湖南省循環(huán)經濟發(fā)展模式研究

歐陽強

（長沙理工大學經濟與管理學院，湖南長沙410114）

湖南省循環(huán)經濟發(fā)展模式研究

歐陽強

（長沙理工大學經濟與管理學院，湖南長沙410114）

湖南在發(fā)展循環(huán)經濟的實踐中，形成了多元化、獨具特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，這對緩解湖南所面臨的經濟高速增長與環(huán)境保護的矛盾具有重要意義。通過實地調查和資料研究，總結和分析了示范基地、多級生態(tài)鏈、品牌戰(zhàn)略等湖南發(fā)展循環(huán)經濟的6種模式。

湖南；循環(huán)經濟；多元化；模式；調查

社會經濟轉型是一個復雜、巨大的系統(tǒng)工程，僅靠某一種發(fā)展模式，不能解決經濟高速增長中所面臨的資源與環(huán)境問題。發(fā)展循環(huán)經濟必須落到實處，具體來說，不同層次、不同區(qū)域要根據其自身特點和基礎條件采取不同的發(fā)展模式。每個地區(qū)只有明確發(fā)展模式，才能找到發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵和方向，突出重點，不斷深入，從而取得成效。在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中，湖南省在不同地區(qū)、不同層次探索出獨特的發(fā)展模式，并采取相應的措施，依托自身的資源優(yōu)勢，打造各種新型發(fā)展模式。

1 清潔生產模式

湖南智成化工有限公司是推行清潔生產的典型。公司于2003年10月成立了清潔生產領導小組，主持5大類29個項目的清潔生產，確定了一條總思路：以“貫徹清潔生產法，打造綠色競爭力”方針為指導，以不斷實施技術改造和產品結構調整來優(yōu)化企業(yè)流程，提高資源利用率，加強綜合利用回收，不斷減少廢水、廢氣和廢渣的排放，減輕因生產經營活動對環(huán)境產生的影響，合理布局和延伸產業(yè)鏈，發(fā)展企業(yè)之間和集團內部的經濟合作，最終達到節(jié)能、降耗、減污、增效的目標。為此，重點從以下幾個方面開展工作：宣傳、貫徹清潔生產和循環(huán)經濟理念；組織對生產流程物料和能量進行計算、審核，確定污染物產生點和清潔生產方案；節(jié)能降耗，高效利用能源；以循環(huán)經濟為目標調整產品結構，實現(xiàn)資源利用最大化；積極治理污染，大幅削減污染總量。

公司實施清潔生產后，原來直接排放湘江的500～600 t廢水可以回用，僅這一項，不僅避免了工業(yè)廢水直排對湘江的污染，還可以每天節(jié)約1萬余元的成本，實現(xiàn)環(huán)境保護和經濟效益的“雙贏”。

公司將繼續(xù)完成純堿和雙氧水擴產、工業(yè)鹽生產基地等一系列清潔生產工程項目，建成以煤化工、鹽化工和硫化工為支柱的綜合性化工基地，實現(xiàn)年產值50～55億元、利潤6億元、稅金4億元和污染物全面達標且排放量最小化的目標。

2 示范基地模式

湖南汩羅發(fā)展循環(huán)經濟是從收舊利廢開始，源于明末清初，興起于20世紀80年代，自發(fā)形成了約6 km長的廢品回收一條街。為引導和規(guī)范再生資源回收利用產業(yè)的發(fā)展，汩羅以新市鎮(zhèn)為中心，興建了湖南汩羅中南再生資源交易市場。1992年湖南省政府批準成立了汩羅羅城經濟開發(fā)區(qū)，2005年更名為湖南汩羅工業(yè)園，是湖南省省級工業(yè)園；2005年10月，湖南汩羅工業(yè)園再生資源集散市場經國家發(fā)改委等6部委批準，被列入國家首批循環(huán)經濟試點；2006年3月，“建設湖南汩羅等再生資源回收利用市場和加工示范基地”列入國家“十一五”規(guī)劃綱要。

在國家發(fā)改委和湖南省委、省政府的大力支持下，汩羅工業(yè)園大力發(fā)展再生資源產業(yè)。列入試點以來，園區(qū)累計投資7億元，建設形成了面積達8 km2，以廢銅、鋁、不銹鋼、塑料、橡膠、廢舊電器等再生資源回收加工利用為主體、回收網絡較專業(yè)、產業(yè)鏈條較合理、資源利用規(guī)模較大、技術裝備較領先、營運管理較規(guī)范、基礎設施較完善的產業(yè)園區(qū)。2009年，汩羅工業(yè)園擁有5 100多個遍布全國的收購網點，加工企業(yè)134家，再生資源回收量114萬t，就地加工利用量57萬t，其中14萬t再生銅、9.6萬t再生鋁、3萬t再生不銹鋼、20萬t再生塑料、4.2萬t再生橡膠、2萬t再生鉛。園區(qū)資源回收加工利用已成為汩羅區(qū)域經濟的核心增長點，2009年園區(qū)工業(yè)產值80億元，實現(xiàn)利稅6.7億元。

為貫徹落實《循環(huán)經濟促進法》，推動湖南省“兩型”社會建設，加快汩羅資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委關于開展“城市礦產”示范基地建設會議精神，根據《湖南汩羅再生資源集散市場循環(huán)經濟試點實施方案》、《汩羅工業(yè)園總體規(guī)劃》，汩羅市人民政府于2010年4月組織制定了《湖南汩羅工業(yè)園“國家循環(huán)經濟城市礦產示范基地”建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并經專家評審通過。

《實施方案》提出，以科學發(fā)展觀為指導，按照循環(huán)經濟減量化、再利用、資源化、再制造的原則，堅持科技創(chuàng)新和政策機制創(chuàng)新，全面提升廢銅、鋁、不銹鋼、塑料、廢舊電器、報廢汽車等“城市礦產”資源規(guī)模利用、循環(huán)利用、高值利用的技術水平，通過政府引導、管理創(chuàng)新、市場驅動等方式，將“城市礦產”資源利用培育成戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。

在初步建成的汩羅循環(huán)經濟產業(yè)園的基礎上，通過5年的努力，完成園區(qū)18 km2的土地開發(fā)；工業(yè)園的再生資源回收量達到400萬t，再生資源加工量達到240萬t，加工比例達到60%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值300億元以上，廢水循環(huán)利用率達到85%以上，固體廢物處置率100%，形成年產100萬t再生有色金屬（含40萬t再生銅、60萬t再生鋁）、20萬t再生鋼、60萬t再生塑料、20萬t再生橡膠、40萬t再生鉛、鋅、紙、電線電纜等其他材料的生產能力；形成年處理200萬臺（套）廢舊家電和報廢辦公設備等（七機一腦）、6萬輛年拆解報廢汽車的能力；建立“城市礦產”工程技術中心，在塑料改性、橡膠改性、再生有色金屬深加工等領域取得技術突破。到2015年，將汩羅工業(yè)園打造成以銅、鋁、不銹鋼、塑料四大產業(yè)為龍頭，以橡膠、鉛、鋅、紙等產業(yè)為補充，以廣泛的專業(yè)回收網絡為依托，精深加工主導、高新技術支撐、中南地區(qū)最大、全國最具有影響力的“城市礦產”示范基地。

在“教師推薦好書”活動中，每兩周由語文教師為學生推薦一本好書。老師們推薦的好書有《了不起的狐貍爸爸》《小豬嘰哩咕嚕》《猜猜我有多愛你》《蛋糕哪兒去了》等，而且老師們所推薦的這些好書在我們“小書吧”中都能找到。結合部編教材一上第二單元“和大人一起讀”內容，教師推薦《童謠100首》，并在課堂上和學生一起讀，引導學生回家請爸爸媽媽一起讀，并向身邊的長輩學讀他們小時候的童謠，把學會的童謠在班級里教大家來讀。學生們讀得開心，學得積極，教得認真。

《實施方案》共規(guī)劃55個重點項目，包括廢舊家電、報廢汽車、廢舊電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等資源化利用項目，以及產業(yè)鏈、基礎設施、環(huán)保設施建設等，總投資81.69億元，實施期為2010—2015年。

3 多級生態(tài)鏈模式

湖南泰格林紙集團有限公司（以下簡稱公司）是一家以紙和紙板為核心產品，集科、工、貿、林于一體的國有大型一類企業(yè)，是湖南省造紙工業(yè)的龍頭企業(yè)。公司現(xiàn)資產總值187億元，漿紙總生產能力超過190萬t，擁有可控林面積33.33萬hm2、蘆葦基地0.67萬hm2。2004年公司完成紙及紙板產量54萬t，實現(xiàn)銷售收入32億元，實現(xiàn)利稅4.05億元。2007年，公司入選國家第二批循環(huán)經濟試點單位和農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2008年，公司按照《循環(huán)經濟促進法》和《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）等文件的要求，狠抓節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，產量比2007年增加14%，綜合能耗同比下降16.6%，水耗及污染物排放下降7%左右，廢棄物資源綜合利用顯著上升，基本實現(xiàn)了樹皮、木屑等生物質廢棄物和部分污泥的循環(huán)利用。

3.1 加大廢紙回收利用，打造再生資源鏈

大力發(fā)展廢紙造紙是造紙行業(yè)推進綠色消費、節(jié)能減排的關鍵。為實現(xiàn)原料結構優(yōu)化和產品競爭力提升的目標，公司先后從芬蘭、奧地利引進了具備世界先進水平的兩條分別為300 t/d，550 t/d廢紙脫墨漿生產線，并對脫墨漿的應用進行了大量研究和探索，率先在國內成功開發(fā)了以廢紙脫墨漿、高得率漿配抄的輕量涂布紙、高級彩印新聞紙、顏料整飾膠版紙、超壓紙等一系列新產品，開辟了廢紙脫墨漿應用的新領域，搶占了市場先機。目前，公司年回收利用廢紙已達40萬t以上。

3.2 推行林漿紙一體化，打造綠色生態(tài)鏈

林漿紙一體化，是通過植樹造林及制漿造紙的綠色大循環(huán)和廢紙回收還原再生的小循環(huán)，把污染嚴重的傳統(tǒng)漿紙業(yè)轉變?yōu)樾滦途G色環(huán)保產業(yè)。2000年以來，公司已累計投入資金16億元，在湖南環(huán)洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、湘西地區(qū)及湖北江漢平原地區(qū)、廣西、貴州等70多個縣，營造和培育速生豐產工業(yè)原料林13.3萬hm2，以“公司+基地+農戶的模式”，控制林地33.3萬hm2，并帶動80多萬農民營造速生豐產林66.7萬hm2。

3.3 引進高得率化學機械漿生產線，打造清潔生產鏈

公司在企業(yè)內全面推行清潔生產，力求從單純依靠末端治理轉向過程控制，從源頭上消除或減少廢物產生。目前，公司已引進高得率漿生產線2條，國際最先進葦漿生產線1條，國內規(guī)模最大、技術最先進的長/短纖維化學漂白漿生產線1條、國際最先進高速紙機3臺，掌握了環(huán)保清潔制漿、先進紙張抄造與污染控制、治理等技術，公司清潔生產水平位于同行前列。

3.4 高起點高標準建設新項目，打造環(huán)保產業(yè)鏈

公司2008年8月建成投產的懷化40萬t漿廠，引進了當今國際先進可靠的低固形物連續(xù)蒸煮、無元素氯漂白和高效堿回收技術，黑液提取率高達98%以上，蒸煮用堿100%自給；水循環(huán)利用率≥90%；白泥經洗滌過濾后送石灰窯煅燒循環(huán)再用，年均減少固廢外排近25萬t，減少堿流失3 000 t；生產過程產生的樹皮、木屑、漿渣及污泥送生物質鍋爐燃燒供熱，臭氣集中處理后作為燃料送堿爐燃燒，鍋爐在正常運行中基本不需消耗煤炭資源，燃燒的生物質量相當于年節(jié)省標煤39萬t、減少CO2排放40萬t，減少SO2排放1 265 t；生物質發(fā)電廠除滿足40萬t漿廠系統(tǒng)需要外，每年尚有3億kW·h以上的綠色電能外送，造福于民。

4 循環(huán)經濟城區(qū)模式

清水塘工業(yè)區(qū)是國家“一五”、“二五”期間重點投資建設的重工業(yè)區(qū)，是湖南“長株潭經濟一體化”重要化學工業(yè)聚集地，被視為湖南資歷最老的化工園區(qū)。統(tǒng)計和監(jiān)測報告顯示，2003年該區(qū)域實現(xiàn)工業(yè)總產值占全市的30%，而空氣污染負荷卻占全市城區(qū)的40%，消耗工業(yè)燃煤占全市的50%，排放工業(yè)廢水占全市的60%，工業(yè)廢氣排量占全市的70%，二氧化硫排放量占全市的80%，汞、鎘、鉛等重金屬及砷的排放量占全市的90%。不僅如此，其化學工業(yè)污染已經影響到長-株經濟一體化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2005年，株洲市派出的4個綜合整治執(zhí)行小組正式進駐清水塘工業(yè)區(qū)。這標志著湖南省最老的化工園區(qū)排污整治工作正式啟動。近幾年來，清水塘化工區(qū)以企業(yè)技改自籌、國家專項資金投入、引進外資特別是民營資本參與、按政策向企業(yè)征收排污費等市場方式籌集60多億元人民幣，用于清水塘工業(yè)區(qū)的技術改造。總共在這一區(qū)域建成廢水處理設施33套，廢棄物處理設施70套，推廣清潔能源296家。經過“排污”整治后，該化工區(qū)內工業(yè)廢水排放量每年可減少475萬t、二氧化硫排放量可減少6萬t、煙塵及工業(yè)粉塵排放量可減少1萬t，年綜合利用粉煤灰及電石渣78萬t，年處理工業(yè)廢渣85萬t。同時，每年將新增銷售收入15億元以上，利稅約3億元。目前，區(qū)域內重點工業(yè)企業(yè)已實現(xiàn)持續(xù)達標排放，尤其是鎘、鉛、汞、砷等重金屬排放量已大幅削減，實現(xiàn)COD削減890 t、SO2削減4698t。2008年清水塘循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)空氣質量良好天數(shù)達303天，2009年達到310天以上，全區(qū)環(huán)境質量得到明顯改善。

5 品牌戰(zhàn)略發(fā)展模式

5.1 擴大綜合回收，加強環(huán)境保護

利用傳統(tǒng)工藝從“三廢”中提煉回收金銀。永興的金銀產業(yè)可綜合利用20余種有色金屬，每年從全國各地流入永興的“三廢”原料，基本上能夠通過各種回收冶煉企業(yè)的循環(huán)利用“吃干榨凈”。同時把加強環(huán)境保護放在首位，永興縣完成了縣、區(qū)、企業(yè)3個層次的環(huán)評；探索了園區(qū)集中治污的新模式，在太和循環(huán)經濟項目區(qū)投資1 000萬元建成湖南省第一個廢氣集中處理站；投資1.2億元，啟動了廢渣終極處理中心的建設，以確保園區(qū)企業(yè)達標排放。

5.2 建設產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集群效應

著力建設以永興縣國家循環(huán)經濟示范園為龍頭，以柏林、黃泥、塘門口、太和、洞口等5個項目區(qū)為基礎的園區(qū)集群。目前永興縣入園的金銀企業(yè)89家，工業(yè)園區(qū)的產值、稅收占整個產業(yè)的78%和90%，園區(qū)內產值過億元的企業(yè)26家，過10億元的企業(yè)2家，稅收過1 000萬元的企業(yè)9家，過5 000萬的1家。

5.3 發(fā)展精深加工，拉長產業(yè)鏈條

“綠色環(huán)保，精深加工”是永興循環(huán)經濟發(fā)展的根本之路。一是在深加工發(fā)展上突出科技化。重點開發(fā)生產925白銀、硝酸銀、銀觸頭、銀漿、銀粉等高附加值、高科技產品。二是在大力引進外資上發(fā)展精深加工。近年來，通過大力招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，12家精深加工企業(yè)落戶永興縣。全縣白銀精深加工率已達18%。

5.4 緊抓科技創(chuàng)新，推動產業(yè)升級

永興縣與中南大學、昆貴所、北京礦冶研究院建立了穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系；大力扶持有實力的企業(yè)自主創(chuàng)新，著力開發(fā)應用傳統(tǒng)冶煉工業(yè)的改造升級技術、精深加工技術、環(huán)保設施的提質升級技術等，不斷促進產業(yè)提質升級。

5.5 加強引導扶持，完善配套服務

爭取了湖南省政府政策；支持永興發(fā)展循環(huán)經濟，成立了專門的產業(yè)引導資金應對全球金融危機；幫助企業(yè)打通融資渠道，破解資金瓶頸，成立了永興縣中興資產管理公司和湖南永興信用擔保有限公司，為企業(yè)爭取貸款2億多元；重點扶持興光鉛業(yè)與中興集團、西河集團與天圖投資、永星有色與貴銦集團、鑫達銀業(yè)與財富證券、雄風有色與華龍證券的合作，做大做強龍頭企業(yè)。

6 技術創(chuàng)新發(fā)展模式

經過50多年的發(fā)展，湘鋼已形成了年產鋼800萬t的綜合生產能力。擁有煉焦、燒結、煉鐵、煉鋼、軋材、金屬制品等全流程的工藝裝備,其中，進口高速線材軋機、寬厚板軋機等設備達到國際先進水平。近幾年來，湘鋼貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“做精做強，成本領先”戰(zhàn)略，以“富裕員工，回報社會”為使命，深入推進“兩個轉變”（即經濟增長方式由傳統(tǒng)、單一型向創(chuàng)新、復合型轉變；管理模式由粗放、層級制向集約、扁平化轉變）。通過調整工藝和產品結構，鋼鐵主業(yè)形成了以工業(yè)加工用材為主導的線、棒材和以專用板為主導的寬厚板三大產品系列。湘鋼在“十一五”期間共投資10多億元用于節(jié)能減排技術改造，湘鋼發(fā)展經驗曾被國內一些媒體譽為“湘鋼做法”，先后獲得“全國先進基層黨組織”、“全國廠務公開先進單位”、“湖南省優(yōu)秀企業(yè)”等稱號。

6.1 強化基礎管理，實施管理節(jié)能

2006年4月，對湘鋼組織體系實施變革，將能源管理、能源生產運行和能源計量管理進行整合，組建了湘鋼能源中心，進一步理順職責，解決了能源多頭管理問題，也為及時協(xié)調處理各類能源管理問題提供了組織和技術保障。與此同時，湘鋼成立由公司總經理任組長的循環(huán)經濟、節(jié)能減排專業(yè)委員會，定期組織召開專題會，研究部署循環(huán)經濟和節(jié)能減排工作。2009年建成了能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了能源管控的一體化，進一步提高了能源管理水平，能源管理系統(tǒng)自2009年7月投產以來，逐漸顯示了其在能源管理方面的優(yōu)越性。

6.2 優(yōu)化工藝結構，實施結構節(jié)能

堅持節(jié)能與產品結構調整、工藝結構改造相結合，通過調整產品結構，淘汰落后技術和裝備，用先進技術改造原有產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化和技術升級，提高湘鋼的整體技術裝備水平，先后建成了6 m大焦爐、360 m2大燒結機、2 580 m3大高爐、120 t大轉爐以及達到國際先進水平的進口調整線材軋機、寬厚板軋機等設備。設備的大型化、高效化大幅度提高了能源利用效率，使湘鋼逐步走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，為實現(xiàn)湘鋼的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

6.3 推廣節(jié)能技術，實施技術節(jié)能

鋼鐵行業(yè)成熟的節(jié)能新技術及時在湘鋼得到推廣應用，如焦炭的干法熄焦技術（CDQ），高爐煤氣壓差發(fā)電技術（TRT），燒結礦、轉爐余熱回收技術，鋼坯熱送熱裝，等等。

總之，發(fā)展循環(huán)經濟是一項龐大的系統(tǒng)工程，它必須涵蓋生產流通和消費等經濟社會的各個領域，必須形成多元化的、獨具特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，同時又要突出重點，注重實效。只有圍繞經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏戰(zhàn)略，努力發(fā)展循環(huán)經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，湖南社會經濟發(fā)展的新的跨越目標才能順利實現(xiàn)。

Research on the circular economy development modes in Hunan province

OUYANG Qiang
（Changsha University of Science&Technology，Changsha，Hunan 410114，China）

In recent years,some distinctive circular economy development modes have formed in Hunan province.It is significant for Hunan to relieve the contradiction between fast economic growth and environmental protection.Based on investigation and reference studies,this paper summarized and introduced six kinds of circular economy development modes in Hunan province,such as demonstration area,multi-level ecological chains,brand strategy,etc.

Hunan;circular economy;distinction;mode;investigation

F049

A

1674-0912（2010）06-0022-04

2010－05－21）

歐陽強（1971-），男，湖南岳陽人，長沙理工大學副教授，經濟學博士，碩士生導師，日本神戶大學、美國北亞利桑那大學訪問學者，湖南省循環(huán)經濟研究會理事，湖南省發(fā)展與改革委員會顧問團專家，研究方向：循環(huán)經濟與管理。