北京奧運(yùn)安保對(duì)廣州亞運(yùn)安保工作的啟示

齊 霞

(廣東司法警官職業(yè)學(xué)院 安全保衛(wèi)系,廣東 廣州 510520)

北京奧運(yùn)安保對(duì)廣州亞運(yùn)安保工作的啟示

齊 霞

(廣東司法警官職業(yè)學(xué)院 安全保衛(wèi)系,廣東 廣州 510520)

北京奧運(yùn)會(huì)安保工作的成功,“軍警民三位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成了齊抓共管、群防群治”的精髓,值得廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作的組織者、參與者借鑒。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和總結(jié),廣州亞運(yùn)安保工作應(yīng)在加強(qiáng)和完善亞運(yùn)安保指揮系統(tǒng)、合理安排亞運(yùn)安保工作人員培訓(xùn)的層次與內(nèi)容、制定安保預(yù)案和組織演練。在確保安全的同時(shí),還應(yīng)充分考慮人文關(guān)懷,為亞運(yùn)會(huì)的參與者和觀眾構(gòu)造人文氛圍,實(shí)現(xiàn)“激情盛會(huì),和諧亞洲”的承諾。

安保;北京奧運(yùn)會(huì);廣州亞運(yùn)會(huì);啟示

2008年 9月 24日周永康同志的《總結(jié)平安奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)提高平安建設(shè)水平》一文中指出:“奧運(yùn)安保經(jīng)驗(yàn)十分豐富、十分寶貴,各地區(qū)各部門(mén)各單位要倍加珍惜、認(rèn)真總結(jié),切實(shí)把行之有效的措施辦法固定下來(lái),建立制度,完善機(jī)制,形成法規(guī),把平安奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)平安建設(shè)的新舉措,把奧運(yùn)安保的精神轉(zhuǎn)化為維護(hù)穩(wěn)定的新動(dòng)力。”2010年的廣州亞運(yùn)會(huì)籌備工作已經(jīng)展開(kāi),廣州亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)該如何借鑒北京奧運(yùn)會(huì)安保工作的經(jīng)驗(yàn),落實(shí)周永康同志的講話精神,確保廣州亞運(yùn)順利進(jìn)行,這不僅是亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)也是每一個(gè)亞運(yùn)會(huì)安保工作者認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。

一、北京奧運(yùn)安保經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

北京奧運(yùn)會(huì)安保工作不但充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,而其精髓“軍警民三位一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、群防群治”也值得大型活動(dòng)安保工作的組織者,特別是廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作的組織者、參與者從中借鑒,繼續(xù)賦予其新的生命力。

(一)安保系統(tǒng)組織嚴(yán)密、規(guī)劃細(xì)致

北京奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作于 2001年 12月 13日啟動(dòng),由 15個(gè)政府部門(mén)和職能單位組成,下設(shè)奧運(yùn)安保指揮中心和奧運(yùn)安保情報(bào)中心,指揮中心內(nèi)設(shè) 6個(gè)綜合部門(mén)、12個(gè)實(shí)戰(zhàn)指揮部門(mén),情報(bào)中心則內(nèi)設(shè) 5個(gè)職能部門(mén),力量極為強(qiáng)大的北京奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組于 2003年 12月 28日成立,協(xié)調(diào)小組涉及到公安部、總參、武警總部、外交部、海關(guān)總署等多個(gè)重要部門(mén),是奧運(yùn)安保工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),奧運(yùn)會(huì)期間,所有場(chǎng)館及場(chǎng)館區(qū)域設(shè)立安保指揮部,皆由奧運(yùn)安保指揮中心、情報(bào)中心調(diào)度,安保指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整、職能明確,有效保證了安保工作信息靈敏和指令暢通。

“北京市公安局則根據(jù)奧運(yùn)會(huì)籌辦工作的總體目標(biāo)和‘平安奧運(yùn)’安保戰(zhàn)略目標(biāo),相繼研究和制定了《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃——安全保衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》和《奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)總體計(jì)劃》?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》中對(duì)奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦期間的安保工作目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施等進(jìn)行了總體謀劃,為奧運(yùn)安保工作確定了 9大目標(biāo)。作為《安保專項(xiàng)規(guī)劃》的補(bǔ)充,北京市公安局還制定了《奧運(yùn)安保人員總體需求測(cè)算》、《奧運(yùn)安保干部配備及結(jié)構(gòu)調(diào)整》等重點(diǎn)工作方案?！盵1]

(二)加強(qiáng)信息情報(bào)交流

北京奧運(yùn)申辦成功之初,安保部門(mén)就將奧運(yùn)反恐作為了一項(xiàng)重要工作?！氨本W運(yùn)安保網(wǎng)”是第 29屆奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)指揮中心在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的門(mén)戶網(wǎng)站,在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全管理和災(zāi)害防范等各職能部門(mén)信息共享,與國(guó)際社會(huì)反恐信息互通。安保情報(bào)中心與 50多個(gè)國(guó)家的 70余個(gè)情報(bào)部門(mén)建立了各個(gè)層次的聯(lián)系與合作,重點(diǎn)同美國(guó)、希臘、韓國(guó)等曾經(jīng)有成功舉辦奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家的情報(bào)部門(mén)就奧運(yùn)安保情報(bào)工作進(jìn)行了深層次的溝通交流?！皧W運(yùn)會(huì)安保指揮中心國(guó)際警務(wù)聯(lián)絡(luò)部,主要負(fù)責(zé)北京奧運(yùn)安保工作與各國(guó) (地區(qū))警務(wù)部門(mén)開(kāi)展廣泛的國(guó)際交流與合作,與各國(guó)駐華使館警務(wù)聯(lián)絡(luò)官、安全官及奧運(yùn)安保聯(lián)絡(luò)官、國(guó)際刑警組織等方面建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)奧運(yùn)安保警力合作。北京市公安局通過(guò)七國(guó)警務(wù)會(huì)談、首都警察局警務(wù)交流會(huì)等形式,與世界各國(guó)頻繁交流。在北京召開(kāi)的東盟與中日韓首都警察局警務(wù)交流與合作研討會(huì)上共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)東盟與中日韓首都警察局合作的北京宣言》(簡(jiǎn)稱《北京宣言》),根據(jù)《北京宣言》各國(guó)首都警察局建立了警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度,并就共同關(guān)注的恐怖主義、販賣(mài)毒品、洗錢(qián)、跨國(guó)有組織犯罪、計(jì)算機(jī)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開(kāi)展信息交流以及在大型國(guó)際體育盛會(huì)安全保衛(wèi)工作、突發(fā)性事件的處置、建立高效的城市交通執(zhí)法體系、首都的外國(guó)人安全管理等方面開(kāi)展密切協(xié)作?！盵2]

(三)匯聚精英,提升安保工作的科技含量

奧運(yùn)會(huì)安保指揮中心聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)各行業(yè)的 68名專家擔(dān)任奧運(yùn)會(huì)的安保顧問(wèn),作為安保專家的智囊團(tuán),這些專家涉及氣象、減災(zāi)、電子、安防、建筑等知識(shí)領(lǐng)域,且他們都是造詣很深或是各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人,憑借各自豐富的工作經(jīng)驗(yàn),為奧運(yùn)會(huì)安保工作小組提供強(qiáng)有力的咨詢、釋疑等服務(wù)?！俺酥?在奧運(yùn)的 41個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地、31個(gè)比賽場(chǎng)地、媒體村、奧組委駐地、奧運(yùn)公園,均配備安檢門(mén)、X光機(jī)、炸藥探測(cè)器、車(chē)輛檢查儀等系列安檢設(shè)備”。[3]一些重要比賽場(chǎng)館則啟用百萬(wàn)元的色譜—質(zhì)譜聯(lián)合分析儀等設(shè)備,并積極開(kāi)發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)的安檢、監(jiān)控、預(yù)警和防暴等設(shè)備替代現(xiàn)有性能不穩(wěn)定的設(shè)備,做好抗擊各種犯罪活動(dòng)的準(zhǔn)備。

(四)精挑細(xì)選安保人員從難從嚴(yán)培訓(xùn)演習(xí)

北京奧運(yùn)安?；顒?dòng)并未采用以往大型活動(dòng)常采用的人海戰(zhàn)術(shù),奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組從2003年起,選派了上百名警察精英分批分次赴英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó),學(xué)習(xí)國(guó)際警務(wù)合作和大型活動(dòng)安保等內(nèi)容和警務(wù)訓(xùn)練。而國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)安保工作的 4萬(wàn)余名警察、2.75萬(wàn)余名武警、1萬(wàn)余名保安和 5000余名社會(huì)志愿者,都經(jīng)過(guò)層層選拔和嚴(yán)格考核,并通過(guò)了包括奧運(yùn)知識(shí)、國(guó)際禮儀、宗教常識(shí)等 11項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和包括緊急救援、現(xiàn)場(chǎng)疏散、突發(fā)事件處置、場(chǎng)館駐地安檢規(guī)范等 31項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn),確保了專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等綜合能力的提高。

(五)全民參與、群防群治

奧運(yùn)其間,北京的眾多社區(qū)在辦事處的統(tǒng)一安排部署下,成立了“社區(qū)奧運(yùn)安保委員會(huì)”,以黨員為骨干,動(dòng)員全社區(qū)居民參與奧運(yùn)安保工作,社區(qū)里、馬路邊不時(shí)可以看到攜帶紅袖章的檢查員巡視,通過(guò)各種宣傳活動(dòng),讓北京的市民認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)安保工作不僅僅是城市警察、治安員的責(zé)任,也是每一位北京市民應(yīng)盡的一份光榮責(zé)任。

二、北京奧運(yùn)安保對(duì)廣州亞運(yùn)安保的啟示

亞運(yùn)會(huì)是國(guó)際奧委會(huì)所承認(rèn)的一項(xiàng)地區(qū)性大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),由亞洲奧林匹克理事會(huì) (亞奧理事會(huì))主辦,是占世界人口半數(shù)以上的亞洲地區(qū)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),同時(shí)也代表了整個(gè)亞洲的體育運(yùn)動(dòng)水平,是亞洲人民團(tuán)結(jié)、友誼、和平、進(jìn)步的象征。安全問(wèn)題無(wú)可爭(zhēng)議地成為衡量一屆亞運(yùn)會(huì)成功與否、圓滿與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

廣州在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療條件、文化教育、體育場(chǎng)館設(shè)施、大型體育賽事組織等方面,具有國(guó)內(nèi)城市中除北京外,其他城市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),曾多次舉辦過(guò)全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì),第六屆、第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì),全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),第四十九屆世界乒乒球運(yùn)動(dòng)會(huì)以及其它一些國(guó)際大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì),還舉辦了 100多屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng),擁有數(shù)量充足、經(jīng)驗(yàn)豐富的安全保衛(wèi)人員,也具備應(yīng)對(duì)任何突發(fā)事件的能力和措施。特別是經(jīng)過(guò)“非典”的考驗(yàn)后,積累了豐富、成熟的流行病控制經(jīng)驗(yàn);另外建立了城市災(zāi)害預(yù)防體系和應(yīng)急處理系統(tǒng),對(duì)諸如火災(zāi)、交通事故、氣象災(zāi)害等具有一定的防災(zāi)減災(zāi)能力。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦也為廣州亞組委提供了一個(gè)近距離觀察、學(xué)習(xí)國(guó)際大型運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備、工作經(jīng)驗(yàn)的絕佳機(jī)會(huì)。廣州亞組委積極開(kāi)展了一些向北京奧運(yùn)取經(jīng)、學(xué)習(xí)的工作,先后安排了兩批近 50名工作人員,包括負(fù)責(zé)亞運(yùn)安保工作的人員,在北京奧組委各個(gè)崗位實(shí)習(xí);在日常工作中,亞組委安保部門(mén)針對(duì)籌備過(guò)程中的具體問(wèn)題,經(jīng)常前往北京調(diào)研、或以電話、郵件等形式向北京的相關(guān)部門(mén)咨詢;在北京奧運(yùn)會(huì)期間,廣州亞組委組織了由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的 “奧運(yùn)觀察團(tuán)”,就開(kāi)閉幕式、競(jìng)賽組織、貴賓接待、安全保衛(wèi)等方面作了重點(diǎn)考察,這都是廣州舉辦一屆成功亞運(yùn)會(huì)的有利條件,但是廣州市離舉辦一屆歷史上最成功、最安全的亞運(yùn)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)客觀地說(shuō)仍存在著不小的差距。

三、創(chuàng)新廣州亞運(yùn)安保工作的建議

(一)完善亞運(yùn)安保指揮系統(tǒng)

2007年,廣州亞組委制定了總體工作計(jì)劃和62個(gè)籌辦領(lǐng)域的運(yùn)行綱要,2008年 7月,廣州市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《廣州 2010亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作方案》,亞運(yùn)安保指揮系統(tǒng)建設(shè)是亞運(yùn)安保工作的頭等大事,它直接關(guān)系到亞運(yùn)安保工作的組織開(kāi)展。亞運(yùn)安保指揮系統(tǒng)建設(shè)要準(zhǔn)確把握亞運(yùn)安保指揮中心的工作需求,以及涉及的工作范圍,可以參照北京奧運(yùn)會(huì)的安保指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),指揮系統(tǒng)可分三個(gè)層面:負(fù)責(zé)對(duì)安保重大事項(xiàng)的決策,安保工作的處置原則、步驟、方法、警力部署以及工作要求、組織紀(jì)律、工作保障等工作的決策層;貫徹亞組委規(guī)定的安保原則和總體部署的指揮層;將上級(jí)規(guī)定的所有原則和部署落到實(shí)處的執(zhí)行層,其工作是通過(guò)建立區(qū)域或場(chǎng)館安保指揮部門(mén),確保亞運(yùn)安全。

(二)合理安排安保培訓(xùn)內(nèi)容

亞運(yùn)安保投入的多少和設(shè)備的先進(jìn)程度并非是安全保障的全部?jī)?nèi)容,相比較而言,一支專業(yè)、文明、高素質(zhì)的安保隊(duì)伍顯得更為重要,而專業(yè)、文明、高素質(zhì)安保隊(duì)伍的造就終究是離不開(kāi)合理而有序的培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)活動(dòng)不僅要包括安保技能培訓(xùn),還要包括各種文化知識(shí)培訓(xùn)。

北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)安保人員技能培訓(xùn)有危機(jī)情況的處理、盤(pán)查、排爆等內(nèi)容。培訓(xùn)的方式采用了“有重點(diǎn)、分層次”的培訓(xùn)模式和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的培訓(xùn)方法。廣州將需培訓(xùn)的人員分為三類(lèi):亞運(yùn)安保指揮官、警務(wù)人員和非警務(wù)人員。培訓(xùn)活動(dòng)中,使安保指揮官熟悉突發(fā)事件臨時(shí)處置的組織與指揮的常規(guī)警務(wù)內(nèi)容,使之成為既熟悉亞運(yùn)知識(shí),又具有先進(jìn)安保理論、策略的指揮型人才;使參與亞運(yùn)期間安全保衛(wèi)方案實(shí)施的警務(wù)人員通過(guò)理論和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練結(jié)合,掌握如何正確掌握亞運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)方案的要點(diǎn);對(duì)于參加安全保衛(wèi)任務(wù)的非警務(wù)人員,應(yīng)有針對(duì)性地培訓(xùn)協(xié)助檢查、協(xié)助盤(pán)查、協(xié)助交通指揮、保安服務(wù)等技能訓(xùn)練。通過(guò)以上的培訓(xùn)活動(dòng)使各層次的人員達(dá)到相應(yīng)的崗位要求。

語(yǔ)言培訓(xùn)應(yīng)作為負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)任務(wù)的警務(wù)人員的另一項(xiàng)重要培訓(xùn)內(nèi)容,要順利完成各項(xiàng)亞運(yùn)安全保衛(wèi)任務(wù),掌握日常的英語(yǔ)會(huì)話是非常必要的。對(duì)擔(dān)負(fù)指揮、決策警務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其外語(yǔ)表達(dá)能力的要求更高一些。從廣東省警察部門(mén)工作人員的外語(yǔ)現(xiàn)狀來(lái)看,外語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)能力普遍不高,難以適應(yīng)亞運(yùn)保衛(wèi)工作的需要,抓緊時(shí)間著手進(jìn)行英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練,是當(dāng)務(wù)之急。

亞運(yùn)會(huì)期間會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)性的治安事件和案件,警務(wù)人員不但要文明執(zhí)法,還要公正、嚴(yán)格地執(zhí)法。所以對(duì)于警務(wù)人員進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)之外,一些規(guī)范執(zhí)法行為培訓(xùn)也不可缺少。

亞運(yùn)會(huì)是亞洲國(guó)家的一次隆重的盛會(huì),屆時(shí)會(huì)有不同信仰、不同膚色的朋友會(huì)聚廣州。作為安全保衛(wèi)人員,了解和尊重各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)俗習(xí)慣十分必要的,對(duì)各國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣的了解也應(yīng)作為培訓(xùn)知識(shí)的補(bǔ)充內(nèi)容。[3]

(三)制定安保預(yù)案、組織演練,完善預(yù)案

可以借鑒北京奧運(yùn)模式,成立廣州亞運(yùn)會(huì)安全保障管理咨詢委員會(huì),委員會(huì)由我國(guó)或廣東省的安全保障管理方面的專家組成,為廣州亞運(yùn)可能面臨的不安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)和系統(tǒng)識(shí)別與評(píng)估,形成預(yù)案,并可通過(guò)演習(xí)訓(xùn)練加以完善預(yù)案。通過(guò)演練活動(dòng)檢驗(yàn)和鍛煉指揮員、指揮機(jī)構(gòu)人員及所有參戰(zhàn)人員相互是否協(xié)調(diào)、程序是否規(guī)范,這無(wú)疑是提高臨戰(zhàn)指揮、處警能力的一劑良方。多警種、多部門(mén)參與的綜合演習(xí),也是不可缺少的,既可以明確各自的職責(zé)和互相協(xié)調(diào)的方法,又為將來(lái)實(shí)際處警,形成合力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。演習(xí)之后的總結(jié),更不能忽視,通過(guò)總結(jié)及時(shí)查找出指揮、戰(zhàn)術(shù)、配合、保障等方面存在的問(wèn)題,以期能夠及時(shí)修改和完善預(yù)案。

(四)加強(qiáng)情報(bào)信息的交流與合作,動(dòng)員社會(huì)力量共同參與

亞運(yùn)會(huì)一旦被恐怖活動(dòng)襲擊,立即就成了全球最大的新聞,恐怖行徑的影響將會(huì)被放大,這是恐怖襲擊易將亞運(yùn)會(huì)等重大體育賽事作為襲擊對(duì)象的最主要原因之一。我國(guó)在奧運(yùn)會(huì)期間成功粉碎了多起恐怖組織的預(yù)謀活動(dòng),但是恐怖活動(dòng)具有多數(shù)成員受過(guò)極其專業(yè)的襲擊培訓(xùn),潛伏時(shí)間長(zhǎng),恐怖襲擊的時(shí)間、場(chǎng)合及方式不可預(yù)測(cè),作案手段日趨狡猾,危害日益擴(kuò)大等特點(diǎn),恐怖活動(dòng)因而成了世界各國(guó)最難以防范的潛在危險(xiǎn),打擊恐怖活動(dòng)也成為亞運(yùn)安保中一個(gè)無(wú)法回避的沉重任務(wù)。

亞洲國(guó)家中不乏存在著貧富差距懸殊、社會(huì)矛盾尖銳、政局動(dòng)蕩、恐怖襲擊頻繁發(fā)生的現(xiàn)象,甚至在印巴、朝韓之間還存在著較為嚴(yán)重的軍事對(duì)抗,這都會(huì)給亞運(yùn)安保造成了相當(dāng)程度的壓力。而在我國(guó)境內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)、危害最大的當(dāng)屬“東突勢(shì)力”,他們以分裂國(guó)家為目的,不惜采取較為極端的方式,不排除他們利用亞運(yùn)會(huì)這樣的特殊時(shí)刻,再次制造恐怖活動(dòng)。

當(dāng)前國(guó)際上針對(duì)恐怖活動(dòng)的安保工作存在著全球化反恐信息共享和互通不夠、反恐防暴工作專業(yè)力量不足等客觀情況,加之我國(guó)從未遇到過(guò)恐怖襲擊這樣的大規(guī)模危機(jī),也從未發(fā)生過(guò)涉暴問(wèn)題,在這樣大氣候下就易滋生懈怠思想。亞運(yùn)安保應(yīng)在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè),整合目前分散的情報(bào)資源,加強(qiáng)情報(bào)收集渠道建設(shè),從各種渠道動(dòng)態(tài)收集各類(lèi)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)情報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)敵情,掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。培養(yǎng)訓(xùn)練情報(bào)分析人員,發(fā)掘情報(bào)信息內(nèi)涵,提高情報(bào)的質(zhì)量,加強(qiáng)情報(bào)的時(shí)效性和針對(duì)性。對(duì)亞運(yùn)安保的情報(bào)信息收集得越多、越充分,打擊針對(duì)亞運(yùn)會(huì)的恐怖活動(dòng)的工作就越具有針對(duì)性。

(五)考慮人文關(guān)懷,營(yíng)造 “人文”氛圍

無(wú)論是奧運(yùn)會(huì)還是亞運(yùn)會(huì)應(yīng)該是一個(gè)體育平臺(tái),比拼的是運(yùn)動(dòng)能力和奮力拼搏的精神,回歸體育本身,才能真正體會(huì)和感受體育精神,分享體育競(jìng)技帶來(lái)的喜悅和快樂(lè)。北京奧運(yùn)安保實(shí)現(xiàn)了國(guó)際奧委會(huì)對(duì)安保的要求:有效、隱蔽,也就是說(shuō),比賽就是純粹的比賽,是 “OPEN”、自由的。不論是觀眾,還是運(yùn)動(dòng)員,都沒(méi)有感覺(jué)到來(lái)自安全方面的壓力。為了達(dá)到這個(gè)要求,最有效、最便捷的方式就是運(yùn)用了高科技手段,減少了人海戰(zhàn)術(shù),靠無(wú)形的安保及充分考慮人文關(guān)懷的措施,深度落實(shí)“平安奧運(yùn)”理念。

亞運(yùn)會(huì)是亞洲大家庭的歡樂(lè)聚會(huì),廣州也應(yīng)該給運(yùn)動(dòng)員、觀眾營(yíng)造一個(gè)和諧、寬松和友好的氣氛,而賽場(chǎng)過(guò)多的警察會(huì)給觀眾、運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)緊張感,所以在安?；顒?dòng)中也可以嘗試減少著裝警察的數(shù)量,提高社會(huì)安保人員比例,這也許需要一個(gè)過(guò)程,但實(shí)踐證明,克服著裝警察過(guò)多帶來(lái)的負(fù)面效果并不難。

多哈亞運(yùn)會(huì)的安保活動(dòng)的主角多為普通保安人員,這與以往歷屆大型運(yùn)動(dòng)會(huì)由荷槍實(shí)彈、全副武裝的軍人或警察,把守新聞中心、運(yùn)動(dòng)員村以及各賽場(chǎng)等重要關(guān)卡的局面形成了非常鮮明的反差。除此之外,禮貌的安保人員,周到細(xì)致的服務(wù)和人性化操作等方面也值得廣州借鑒。當(dāng)觀眾或工作人員走過(guò)安檢口,安保人員會(huì)主動(dòng)微笑招呼;看到攝影記者扛著攝像、攝影器材時(shí),安保人員會(huì)主動(dòng)上前相助;女性過(guò)安檢,遇到警報(bào)驟響時(shí),有專門(mén)的檢查室,檢查工作由女性安檢人員完成,以示對(duì)女性的尊重。多哈在安保工作表面上的 “松”,但不是真正的 “松懈”。在多哈上空,始終有四架直升飛機(jī)盤(pán)旋在頭頂,負(fù)責(zé)監(jiān)控亞運(yùn)會(huì)情況。各國(guó)國(guó)情不同,采取的安保方式可以不盡相同,但是嚴(yán)密的安保工作與人文氛圍的創(chuàng)造并不矛盾。

四、結(jié)語(yǔ)

2010年廣州亞運(yùn)會(huì)如同一個(gè)巨大的引擎推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的更快騰飛,為廣東、廣州提供了一次難得的歷史機(jī)遇;也是向亞洲各國(guó)、向全世界展示廣東改革開(kāi)放以來(lái)所取得的輝煌成就,提升廣州的國(guó)際知名度,樹(shù)立廣州世界大都市形象、確立現(xiàn)代化中心城市地位的最佳機(jī)會(huì)。我們有理由相信在黨中央和廣東省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)廣州警方和全社會(huì)的一致努力,廣州一定能夠?yàn)閬嗊\(yùn)會(huì)大家庭提供優(yōu)質(zhì)的安保服務(wù),用文明高效的安保服務(wù)保障 “平安亞運(yùn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為亞洲各個(gè)國(guó)家奉獻(xiàn)具有廣州特色的亞運(yùn)安保服務(wù),把廣州亞運(yùn)會(huì)辦成歷史上最好的、最精彩、最大規(guī)模的亞運(yùn)會(huì)。

[1]胡仲秋,沈綱,李志鴻.北京奧運(yùn)會(huì)安保工作的中國(guó)特色 [J].體育成人教育學(xué)刊,2008,(4):34-35.

[2]殷星辰.2008奧運(yùn)安保:北京準(zhǔn)備好了嗎?[J].北京紀(jì)事,2007,(3):22-23.

[3]薛靜.談奧運(yùn)會(huì)危機(jī)警務(wù)安全保衛(wèi)預(yù)案 [J].公安學(xué)刊,2007,(3):61-63.

[4]呂實(shí)珉.奧運(yùn)安保的概念和基本特征 [J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1):1-5.

責(zé)任編輯:馬 睿

A bstract:The success of security work in Beijing Olympic Games is a reflection of superiority of socialist system.Beijingmodel has the characteristics ofmilitary,police and civilian trinity and coordination.The Beijing Olympic Games security works succeeded in paying attention to the high technology,personnel training,international cooperation and large investment.Guangzhou can learn from Beijing’s experiences and set up the safeguard leading system,do the safeguard work,forbid the great accidents,pursue the spirit of humanis m and pay great attention to the factors of science and technology and environment protection."Thrilling games,harmoniousAsia"as the goal ofAsian Games can be achieved.

Key w ords:SecurityWork;the BeijingOlympic Games;the Guangzhou Asian Games;Enlightenment

Enlightenment of the Beijing O lympic Security W ork to Guangzhou Asian Games

Qi X ia
(Guangdong Justice Police Vocational College,Guangzhou 510520,China)

D631.3

A

1009-3745(2010)03-0113-05

2010-05-23

齊霞 (1974-),女,陜西西安人,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院安全保衛(wèi)系安全防范專業(yè)主任,高級(jí)講師,從事安全保衛(wèi)、安全防范的研究。