新電器及電子設(shè)備廢料指令將首讀

■文/施京京

新電器及電子設(shè)備廢料指令將首讀

■文/施京京

據(jù)悉，新修訂的電器及電子設(shè)備廢料指令(WEEE指令)定于2010年11月23日在歐洲議會首讀。2010年9月8日，歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(ENVI委員會)公布其最后一份報告，列出了他們認為應(yīng)對歐洲委員會WEEE指令修訂議案作出的更改。歐洲議會定于11月23日在全體大會上討論該份報告，并進行投票。

ENVI委員會報告的要點如下：

ENVI委員會希望修訂后的指令能涵蓋所有類別的電器及電子設(shè)備，被明確排除者除外。他們認為，指令只應(yīng)不適用于大型固定裝置、大型固定工業(yè)工具、只供專業(yè)用家使用的非公路流動機械，以及光伏組件。

收集電器及電子設(shè)備廢料方面，報告強調(diào)各類電器及電子設(shè)備廢料固然都是回收目標，但成員國應(yīng)特別留意不要讓小型電器，包括電子消費品和小型資訊科技產(chǎn)品等成為漏網(wǎng)之魚。這些電器應(yīng)另外回收，不能和大件或未經(jīng)分類的家庭垃圾混在一起；未經(jīng)處理的電器及電子設(shè)備廢料不應(yīng)被送往堆填區(qū)或焚化爐。

報告指出，為盡量增加整全電器的再用機會，成員國必須確保回收計劃規(guī)定在回收點把可再用電器分隔開來，然后才能把報廢設(shè)備運往他處。

至于回收目標，ENVI委員會希望到2016年，能回收至少85%在成員國產(chǎn)生的電器及電子設(shè)備廢料。委員會希望確保成員國到2012年能回收至少人均4公斤的報廢設(shè)備，或跟該成員國在2010年的回收設(shè)備同等重量，視乎何者較多。成員國更須確保回收水平在2012至2016年間逐年遞增。成員國可以把目標訂得更高，但須向歐委會匯報。

為證明達到最低回收率，成員國須確保境內(nèi)的回收設(shè)施、配送機構(gòu)、生產(chǎn)商或其代表等有免費途徑，每年向成員國呈交處理報廢設(shè)備的資料。

報告對回收目標的要求非常具體，對各類設(shè)備都有特定的回收、循環(huán)再造及準備再用目標。例如，屬于第二類的顯示屏，包括電視機和數(shù)碼相框，回收率須達80%，循環(huán)再造率達65%，準備再用率達5%。第五類的小型電器，包括照相機和小型電子消費品，回收率須達75%，循環(huán)再造率達50%，準備再用率達5%。第六類的小型資訊科技及電訊設(shè)備，例如個人電腦及電話，回收率須達85%，循環(huán)再造率達75%，準備再用率達5%。

ENVI委員會還要求，歐委會須確保已為報廢設(shè)備的回收、儲存、運送、處理、循環(huán)再造、修理及準備再用訂立協(xié)調(diào)的標準。假如營運商能證明自己符合這些協(xié)調(diào)標準，則當局會視他們?yōu)榉现噶钜?guī)定。

非法出口廢料方面，報告規(guī)定，對于根據(jù)廢料付運規(guī)例(1013/2006)出口到歐盟以外的報廢設(shè)備，出口商須于付運前提交證據(jù)，證明這些廢料會在相等于指令規(guī)定的情況下進行循環(huán)再造及準備再用。循環(huán)再造及準備再用后，須獲當局確定已符合該條件。這些規(guī)定旨在防止出口商虛報這些設(shè)備仍然可用，只是運往外地修理，而事實上卻是在第三國當作廢物非法傾倒。

至于生產(chǎn)商的出資責(zé)任，報告規(guī)定成員國為改善報廢設(shè)備的回收情況，應(yīng)根據(jù)“污染者付款”(污染者通常包括零售商、消費者和生產(chǎn)商，而非一般納稅人)的原則，在銷售新設(shè)備的時候籌集足夠的資金。這是為了承包從家庭回收報廢設(shè)備的費用，包括營運回收設(shè)施以及舉辦活動以提高廢料管理意識的成本。

ENVI委員會同時認為，為確保注冊、資料及匯報系統(tǒng)運作暢順，歐委會必須采納一套注冊及匯報形式，并規(guī)定匯報密度。注冊及匯報形式至少須包括以下資料：被投放在國家市場的新設(shè)備數(shù)量、設(shè)備種類、品牌、產(chǎn)品類別和保證?；厥赵O(shè)施的營運商須每年向國家當局匯報，讓當局能比較已回收報廢設(shè)備的份量與實際被轉(zhuǎn)送循環(huán)再造設(shè)施的報廢設(shè)備份量。這些報廢設(shè)備只應(yīng)被轉(zhuǎn)送至認可處理設(shè)施。

據(jù)悉，假如歐洲議會全體大會投票決定接納ENVI委員會提出的各項修訂，歐盟部長理事會也表示贊同，則建議中的指令將獲采納。另一方面，假如意見仍有分歧，則歐洲委員會、歐洲議會及歐盟部長理事會將協(xié)商一份最終文本，然后通過。預(yù)期最終文本可于2011年上半年通過。之后，成員國有數(shù)月時間采納及實施新指令的規(guī)定。