我國(guó)民主政治現(xiàn)代化的60年進(jìn)程

馬蒙

（中共中央黨校，北京100091）

我國(guó)民主政治現(xiàn)代化的60年進(jìn)程

馬蒙

（中共中央黨校，北京100091）

新中國(guó)成立以來(lái)的60年是中國(guó)現(xiàn)代化的60年，也是中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的60年。中國(guó)民主政治現(xiàn)代化在這60年里經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是1949年—1978年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的開(kāi)創(chuàng)、奠基階段；二是1978年—1992年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的再探索階段；三是1992年—2002年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的全面推進(jìn)階段；四是2003年—2009年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展階段。

新中國(guó)成立60年；中國(guó)現(xiàn)代化；中國(guó)民主政治現(xiàn)代化

2009年是新中國(guó)成立60周年，這60年是中國(guó)現(xiàn)代化的60年，也是中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的60年。中國(guó)民主政治現(xiàn)代化在這60年里經(jīng)歷了四個(gè)階段。

一、1949年—1978年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的開(kāi)創(chuàng)、奠基階段

（一）1949年—1956年中國(guó)政治制度和民主政治制度確立

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立了，民主政治的現(xiàn)代化成為中國(guó)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)任務(wù)之一。1949年新中國(guó)成立前夕制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是一部人民民主的建國(guó)綱領(lǐng)，具有新中國(guó)臨時(shí)大憲章的意思，可以看成是中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的起步。1952年，中央人民政府根據(jù)《共同綱領(lǐng)》頒布了《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1954年12月，全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議討論并通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，標(biāo)志著人民政協(xié)職能的重大轉(zhuǎn)變。1953年2月11日，中央人民政府委員會(huì)第22次會(huì)議審議并通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定:“凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，不分民族和種族、性別、出身、職業(yè)、宗教信仰、程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán);所有男女選民都在平等的基礎(chǔ)上參加選舉。此

外，選舉法還把間接選舉和直接選舉結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了靈活多樣、極富操作性的選舉辦法”?！?〕（P24-25）全國(guó)開(kāi)展了選舉活動(dòng)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)相繼舉行，這堪稱社會(huì)主義中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的標(biāo)志性舉措。1954年毛澤東同志親自主持了中華人民共和國(guó)第一憲法的起草，同年9月憲法通過(guò)。1954年的憲法，用根本大法的形式，把人民民主的基本原則和社會(huì)主義各項(xiàng)制度固定下來(lái)，使黨和國(guó)家的政治生活有了最根本的法律依據(jù)，這是民主政治現(xiàn)代化的標(biāo)志，也是我國(guó)政治現(xiàn)代化發(fā)展史上劃時(shí)代的成就。隨著1954年在普選的基礎(chǔ)上第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)和《中華人民共和國(guó)憲法》及有關(guān)法律的制定和施行，全國(guó)人民代表大會(huì)成為國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，且是唯一的立法機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度正式建立。1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的講話，講話中指出：“努力把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來(lái)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”?！?〕（P288）這些論斷充分體現(xiàn)了中國(guó)特色的民主政治現(xiàn)代化之路。中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)于1956年9月15日至27日在北京政協(xié)禮堂召開(kāi)，總結(jié)了民主政治現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的方針政策。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民創(chuàng)建了人民民主專政的國(guó)體；相繼建立起了人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，這就為中國(guó)的民主政治現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）1957年—1966年民主政治現(xiàn)代化的曲折推進(jìn)

1957年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話。這篇重要講話提出了區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說(shuō)，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為社會(huì)主義國(guó)家民主政治生活的主題，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民主政治理論。1957年夏季開(kāi)始的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中共八大以來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、探索社會(huì)主義民主現(xiàn)代化道路的繼續(xù)，但是之后的一系列舉措使中國(guó)的民主政治現(xiàn)代化道路出現(xiàn)了曲折，比如這一時(shí)期對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的判斷失誤等就是曲折的表現(xiàn)。

（三）1966年—1978年民主政治現(xiàn)代化探索的失敗

回顧文化大革命這段歷史，我們會(huì)無(wú)比痛惜。但歷史可以明志，鄧小平同志經(jīng)常從歷史經(jīng)驗(yàn)講起，他說(shuō)：“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富。這樣來(lái)制定方針政策，就能統(tǒng)一全黨思想，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。這樣的基礎(chǔ)是最可靠的”?！?〕（P234-235）我們總結(jié)文化大革命這段歷史可以得出以下結(jié)論：中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的道路必須與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，凡是符合中國(guó)國(guó)情的探索都成功了，反之就都以失敗而告終。

二、1978年—1992年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的再探索階段

（一）1978年—1982年民主政治現(xiàn)代化再探索的啟動(dòng)

1978年十一屆三中全會(huì)在開(kāi)啟了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新道路的同時(shí)，也開(kāi)啟了中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的新道路。1978年12月鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上作了題為《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，鄧小平同志提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！薄?〕（P146）十一屆三中全會(huì)決定根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng)。全會(huì)針對(duì)“文化大革命”及其以前黨和國(guó)家政治生活遭到破壞的情況，指出：必須有充分的民主，才能做到正確的集中。全會(huì)討論并著重提出了健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的任務(wù)。至此，中國(guó)民主政治現(xiàn)代化再探索開(kāi)始啟動(dòng)。1979年，鄧小平發(fā)表了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，鄭重提出：“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”。〔4〕（P168）

1979年召開(kāi)的十一屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，還要建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明和高度的社會(huì)主義民主，充分說(shuō)明我國(guó)民主政治現(xiàn)代化事業(yè)與現(xiàn)代化事業(yè)全局息息相關(guān)。1980年2月召開(kāi)的十一屆五中全會(huì)提出，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制，保證群眾有充分的權(quán)利和機(jī)會(huì)表達(dá)他們對(duì)國(guó)家大事的意見(jiàn)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)提出建議和進(jìn)行批評(píng)，是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。但是經(jīng)驗(yàn)證明，大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)不是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的好方法，把中華人民共和國(guó)憲法第四十五條中關(guān)于公民“有運(yùn)用大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)的權(quán)利”的規(guī)定予以取消，這是在中國(guó)民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程中得出的正確認(rèn)識(shí)。1981年6月召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)一致通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)前30年民主政治現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了正確的總結(jié)，為未來(lái)民主政治現(xiàn)代化的探索打牢了政治基礎(chǔ)。

這一歷史時(shí)期雖然很短，卻對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)30年民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做了最系統(tǒng)全面的總結(jié)，為我國(guó)后來(lái)的民主政治現(xiàn)代化再探索打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，樹(shù)立了正確的方向。

（二）1982年—1987年政治體制改革的探索階段

中共十二大于1982年9月召開(kāi)，這次大會(huì)對(duì)民主政治現(xiàn)代化與其他現(xiàn)代化之間的關(guān)系作了論述。大會(huì)決議指出：社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義民主來(lái)保證和支持。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義民主的建設(shè)必須同社會(huì)主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。新黨章規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。按照新黨章的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新的中央委員會(huì)、中央顧問(wèn)委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。十二大的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)特色的民主政治現(xiàn)代化探索又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。1987年10月中共十二屆七中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議討論并原則同意《政治體制改革總體設(shè)想》，決定將這個(gè)文件的主要內(nèi)容寫(xiě)入中央委員會(huì)向黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告，這也標(biāo)志著以政治體制改革為藍(lán)圖的民主政治現(xiàn)代化探索穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）1987年—1992年中國(guó)特色民主政治現(xiàn)代化總體布局的開(kāi)始

中共十三大于1987年10月25日至11月1日在北京舉行，可以看成是中國(guó)特色民主政治現(xiàn)代化總體布局的開(kāi)始。十三大從實(shí)行黨政分開(kāi)、進(jìn)一步下放權(quán)力、改革政府工作機(jī)構(gòu)、改革干部人事制度、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度、完善社會(huì)主義民主政治若干制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)七個(gè)方面為全面推進(jìn)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化規(guī)劃了藍(lán)圖，在中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義，其對(duì)民主政治現(xiàn)代化的總體布局對(duì)今天仍有重大的指導(dǎo)意義。由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波的沖擊，民主政治現(xiàn)代化的進(jìn)程受到了一定程度的負(fù)面影響，但歷史總是在曲折中前進(jìn)，中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的進(jìn)程并未因此中斷。1989年6月十三屆四中全會(huì)上，江澤民提出：民主和法制建設(shè)要抓緊進(jìn)行。1991年7月，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨七十周年大會(huì)上江澤民同志又提出：“我們要進(jìn)一步有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)政治體制改革?！薄?〕（P1643）

三、1992年—2002年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的全面推進(jìn)階段

（一）1992年—1997年民主政治現(xiàn)代化全面推進(jìn)的初級(jí)階段

中共十四大于1992年10月在北京召開(kāi)，大會(huì)對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)14年的現(xiàn)代化實(shí)踐做了基本總結(jié)。大會(huì)認(rèn)為，14年來(lái)的實(shí)踐，其實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，是要從根本上改變束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，大會(huì)也提出了“積極推進(jìn)政治體制改革，使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)，這是中國(guó)特色民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程全面推進(jìn)的信號(hào)燈。在這次大會(huì)上，提出了中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的目標(biāo)是有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，重提了鄧小平同志“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的論斷，并且把法制和民主提到同樣的高度。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)越來(lái)越科學(xué)。這次大會(huì)又提出要進(jìn)一步完善“人民代表大會(huì)制度”等中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的任務(wù)，可謂高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)今天我們中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)有重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（二）1997年—2002年民主政治現(xiàn)代化的全面深入推進(jìn)階段

中共十五大于1997年9月在北京召開(kāi)，江澤民同志在報(bào)告中開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)跨越世紀(jì)的發(fā)展，要求我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

這次大會(huì)提出了民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩個(gè)“第一次”。這次黨的代表大會(huì)，第一次提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”的著名論斷，這是對(duì)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程的科學(xué)總結(jié)。同時(shí)，它還在我黨的歷史上第一次確立“法治”概念，明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)和任務(wù)，這在民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程中是一個(gè)重大突破性進(jìn)展，也標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的探索進(jìn)入了一個(gè)新階段。這次大會(huì)還規(guī)定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政治體制改革的主要任務(wù)，即健全民主制度、加強(qiáng)法制建設(shè)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善民主監(jiān)督制度、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為以后的民主政治現(xiàn)代化做了深入布局。中共十五大以后，中國(guó)的民主政治現(xiàn)代化主要以建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目標(biāo)推進(jìn)。1998年2月的十五屆二中全會(huì)指出，要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2000年10月十五屆五中全會(huì)認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。

中共十六大于2002年在北京召開(kāi)，這次大會(huì)對(duì)1989年以來(lái)13年的現(xiàn)代化基本經(jīng)驗(yàn)做了全面的總結(jié)。大會(huì)指出：我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。在這次會(huì)議上提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”的論斷，回答了在中國(guó)怎樣進(jìn)行社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的重大歷史課題，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的新高度。這也是以江澤民同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化作出的最重要的理論貢獻(xiàn)。這次會(huì)議從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)等九個(gè)方面對(duì)我國(guó)民主政治現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)作了總結(jié)，給未來(lái)民主政治現(xiàn)代化指明了方向。這充分證明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色民主政治現(xiàn)代化的探索越來(lái)越成熟，道路越來(lái)越寬廣，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的中國(guó)特色民主政治現(xiàn)代化道路越來(lái)越自信。

從1997年十五大第一次把依法治國(guó)確認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，到2002年十六大報(bào)告提出要提高依法執(zhí)政能力，再到2004年十六屆四中全會(huì)第一次把依法執(zhí)政確認(rèn)為黨執(zhí)政的基本方式，既反映了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治建設(shè)歷程上的不斷探索和深入思考，更反映了我們黨在新的歷史條件下治國(guó)執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)和制度創(chuàng)新。

四、2003年—2009年中國(guó)民主政治現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展階段

十六大以來(lái)，伴隨著中國(guó)各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展階段，中國(guó)民主政治現(xiàn)代化也步入科學(xué)發(fā)展階段。2003年10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步揭示了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)與核心是以人為本，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化進(jìn)入科學(xué)發(fā)展階段。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式?！?006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出到二○二○年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。全會(huì)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度對(duì)民主政治現(xiàn)代化做了布局，提出民主政治制度建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)之一。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)于2007年10月15日至21日在北京召開(kāi)。黨的十七大是中國(guó)各項(xiàng)現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展階段的里程碑，當(dāng)然也是中國(guó)民主政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的又一重要里程碑，同時(shí)也是中國(guó)民主政治現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展的宣言書(shū)。黨的十七大報(bào)告明確指出，把全社會(huì)發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。十七大報(bào)告以“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”為標(biāo)題對(duì)中國(guó)民主政治現(xiàn)代化作了科學(xué)布局，充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民主政治現(xiàn)代化的決心與信心。報(bào)告指出：要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化模式已漸趨成熟。十七大從擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一七個(gè)方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的道路作了科學(xué)布局。至此，中國(guó)民主政治現(xiàn)代化走上科學(xué)發(fā)展之路。

〔1〕建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：第四冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

〔2〕毛澤東選集：第5卷〔M〕.北京：人民出版社，1977.

〔3〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔4〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔5〕十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：下〔M〕.北京：人民出版社，1993.

The 60-Year Course of Modernization of China's Democratic Politics

MAMeng
（Central Party School of the CPC，Beijing 100091，China）

The 60 years after the founding of New China means the 60 years of China's modernization and also the 60 years of modernization of China's democratic politics.The modernization of China's democratic politics for the 60 years has gone through four development stages，with 1949-1978 as the initial and founding stage，1978-1992 as the re exploration stage，1992-2002 as the all-round promotion stage，and 2003-2009 as the scientific development stage.

the 60 years after the founding of New China；China's modernization；modernization of China's democratic politics

D621

A

1009-1203（2010）02-0050-04

2010-02-12

馬蒙（1981-），男，河南南陽(yáng)人，中共中央黨校在讀碩士。

責(zé)任編輯 梁華林