王友文

（伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心新疆伊寧市835000）

略論在伊犁河谷創(chuàng)建國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的重大戰(zhàn)略意義和基本條件

王友文

（伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心新疆伊寧市835000）

本文分析了在新疆伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的六項(xiàng)基本條件；重點(diǎn)研究提出了創(chuàng)建伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的重要政治意義、環(huán)境意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。

伊犁河谷國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境示范區(qū)基本條件戰(zhàn)略意義

一、在伊犁河谷創(chuàng)建國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)問題的提出

首先，伊犁河谷是新疆乃至整個(gè)西部生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好的地區(qū)。全國(guó)學(xué)術(shù)界、旅游界已經(jīng)形成了“不到新疆不知祖國(guó)之大，不到伊犁不知新疆之美”的共識(shí)。伊犁美，美在生態(tài)；生態(tài)美，是伊犁自然美之魂；生態(tài)環(huán)境，是伊犁綠色產(chǎn)業(yè)之根；生態(tài)文明，是伊犁文明社會(huì)建設(shè)之基。伊犁州是新疆第一人口大州，也是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州的第一人口大州。由于過去交通不便，上世紀(jì)60至70年代屬于“反修前線，準(zhǔn)備打仗”的邊境地區(qū)，國(guó)家投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。改革開放以來，伊犁州加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，掀起了招商引資，大辦工業(yè)的熱潮。同時(shí)也帶來了對(duì)水源、空氣、土地、農(nóng)作物以及城市和農(nóng)村環(huán)境的污染，對(duì)各族人民的身體健康造成一定威脅。面對(duì)這一情況，急需按照科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)方針，重新審視和研究伊犁河谷如何在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好原有的生態(tài)環(huán)境。

其次，伊犁河谷是新疆和西部的沿邊地區(qū)，與中亞國(guó)家毗鄰，與哈薩克斯坦接壤，有470多公里的邊境線，有霍爾果斯口岸、都拉塔口岸、木扎爾特口岸3個(gè)對(duì)外開放口岸，擔(dān)負(fù)著我國(guó)向西開放的國(guó)際大通道和戰(zhàn)略根據(jù)地作用。國(guó)際河流——伊犁河從伊犁河谷境內(nèi)通過流向哈薩克斯坦。如何加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，特別是加強(qiáng)伊犁河流域的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，有效治理流域水資源環(huán)境污染，不僅是國(guó)內(nèi)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的大事，更是國(guó)際環(huán)境保護(hù)和避免引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端的大事。

再次，伊犁河谷的地理位置覆蓋了新疆西部沿邊地區(qū)，擔(dān)負(fù)著新疆和我國(guó)西部地區(qū)的生態(tài)屏障的功能。過去，伊犁河谷區(qū)域內(nèi)的天山西部林區(qū)、伊犁河谷大草原、新疆最大的綠洲和濕地面積、近百條大小河流和大小湖泊形成了良好的自然生態(tài)屏障。由于過度的農(nóng)業(yè)開發(fā)、工業(yè)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)，超過了生態(tài)承載力，生態(tài)系統(tǒng)健康和生物安全受到一定的影響，已經(jīng)造成了部分草原退化、土地沙化、河流斷流、濕地銳減、物種減少等生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，危脅著后代人的生產(chǎn)和生存環(huán)境。

以上這些生態(tài)環(huán)境中存在的現(xiàn)實(shí)和潛在的問題，對(duì)伊犁州乃至整個(gè)新疆人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展已經(jīng)形成了不可忽視的威脅。因此，實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)伊犁州生態(tài)可持續(xù)能力建設(shè)，以山川秀美，生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，依法治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，構(gòu)建和諧伊犁，就成為伊犁各族人民生產(chǎn)生活質(zhì)量和身體健康水平能否提高，民生問題能否得到改善的大事，成為事關(guān)新疆和全國(guó)生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的國(guó)家大事，成為事關(guān)中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)關(guān)系能否長(zhǎng)期友好和諧發(fā)展的國(guó)際大事。在此背景下，在對(duì)伊犁州生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了在新疆伊犁河谷創(chuàng)建國(guó)家級(jí)西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的構(gòu)想。

二、在伊犁河谷創(chuàng)建國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的重大戰(zhàn)略意義

（一）創(chuàng)建伊犁河谷生態(tài)示范區(qū)具有重要的政治意義

在新疆伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)方針的重要體現(xiàn)，是地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方式。申報(bào)建成國(guó)家級(jí)新疆伊犁河谷生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，能夠從根本上整體上加強(qiáng)對(duì)伊犁河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家建立和諧的國(guó)際關(guān)系具有重大政治意義。

（二）創(chuàng)建伊犁河谷生態(tài)示范區(qū)具有重要的環(huán)境意義

在新疆伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，將從生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)法規(guī)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)等方面得到加強(qiáng)，使示范區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)，對(duì)建設(shè)山川秀美的伊犁，把伊犁河谷地區(qū)建設(shè)成中國(guó)西部“精致、獨(dú)特、生態(tài)、宜居、宜游”的環(huán)境友好型旅游觀光區(qū)和休閑功能區(qū)具有重要的環(huán)境意義。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)西部區(qū)域新型工業(yè)化建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，探索出一條西部地區(qū)各族人民生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路。對(duì)推進(jìn)國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《西北山川秀美計(jì)劃·新疆部分》規(guī)劃的實(shí)施非常有必要，它將為新疆乃至整個(gè)西部的生態(tài)文明建設(shè)提供有益的示范和借鑒。

（三）創(chuàng)建伊犁河谷生態(tài)示范區(qū)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義

在新疆伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到遵循和實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)草原和生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展。通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)把伊犁河谷區(qū)域建成中國(guó)無公害的綠色有機(jī)食品國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)供應(yīng)基地，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值和農(nóng)牧民的收入水平，對(duì)伊犁河谷區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長(zhǎng)期效益和后發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。

（四）創(chuàng)建伊犁河谷生態(tài)示范區(qū)具有重要的社會(huì)意義

在新疆伊犁河谷建設(shè)國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，有利于新疆北部特別是伊犁州區(qū)域空氣質(zhì)量、人畜飲水質(zhì)量的改善，城鄉(xiāng)社區(qū)綠化、凈化、美化的生態(tài)環(huán)境得到普及，人畜疾病發(fā)病率大幅度降低，將會(huì)大大增強(qiáng)伊犁乃至北疆各族人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。有利于水土資源的保護(hù)、改良和永續(xù)利用，改進(jìn)人與自然和諧相處的生存生活環(huán)境，將會(huì)全面改善伊犁乃至北疆各族人民群眾的生產(chǎn)條件、工作條件和生存環(huán)境，對(duì)伊犁河谷區(qū)域乃至新疆建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)具有重大的示范意義。

三、在伊犁河谷創(chuàng)建國(guó)家西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的基本條件

（一）伊犁河谷生態(tài)環(huán)境基本情況

1.生態(tài)綠洲。伊犁河谷地區(qū)地勢(shì)由東向西傾斜，呈向西敞開的喇叭型，北、東、南部高，唯西面低平，向大西洋、地中海及巴爾喀什湖敞開。這種獨(dú)特地形、地勢(shì)使北冰洋寒流及塔克拉瑪干的干熱氣流被阻于南北天山之后，而大西洋、地中海及巴爾喀什湖西來的暖濕氣流則可徐徐貫入整個(gè)河谷。隨著地形的抬高，降水遞增。形成了氣候溫和，水量豐富，土地肥沃，草場(chǎng)豐美，森林茂密，一派山川秀美的自然景觀，不同于祖國(guó)西部其他任何地方。伊犁河谷地區(qū)的地貌類型，按大單元可劃分山區(qū)、丘陵和平原三大類型，其垂直帶狀結(jié)構(gòu)非常明顯，山頂是白雪皚皚的冰川，山腰是郁郁蔥蔥的森林，山底卻是繁花似錦、綠草如茵的草場(chǎng)，平原一望無垠，溝渠縱橫，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村舍、農(nóng)田星羅棋布。

伊犁境內(nèi)的天山山系的降水和冰川融水，匯成大大小小的河，流向伊犁河谷地，在河水流經(jīng)之地形成了片片綠洲。自古以來勤勞智慧的伊犁人民在這里創(chuàng)造出獨(dú)特的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，保護(hù)和建設(shè)了生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)育著天山南北千千萬萬各族兒女。新中國(guó)成立以來，伊犁原有的綠洲逐漸擴(kuò)大，新開墾的人造綠洲不斷出現(xiàn)，使荒漠盆地、谷地邊緣許多新老綠洲連成一片。

在新中國(guó)成立50多年間，伊犁河谷的綠洲農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，地方與兵團(tuán)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，共同拓展了伊犁州域內(nèi)的綠洲，創(chuàng)造了綠洲的秀美和富饒。綠洲內(nèi)實(shí)施了山、水、林、田、路綜合治理，實(shí)施機(jī)械化耕作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，河谷區(qū)域內(nèi)的綠洲，連片條田如錦似緞，千里林帶綠蔭如蓋，瀝青小路四通八達(dá)，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉，工、交、建、商、旅全面發(fā)展，為建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。伊犁河谷區(qū)域內(nèi)的土地資源豐富，還有大約100多萬公頃荒漠可供建設(shè)新的綠洲。

2.瀚海濕島。伊犁河谷是干旱區(qū)中的“濕潤(rùn)區(qū)”。整個(gè)河谷地區(qū)雖沒有江南的滋潤(rùn)，但與新疆其它地區(qū)相比，可譽(yù)為荒漠干旱區(qū)的“濕島”。伊犁河谷平原地區(qū)的年均降水量在270毫米左右，特別是天山山區(qū)冬春多雪，夏秋多雨，空氣相對(duì)濕潤(rùn)，地面植被豐富，年降水量在600毫米左右，與華北平原相差無幾。其中鞏乃斯林區(qū)附近約達(dá)800毫米，幾乎與淮河流域的年降水量相等。這些山區(qū)不僅降水豐沛，而且每年降水比較穩(wěn)定，這給山間盆地和山前平原綠洲的農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了較充沛的水源。伊犁河谷區(qū)域年平均氣溫為10.5°C，伊寧市1月份平均氣溫為-13°C左右。與全疆各地相比，伊犁河谷特別是山區(qū)，夏天都比較涼爽，是全國(guó)各地游客來伊犁河谷旅游避暑的黃金季節(jié)。伊犁河谷氣溫日較差大有利于瓜果的碳水化合物的積累，所以伊犁河谷的西瓜、甜瓜、蘋果、葡萄、杏、桃、梨等瓜果都特別甜美可口。伊犁河谷日照豐富，加劇了植物的光合作用，對(duì)棉花等喜光農(nóng)作物的生長(zhǎng)、發(fā)育都有良好的作用。

伊犁河谷具有豐富的水資源。冰川資源豐富，有大小冰川1000多條，總面積3139平方公里，占全疆冰川面積的13%左右；冰川儲(chǔ)量1185億立方米，有“固體水庫(kù)”之稱。水資源豐富，有大小河流100多條，山泉100多處。主要河流有伊犁河、特克斯河、喀什河、鞏乃斯河等，伊犁河全長(zhǎng)1439公里（境內(nèi)458公里），是新疆第三位長(zhǎng)的河流。2008年伊犁河谷水資源總量166.3億立方米，地表水資源量163.0億立方米，地下水資源量84.96億立方米，居全疆各地州首位。人均水資源量5236立方米/人。

（二）伊犁河谷農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善

1、伊犁州直農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目取得成效。組織上報(bào)和實(shí)施國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目24個(gè)，已實(shí)施所在村環(huán)境面貌有很大改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益明顯。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村取得成效，被命名自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家，已達(dá)標(biāo)推薦上報(bào)自治區(qū)19家。

2、積極實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。伊犁州直2008-2009年通過實(shí)施29項(xiàng)國(guó)債資金農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，解決了37個(gè)村，15.34萬人的飲水安全問題。

3、森林資源保護(hù)和建設(shè)已形成良性循環(huán)。州直完成三北防護(hù)林四期工程新增重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)任務(wù)35.2萬畝，為計(jì)劃任務(wù)的100%；林業(yè)有害生物發(fā)生面積39.15萬畝，同比下降了10.7%；林業(yè)有害生物防治面積46.46萬畝(含林果)，無公害防治面積38.05萬畝，無公害防治率81.9%。

4、生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。2009年州直縣（市）超額完成了1.5萬座溫室、1萬座拱棚建設(shè)任務(wù)，扣棚定植7506座；拱棚11733座，完成任務(wù)的120%。生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模在全疆名列前茅，州直榮獲自治區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地州稱號(hào)，伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣、霍城縣、特克斯縣5縣（市）榮獲自治區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。

5、促進(jìn)了生態(tài)特色林果示范基地建設(shè)。2009年州直共完成24.69萬畝新增林果基地建設(shè)任務(wù)，總面積已達(dá)93.53萬畝，已建成10個(gè)特色林果鄉(xiāng)、22個(gè)特色林果村、30個(gè)特色林果示范園。林果有害生物防治面積25.73萬畝，無公害防治面積25.08萬畝，林果無公害防治率97.47%。

6、農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得了顯著成績(jī)。州直2009年已完成13117座農(nóng)村沼氣池建設(shè)任務(wù)，建設(shè)聯(lián)戶沼氣25個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣6個(gè)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站10個(gè)，村級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)79個(gè)。伊犁州農(nóng)村能源環(huán)境工作站獲自治區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理“先進(jìn)集體”一等獎(jiǎng)。

7、促進(jìn)綠色食品認(rèn)證取得了新突破。到2009年12月州直192萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過驗(yàn)收，26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，超額完成150萬畝綠色基地、20個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的任務(wù)。州直共創(chuàng)建綠色食品原料基地16個(gè)，占全疆創(chuàng)建基地總數(shù)的53%，累計(jì)創(chuàng)建基地面積318.5萬畝，占全疆創(chuàng)建基地面積的60%，列全疆第一。

8、依法治理和杜絕私挖濫開草場(chǎng)的現(xiàn)象。加大草原毒害草防除和鼠蟲害防治力度，已完成毒害草防除131萬畝，防治偽步甲2.45萬畝，蝗蟲246.2萬畝，鼠害230萬畝，防效達(dá)90%以上。

（三）伊犁河谷實(shí)施工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保建設(shè)與開發(fā)建設(shè)一體化方略已見成效

1、伊犁工業(yè)園區(qū)建設(shè)按照環(huán)保建設(shè)與開發(fā)建設(shè)一體化要求推進(jìn)，2009年州直7大工業(yè)園區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資34.24億元，其中環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入占30%左右，入駐1400家企業(yè)環(huán)評(píng)全部達(dá)標(biāo)。

2、工業(yè)環(huán)境保護(hù)已進(jìn)入規(guī)范管理的軌道。伊犁河谷地區(qū)廢水排放達(dá)標(biāo)量1037.33萬噸，達(dá)標(biāo)率為81.66%，高于全疆平均水平15.74個(gè)百分點(diǎn)；固體廢物綜合利用量53.01萬噸，綜合利用率58.42%，高于全疆平均水平10.76個(gè)百分點(diǎn)；煙塵去除量5686噸，去除率51.67%；粉塵排放量15638噸，粉塵去除量106306噸，廢氣去除率高于全疆水平。

3、伊犁在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中加大了資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了既要金山銀山，又要綠水青山的目標(biāo)，一些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為能源付出最少、效益最大的“提速器”，到2009年12月州直清潔生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)36家。

（四）伊犁河流域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)綜合治理取得新成效

1、伊犁河流域生態(tài)環(huán)境與水資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆晃濉蹦┖髢赡曛葜蓖瓿筛黝愃退Y源保護(hù)項(xiàng)目50個(gè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目5個(gè)、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目29個(gè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目2座、伊犁河防洪工程項(xiàng)目1個(gè)、高效節(jié)水補(bǔ)助資金項(xiàng)目1個(gè)、自治區(qū)小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目2個(gè)、小流域水土保持綜合治理工程項(xiàng)目1個(gè)、農(nóng)村小水電項(xiàng)目項(xiàng)目2個(gè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)了綠色水產(chǎn)品基地建設(shè)。2009年，伊犁州直的綠色水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)了健康養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)了苗種生產(chǎn)、魚病防治、名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖工作。積極推進(jìn)無公害水產(chǎn)品的認(rèn)證及水產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行追溯制的進(jìn)程。4個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)通過驗(yàn)收。7個(gè)漁場(chǎng)10000畝池塘3個(gè)水產(chǎn)品基地4300畝池塘通過無公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定。投入資金300萬元實(shí)施了伊犁河增殖放流工作，向伊犁河上游放流100萬尾各種大規(guī)格魚種。

3、加強(qiáng)了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。州直縣市完成了2009年度7個(gè)水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施工作。強(qiáng)化了耕地保護(hù)工作。2009年州直健全和完善了耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任監(jiān)管體系，州直46.42萬公頃耕地面積和39.17萬公頃基本農(nóng)田得到保護(hù)，保護(hù)率達(dá)到84.38%以上。

（五）伊犁河谷生態(tài)旅游景點(diǎn)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到綜合治理

伊犁加強(qiáng)了對(duì)各生態(tài)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批等前期工作。那拉提旅游景區(qū)、特克斯八卦城歷史文化名城、霍城惠遠(yuǎn)古城歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目已被國(guó)家發(fā)改委納入國(guó)家歷史文化名城（鎮(zhèn)）保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。伊寧市喀贊其民俗旅游區(qū)、伊寧縣“弓月”城旅游景區(qū)、察布查爾錫伯民俗風(fēng)情園景區(qū)、昭蘇夏塔古道風(fēng)景旅游區(qū)、鞏留縣庫(kù)爾德寧景區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已開始投資建設(shè)。

綜上所述，新疆伊犁河谷地區(qū)以上這些良好的生態(tài)環(huán)境、資源和基礎(chǔ)，具備了建設(shè)國(guó)家級(jí)西部生態(tài)環(huán)境示范區(qū)的基本條件。

[責(zé)任編輯：沈利平]

[1]姜春云《中國(guó)生態(tài)演變與治理方略》（中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2004）；

[2]姬肅林、李學(xué)習(xí)、黃璜、楊引官主編《環(huán)天山經(jīng)濟(jì)圈論綱》（新疆人民出版社.2004）；

[3]任保平主編《西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境重建模式研究》（人民出版社.2008）；

[4]焦守田、馮建國(guó)主編《農(nóng)村垃圾的資源化管理》（中國(guó)發(fā)展出版社.2008）；

[5]殷少明、安果、劉志林《新疆旅游業(yè)發(fā)展研究-原理·方法·實(shí)踐》（新疆人民出版社.2004）；

[6]程春主編《中國(guó)新疆生態(tài)旅游》（新疆青少年出版社.2005）；

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.008

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1674-6287（2010）04-0023-04