黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究的新視角
——讀《馬克思主義理論與黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究》

張義明

（信陽師范學院 馬列部，河南 信陽 464000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究的新視角
——讀《馬克思主義理論與黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究》

張義明

（信陽師范學院 馬列部，河南 信陽 464000）

進入新世紀新階段，由于黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得更加重要和緊迫。黨的十七大報告指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心抓緊抓好”?？梢?，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題。日前，作為河南省哲學社會科學規(guī)劃重大項目之一的“馬克思主義理論與黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題研究”課題的最終成果，由孫宏典教授和李俊教授主編的《馬克思主義理論與黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究》一書的出版，從學理上呼應(yīng)了這種需求。它以馬克思主義理論為指導(dǎo)，按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的精神，在充分挖掘馬克思主義能力思想的基礎(chǔ)上，運用文獻研究、具體問題具體分析、矛盾分析和比較分析等方法，從社會主義所面臨的世界形勢和時代特點出發(fā)，著眼于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐，力求用歷史的、全球的、發(fā)展的眼光對馬克思主義能力思想進行歸納和概括，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容以及如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等問題進行了比較深入系統(tǒng)的研究。

本書的學術(shù)價值和實踐意義主要有：第一，深挖了馬克思主義的能力思想及其當代價值。在發(fā)掘能力思想方面，本書從哲學、人學、心理學的角度闡述了能力的基本內(nèi)涵，并對馬克思恩格斯列寧的能力思想的基本觀點進行了歸納和論述，認為：馬克思恩格斯是以人的能力的自由而全面發(fā)展作為基本價值取向，其能力思想是建立在對商品經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的分析以及對古典政治經(jīng)濟學的認真批判研究的基礎(chǔ)之上的。而列寧則主要是從蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)能力達不到商品經(jīng)濟發(fā)展所要求的水平的角度來講能力的。例如，把高尚的共產(chǎn)主義道德品質(zhì)與提高經(jīng)商才能、管理本領(lǐng)結(jié)合起來；勞動生產(chǎn)率的增長有賴于勞動者科學文化素質(zhì)的提高；執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、駕馭新經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力等。

本書結(jié)合新的實際，從完成共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史使命的高度，論述了馬克思主義經(jīng)典作家的能力思想的當代價值。這些當代價值主要包括：一是要增強執(zhí)政意識和能力憂患意識。進入21世紀，國際國內(nèi)的經(jīng)濟政治形勢發(fā)生了重大變化。我們黨還有許多干部的能力不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，執(zhí)政能力還有待進一步提高，如果對這種情況喪失警惕，看不到問題的嚴重性，是十分危險的。黨執(zhí)政時間越長，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴要求黨員干部。因此，必須認真吸取世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)，居安思危，警鐘長鳴。二是健全和完善黨的執(zhí)政能力保障機制對提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。在黨的執(zhí)政能力保障機制建設(shè)中，制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。所以，列寧強調(diào)必須進一步完善人民群眾參與國家和社會管理的制度，不斷充實和加強群眾對黨和政府監(jiān)督的制度，通過建立科學的體制和機制，讓黨和人民之間的聯(lián)系有充分的透明度和可操作性，從而調(diào)動起人民管理國家政權(quán)的積極性和負責精神，才能從根本上提升黨的執(zhí)政能力。三是要加強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。人類社會的發(fā)展，是先進生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史過程。先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求是無產(chǎn)階級政黨和社會主義革命產(chǎn)生、發(fā)展的深刻經(jīng)濟根源。所以，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力是我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵所在，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。四是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨執(zhí)政活動的組織者、實施者，其綜合素質(zhì)如何，直接影響到黨的整體執(zhí)政能力的高低。馬克思恩格斯列寧正是看到了這一點，所以他們都十分重視和強調(diào)通過學習來增強干部的綜合素質(zhì)。聯(lián)系我國的情況來看，在當前改革與發(fā)展正處在關(guān)鍵時期、新情況新問題層出不窮、國際政治經(jīng)濟形勢又復(fù)雜多變的條件下，必須加大黨員干部的學習和培訓(xùn)力度，努力增強其科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力等。五要大力開發(fā)人才資源。馬克思主義經(jīng)典作家都認識到人的能力價值的寶貴，并予以高度重視。特別是在知識經(jīng)濟時代，具有創(chuàng)新能力的人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定因素，人力資源已經(jīng)成了社會賴以發(fā)展的戰(zhàn)略資源，而創(chuàng)造和應(yīng)用知識、信息的能力，將成為決定一個國家綜合國力的主要因素，人的能力更是促進知識經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。因而，要推進當代中國的發(fā)展，以及中國共產(chǎn)黨的發(fā)展，就必須逐漸用能力原則來揚棄權(quán)力至上原則，要注重對人才的開發(fā)、使用和培養(yǎng)，要把能力和業(yè)績作為人才評價的主要標準。馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨人在革命和實踐中摸索出了許多人才使用、培養(yǎng)的規(guī)律和經(jīng)驗。這些思想對我們進行人的能力建設(shè)，具有十分重要的意義。

第二，本書從理論與實踐相結(jié)合的角度比較全面系統(tǒng)地闡述了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政能力建設(shè)思想，邏輯地展現(xiàn)了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力建設(shè)思想的時代特點、承傳、完善、發(fā)展的歷程，相對于當前理論界較多的分散性、專題性和人物思想的研究而言，在學術(shù)上具有自己的系統(tǒng)性特色。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政風險已具有憂患意識和警醒意識。例如，新中國即將誕生之際，毛澤東以“趕考”為喻，實際上把中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題嚴肅地擺到了全黨的面前，向全黨敲起了提高執(zhí)政意識的警鐘。毛澤東始終把反對官僚主義，密切黨與群眾的關(guān)系，提高黨拒腐防變能力作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要任務(wù)。黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力建設(shè)實踐進一步深化，對新時期執(zhí)政黨能力建設(shè)的基本路徑進行了理論探索，提出要從中國共產(chǎn)黨在中國革命和社會主義建設(shè)中所處的地位和所擔負的歷史任務(wù)的高度認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義；明晰了執(zhí)政黨要有深刻的執(zhí)政意識，形成了執(zhí)政條件下以制度建設(shè)為核心，思想建黨與制度建黨并重，進一步健全黨規(guī)黨法、依法治黨的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新路徑。黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次明確提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思想并科學分析了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略地位，把 “不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”、“不斷增強拒腐防變的能力”，并將此稱之為“重大課題”、“長期任務(wù)”。在黨的十五大報告中第一次將兩者并列起來，并在以后的論述中正式稱之為“兩大歷史性課題”。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地回答了怎樣進行執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的問題，提出執(zhí)政黨建設(shè)是以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)共同組成的一個系統(tǒng)工程的思想。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念提高到前所未有的高度，并系統(tǒng)總結(jié)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)寫入了黨章，對全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，明晰了執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局，完善、發(fā)展了黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論，并使之理論化、體系化。

第三，本書在對黨的執(zhí)政能力建設(shè)具體論述上，也有一些創(chuàng)新點。例如，從文化的視角探討黨的建設(shè)，把對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的思考落實在文化建設(shè)的各個層面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面向新世紀新的文化自覺；把構(gòu)建和諧社會和提升黨的執(zhí)政能力這兩者結(jié)合起來研究，分析構(gòu)建社會主義和諧社會能力的路徑具有一定的創(chuàng)新性。把黨的反腐倡廉建設(shè)納入黨的自身建設(shè)的范疇，使黨的自身建設(shè)由四位一體推進到五位一體，即包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

總之，“當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)”，就是“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”等“五大能力”。而書中對“五大能力”的內(nèi)涵與外延的界定以及如何建設(shè)的原則、途徑與方式進行了創(chuàng)新性和前瞻性的理論性探索，這將為今后關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的應(yīng)用性和實證性研究提供了理論性的平臺，在實踐上有助于人們?nèi)胬斫夂桶盐拯h的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的主動性和工作的針對性。

[責任編輯 李沖鋒]

G256.4

A

1674-0955（2010）06-0129-03

2010-10-12

張義明（1972-），男，河南淮濱人，信陽師范學院馬列部副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師。