提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
——訪中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉

主持人：王 東

提高認(rèn)識(shí)抓住機(jī)遇加快再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
——訪中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉

主持人：王 東

新春伊始，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針作出了部署和規(guī)劃。在這一背景之下，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，本刊就此問題，對(duì)中華全國(guó)供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉進(jìn)行了專訪。

主持人：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為今后若干年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和方向。在這一新的背景之下，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)是否能夠納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中？

李成玉：2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話，其核心內(nèi)容是“必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬?！?/p>

胡錦濤總書記在這個(gè)講話中，強(qiáng)調(diào)了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，并就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見：第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2010年2月22日，中共中央政治局就關(guān)于實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)問題進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，科學(xué)判斷應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)我國(guó)發(fā)展提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要性、緊迫性、艱巨性，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央的戰(zhàn)略舉措，控制溫室氣體排放是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略任務(wù)，兩者之間有著極為密切的內(nèi)在聯(lián)系。無論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還是應(yīng)對(duì)氣候變化，其中很多方面都與再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，特別是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及控制溫室氣體排放等內(nèi)容更是再生資源產(chǎn)業(yè)本身所具有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

我們都知道，廢舊物資是全球唯一在增長(zhǎng)的資源?；厥绽?t廢鋼，可煉鋼0.8t，節(jié)約鐵礦石2～3t，焦碳1t；回收利用1t廢紙，可造紙0.8t，節(jié)約木材3m3、電600kW·h、煤1.2t、水100m3，等等。再生資源產(chǎn)業(yè)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，是對(duì)“高能耗、高排放、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是提高資源利用率的有效途徑。再生資源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入少產(chǎn)出大的“高附加值”產(chǎn)業(yè)，甚至可以說是一項(xiàng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少環(huán)境污染、“增加”資源再生的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，人們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠廉價(jià)資源、土地、勞動(dòng)力這種傳統(tǒng)的方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是難以持續(xù)的；依靠大量消耗不可再生資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面越來越難以為繼。加之氣候、環(huán)境的硬約束，以及后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，都要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新降低能耗和節(jié)能減排，最大程度地提高資源利用效率。

因此，要從戰(zhàn)略的高度重視再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。因?yàn)閺U舊物資中含有大量的可再生資源，如果大量回收利用，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)對(duì)氣候變化，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。但是，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、管理體系、人員素質(zhì)等許多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距，而黨中央提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略任務(wù)，為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

主持人：被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的再生資源行業(yè)如何抓住新的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和跨越？

李成玉：當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部委正在制定一系列新的政策和措施，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減少溫室氣體排放。各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃也將出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整和變化。作為再生資源行業(yè)的從業(yè)者以及行業(yè)管理者，應(yīng)該具有超前意識(shí)，審視全局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，制定自身的發(fā)展任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。具體說，應(yīng)該在以下3個(gè)方面有所加強(qiáng)和側(cè)重。

第一，對(duì)再生資源市場(chǎng)的前景及戰(zhàn)略意義要有再認(rèn)識(shí)。中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。我在20世紀(jì)80年代初到日本考察，在路邊、村莊到處看到的都是廢舊汽車成堆，廢舊家電成山。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還沒有這些東西，感覺很可惜，有些東西完全可以利用，他們就當(dāng)作廢舊物資堆積起來。20多年以后，我們國(guó)家也正處于這樣一個(gè)階段，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段所帶來的廢舊物資的回收和加工利用，必定會(huì)形成一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間及其廣闊。

石油產(chǎn)品已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在搞廢舊塑料加工利用，完全可以節(jié)約資源。例如，中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱中再生公司）與內(nèi)江市人民政府?dāng)y手合作，投資32億建立了“西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地”項(xiàng)目。據(jù)介紹，項(xiàng)目達(dá)到生產(chǎn)能力后，一年可以為國(guó)家節(jié)約100萬t原油。我聽到以后很感興趣也很吃驚，河南的南陽(yáng)油田每年也就產(chǎn)100萬t原油，如果我們能夠把廢舊物資全部匯聚起來進(jìn)行加工，可以產(chǎn)生多么好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益！

第二，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。近幾年，隨著我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)的實(shí)施，國(guó)內(nèi)再生資源回收利用行業(yè)受到前所未有的重視。這是再生資源行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)機(jī)遇，從而出現(xiàn)了一些頗具規(guī)模的再生資源回收和循環(huán)利用基地：如中再生公司在江蘇常州投資建設(shè)的再生資源產(chǎn)業(yè)基地，總投資7.25億元，已完成投資3.1億元。該基地是我國(guó)投資建設(shè)的第一個(gè)科學(xué)、先進(jìn)的高新技術(shù)塑料改性再生基地，在我國(guó)廢塑料回收利用行業(yè)第一個(gè)也是唯一一個(gè)建有達(dá)到1級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)、處理能力達(dá)1萬t的污水處理廠的基地。PP塑料改性再生廠、PET再生利用廠和混雜塑料處理廠已投產(chǎn)，形成了年回收處理60萬t廢塑料的能力，每年減少污水排放200萬t，節(jié)省石油120萬t，將為“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)的制造業(yè)提供重要的工業(yè)原料支撐；同時(shí)，也為從根本上治理水污染提供了一種切實(shí)可行的思路和有效途徑；對(duì)于引導(dǎo)國(guó)內(nèi)塑料再生利用新方向，探索我國(guó)塑料再生利用領(lǐng)域高附加值、低污染發(fā)展新模式，最大限度地利用廢塑料資源和保護(hù)環(huán)境起到積極的示范作用。

此外，第一次機(jī)遇的到來促進(jìn)了再生資源專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)蓬勃發(fā)展，再生資源回收體系建設(shè)正在形成和完善。其中包括，完善再生資源回收的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策，形成再生資源回收促進(jìn)體系；建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使城市回收人員納入規(guī)范化管理；在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收—加工—再生的循環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

可以肯定地講，此次中央提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略任務(wù)，為再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇。在這個(gè)方面不用過多解釋，我僅舉一個(gè)例子加以說明，例如，發(fā)展改革委在2009年2月初會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門組織召開了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動(dòng)暨協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議”。這個(gè)會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國(guó)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究工作正式啟動(dòng)，同時(shí)將編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。

與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。由于許多礦產(chǎn)資源都具有不可再生的特點(diǎn)，這就決定了再生資源回收利用具有不可估量的價(jià)值。是否可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，國(guó)家財(cái)政每年安排專項(xiàng)預(yù)算和專項(xiàng)資金支持再生資源回收利用工作；把再生資源作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄中，把加快再生資源產(chǎn)業(yè)化工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)戰(zhàn)略內(nèi)容？總之，機(jī)遇已經(jīng)來臨，關(guān)鍵是我們能否抓住，能否有所作為。

第三，對(duì)再生資源行業(yè)發(fā)展要有新的規(guī)劃和目標(biāo)。在戰(zhàn)略布局上一定要科學(xué)地謀劃，哪些地方現(xiàn)在是空白要加快建設(shè)，哪些地方還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，一定要進(jìn)行好市場(chǎng)定位。就供銷合作總社下屬的再生資源企業(yè)而言，還要考慮我們的市場(chǎng)份額。2008年，再生資源行業(yè)銷售額800多億，是供銷合作社系統(tǒng)銷售額最高的行業(yè)。中再生公司一家達(dá)170億。我還不太清楚這800多億占全社會(huì)再生資源經(jīng)營(yíng)量是多大份額，如果只占了1/4～1/5，那供銷合作社就做得太小了?，F(xiàn)在中再生公司在這個(gè)領(lǐng)域里還是老大，2009年中再生公司是130億，但全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)額都下降了，我估計(jì)可能還占全系統(tǒng)1/5左右。一定要下工夫研究作為龍頭企業(yè)的中再生公司在全系統(tǒng)的份額，研究供銷合作社系統(tǒng)在全社會(huì)的份額，要在再生資源領(lǐng)域內(nèi)形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

主持人：供銷合作總社下屬的中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司是我國(guó)再生資源行業(yè)中的龍頭企業(yè)，您對(duì)這個(gè)企業(yè)如何評(píng)價(jià)？

李成玉：中再生公司經(jīng)過20年尤其是近幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了企業(yè)良性發(fā)展的厚重基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本上覆蓋了全國(guó)大部分地區(qū)?，F(xiàn)在無論是從網(wǎng)絡(luò)、基地，還是從重點(diǎn)加工項(xiàng)目來看，中再生公司已經(jīng)樹立了形象。例如廣東清遠(yuǎn)廢舊有色金屬加工基地，最終要建設(shè)100萬m2的加工車間，形成100萬t的加工量，達(dá)到100億的加工產(chǎn)值，提供1萬人的就業(yè)崗位，這樣的投入和規(guī)模在其他同類企業(yè)是很難做到的。盡管中再生公司不是國(guó)資委管轄，但是地方就是把我們看成是央企，中再生公司的形象已經(jīng)樹起來了，這20年尤其是近幾年發(fā)展的非常好。再生資源是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)遍布很廣的領(lǐng)域，隊(duì)伍是較為松散的，但是在中再生公司里可以感受到一個(gè)企業(yè)管理的水平，一個(gè)企業(yè)的文化。

2009年初，面對(duì)前所未有的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊及國(guó)內(nèi)重大的稅收政策變化，中再生公司經(jīng)營(yíng)受到非常大的影響。到了2009年下半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，公司通過及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和采取有效措施，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅回升，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“V”字型反轉(zhuǎn)，成就來之不易。現(xiàn)在中再生公司已經(jīng)成為再生資源行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有遍布全國(guó)的網(wǎng)點(diǎn)，有傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)形成的資源，所以在做規(guī)劃的時(shí)候一定要提升市場(chǎng)份額。現(xiàn)在社會(huì)上介入進(jìn)來的部門和組織很多，我們必須要當(dāng)仁不讓。從2009年第四季度起市場(chǎng)價(jià)格回升已經(jīng)比較明顯，希望2010年中再生公司的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

作為我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，中再生公司應(yīng)該在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮更大作用。作為在這個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)里的領(lǐng)軍企業(yè)，中再生公司有清遠(yuǎn)、常州、內(nèi)江等幾個(gè)基地，建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度都非常令人鼓舞。但是同建設(shè)全國(guó)再生資源網(wǎng)絡(luò)的要求相比，中再生公司現(xiàn)有的幾個(gè)基地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要不斷優(yōu)化公司在全國(guó)的布局，進(jìn)一步加快基地建設(shè)，逐步填補(bǔ)業(yè)務(wù)空白區(qū)域。中再生公司要注意兼并一些有規(guī)模、高檔次的加工企業(yè)，或者上一些規(guī)模大、深層次的加工項(xiàng)目。能否永久在再生資源行業(yè)獨(dú)占鰲頭，關(guān)鍵就要看自身的加工能力和加工水平。

此外，再生資源企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須重視兩個(gè)問題。第一是人才問題，中再生公司發(fā)展得這么快，現(xiàn)在方方面面都感覺到人才跟不上。所以人事部門要有一個(gè)思路，要征求協(xié)會(huì)、科研院所、企業(yè)的意見，需要哪方面的人才，要積極主動(dòng)地進(jìn)入全國(guó)有影響的人才交流市場(chǎng)。第二是加強(qiáng)宣傳，我認(rèn)為再生資源應(yīng)該宣傳。再生資源給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的感覺是全社會(huì)都在做，供銷社沒唱主角?？梢哉覈?guó)家的有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人去看，可以讓國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去看，再生資源的龍頭現(xiàn)在是誰(shuí)在做，如果宣傳到位了，會(huì)有很多好處。我希望通過成立企業(yè)集團(tuán)公司，改變行政化的企業(yè)模式，如果把這項(xiàng)工作做好，把總社自己的龍頭企業(yè)做大，將會(huì)同樣提升供銷社系統(tǒng)的形象。

2010－02－26）