

做好規(guī)劃編制工作

抓好規(guī)劃編制工作是立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，各單位都要高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真謀劃質(zhì)檢事業(yè)“十二五”發(fā)展問題?？偩忠辛α?、集中智慧做好《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。要在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正確把握形勢，研究提出質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，確保規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。從總局到各地兩局，各單位都要關(guān)注并思考“十二五”發(fā)展的有關(guān)問題。要在做好本單位規(guī)劃編制工作的同時，加強(qiáng)規(guī)劃銜接工作。