天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

張菲菲，李慧明

（南開大學循環(huán)經(jīng)濟研究中心，天津300071）

天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

張菲菲，李慧明

（南開大學循環(huán)經(jīng)濟研究中心，天津300071）

天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)以廢棄物流通、加工利用為主營內(nèi)容，具有補鏈特征與技術先進性，主要為濱海新區(qū)提供生產(chǎn)性服務。為了適應濱海新區(qū)發(fā)展所提出的要求，再生資源產(chǎn)業(yè)應不斷提高資源供給能力，擴展服務對象，提高資源流通和集散能力，并挖掘向再制造產(chǎn)業(yè)延伸的潛力。建議盡快制定濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施指導方案，實行優(yōu)先采購制度，并鼓勵再生資源企業(yè)參與社會回收體系的建立，完善再生資源產(chǎn)業(yè)運輸和物流系統(tǒng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的升級能力。

濱海新區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，提高廢棄物的回收效率和處理規(guī)模，增加再生資源在生產(chǎn)、生活中的使用比例，是節(jié)約資源、保護環(huán)境的有效途徑。因此，再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設的重要組成部分。近年來，天津濱海新區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，積極培育再生資源產(chǎn)業(yè)，搭建動靜脈循環(huán)互動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源利用效率和環(huán)境保護水平。

1 天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況及特點

1.1 天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

濱海新區(qū)是天津市、乃至整個北方的重要開放門戶和經(jīng)濟發(fā)展的拉動引擎。隨著工業(yè)體系的逐步發(fā)展完善，濱海新區(qū)圍繞電子信息、汽車、生物制藥和食品等主導產(chǎn)業(yè)，以摩托羅拉、豐田汽車、諾維信、統(tǒng)一工業(yè)和頂益集團等企業(yè)為核心，引進電子線路板及廢物回收、邊角廢料鑄鋼、生物發(fā)酵殘渣加工、有機食品廢物、副產(chǎn)品再利用等補鏈項目，形成鏈條緊密、資源有效利用的循環(huán)模式。

在濱海新區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)中，不乏大型回收企業(yè)和出色的補鏈企業(yè)。濱海英馳集團是規(guī)模近百億的再生資源回收企業(yè)，擁有位于市區(qū)內(nèi)的不銹鋼交易市場、西泥沽的廢鋼薄料加工基地、廢紙加工基地和鋼材庫存基地，以及距離天津港僅2 km的再生資源基地。圍繞一汽豐田有限公司，建立了具有特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；豐通資源再生利用有限公司進行汽車拆解和廢鋼回收；虹岡鑄鋼有限公司利用汽車生產(chǎn)過程中的邊角廢料，加工制成鋼錠，再提供給豐田模具工廠作為其生產(chǎn)模具的原料；東邦鉛資源再生有限公司則對蓄電池生產(chǎn)中的鉛廢料，以及汽車配件更換產(chǎn)生的廢鉛酸電池，進行資源綜合利用，年生產(chǎn)再生合金鉛1.2萬t，形成了汽車產(chǎn)業(yè)鏈條中的蓄電池生產(chǎn)循環(huán)鏈。

濱海新區(qū)還積極建設廢舊電器回收、廢舊輪胎再生利用和報廢汽車回收拆解等專業(yè)基地。如大通銅業(yè)有限公司廢舊電器再生利用示范工程，年回收利用廢舊家電33萬臺，處理能力60萬t；泰鼎（天津）環(huán)?？萍加邢薰镜碾娮訌U棄物回收、加工處理示范項目，年處理廢舊線路板3萬t。

1.2 天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的特點

1.2.1 以補鏈企業(yè)為主體

目前，濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)以補鏈企業(yè)和一對一服務模式為主，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的需要，針對具體的廢棄物處理需求，選擇和引進再生資源企業(yè)。再生資源企業(yè)多處于附屬和服務地位，尚未形成獨立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和較完備的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。

1.2.2 企業(yè)多具備技術設備先進的特征

濱海新區(qū)自建立之初，便定位為世界性的先進制造業(yè)基地，在選擇引進補鏈企業(yè)時，也往往選擇技術水平高、環(huán)境影響小、資源回收利用水平高的企業(yè)，特別是要符合濱海新區(qū)資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)友好的要求。

1.2.3 以生產(chǎn)性服務為主要內(nèi)容

濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)性服務為主，服務對象多為企業(yè)，而非社區(qū)或居民。處理的原料多為工業(yè)副產(chǎn)品、邊角料、工業(yè)固體廢棄物等，而城市生活廢棄物較少。

1.2.4 以濱海新區(qū)為服務半徑

濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的服務對象大多為濱海新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，其服務半徑也局限于濱海新區(qū)內(nèi)。有個別企業(yè)，如英馳不銹鋼，借助天津港的交通樞紐優(yōu)勢和貨物進出口流通優(yōu)勢，經(jīng)營進出口廢棄物及再生資源，其服務范圍輻射全國。

1.2.5 以廢棄物流通、加工利用為主營內(nèi)容

濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)以廢棄物流通和加工利用為主營內(nèi)容，而很少涉及相關的技術設備研發(fā)、人員培訓、金融服務等。

2 天津濱海新區(qū)發(fā)展對再生資源產(chǎn)業(yè)提出新的要求

天津濱海新區(qū)定位為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代化制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，以及宜居生態(tài)型新城區(qū)。天津濱海新區(qū)的發(fā)展對再生資源產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。

首先，濱海新區(qū)目前已經(jīng)形成了電子通訊、石油開采、石油產(chǎn)品加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機械制造、生物醫(yī)藥品加工等七大主導產(chǎn)業(yè)和六大高新技術產(chǎn)業(yè)群。以第二產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構使得濱海新區(qū)面臨很大的資源環(huán)境壓力。在國家節(jié)能減排政策的要求下，濱海新區(qū)的能耗和污染有所降低，但與國際先進水平相比還存在一定差距。因此，再生資源產(chǎn)業(yè)需進一步發(fā)揮其促進資源回收再生、循環(huán)利用、減少廢棄物排放和環(huán)境污染的作用。

其次，濱海新區(qū)定位為生態(tài)宜居的新城區(qū)，并具有旅游休閑、創(chuàng)新研發(fā)、流通中轉等復合功能。不僅需要為大規(guī)模、高強度的生產(chǎn)活動創(chuàng)造良好的條件，還要為大量本地居民、遷入人口、旅游人群等提供生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的居住、休閑區(qū)域。因此，再生資源產(chǎn)業(yè)需不斷拓展功能，不僅要為企業(yè)的生產(chǎn)活動提供服務，而且要為居民生活消費、旅游采購等提供便利的回收系統(tǒng)和優(yōu)質再生資源產(chǎn)品。

此外，濱海新區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的增長極、對外開放的門戶，與環(huán)渤海其他地區(qū)緊密聯(lián)系，集聚人才、技術、資金等資源，具有良好的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、智力和金融條件等。再生資源產(chǎn)業(yè)應充分利用這些優(yōu)勢，明確長期定位和發(fā)展目標，謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3 天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

基于以上分析，并結合《天津市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《天津市資源綜合利用十一五規(guī)劃》，天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)應該從以下幾個方面加強產(chǎn)業(yè)基礎，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.1 提高資源供給能力

再生資源產(chǎn)業(yè)不僅可以回收和處理廢棄物，減少對環(huán)境的影響和破壞，更重要的功能是將廢棄物變?yōu)樵偕Y源，通過一定技術手段和加工過程，賦予廢棄物新的使用價值和價值，重新投入到經(jīng)濟運行當中去。較之初始資源，有些再生資源免除了一定的技術加工過程，具有更加低廉的成本。濱海新區(qū)正處于高速發(fā)展過程中，對于資源、能源有著大量的需求，尤其是對于有色金屬、鋼材、塑料等原料的需求非常大，而這些大多可以從回收和再生渠道獲得。因此，濱海新區(qū)及周邊地區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)應加強其資源供給能力，為濱海新區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)，乃至全國輸送資源。

3.2 擴展服務對象

隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口的不斷增長，生活廢棄物的數(shù)量會不斷增加。而濱海新區(qū)從技術產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展起來，本身缺少對社區(qū)廢棄物、城市生活垃圾收集和有效處理的基礎設施、管理組織和網(wǎng)絡體系。而對生活廢棄物的有效回收和處理，不僅有助于保持濱海新區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，而且能夠通過回收網(wǎng)絡和回收體系的設計，體現(xiàn)先進的生態(tài)環(huán)保理念和循環(huán)經(jīng)濟理念，為正在生成和建設的新城區(qū)探索循環(huán)性生態(tài)城的模式。尤其是在中新生態(tài)城建設過程當中，再生資源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和作用應該得到極大的重視和發(fā)揮。

3.3 提高資源流通和集散能力

濱海新區(qū)地理位置優(yōu)越，擁有四通八達的交通運輸網(wǎng)絡和基礎設施。港口、高速公路、鐵路、快速列車、機場等運輸能力的不斷提高、基礎設施的不斷更新、配套條件的不斷完善都大大提升了物資、產(chǎn)品、勞動力等的流轉速度。再生資源產(chǎn)業(yè)應充分借助和發(fā)揮濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢，提高再生資源及相關產(chǎn)品在濱海新區(qū)的集聚、存儲、流通和輸送能力。

3.4 挖掘向再制造產(chǎn)業(yè)延伸的潛力

再制造產(chǎn)業(yè)與再生資源產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，甚至可以看做是再生資源產(chǎn)業(yè)的升級和成熟，不僅使再生資源的價值和價格得到提升，而且再制造產(chǎn)品能夠直接進入消費領域，得到消費者的使用和認可，從而提高整個社會對資源稀缺、物盡其用、再生再用的重視，促進社會系統(tǒng)大循環(huán)的實現(xiàn)。世界再制造產(chǎn)業(yè)獨立發(fā)展已成為發(fā)展趨勢，濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)也應該重視技術研發(fā)、價值挖掘以及再生資源產(chǎn)品設計等環(huán)節(jié)，為其向再制造產(chǎn)業(yè)延伸和升級打下基礎。

4 促進天津濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

基于以上分析，建議從以下幾方面促進濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1 制定濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施指導方案

制定濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、管理制度和相關政策。重視再生資源產(chǎn)業(yè)的作用，并將其作為符合生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟要求的新興產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。強化濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的資源供給、環(huán)境保護的功能，以及與主導產(chǎn)業(yè)的鏈接與補充作用。通過再生資源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和完善，為逐步形成綠色、高效、低耗能、低污染的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.2 實行優(yōu)先采購制度，擴大再生資源利用比例

實行優(yōu)先采購制度，即濱海新區(qū)所需各種資源、能源優(yōu)先從濱海新區(qū)及周邊地區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)進行采購。作為重要的資源渠道，擴大再生資源的使用規(guī)模能夠一定程度上緩解初始資源稀缺的問題。保持一定的再生資源利用比例，維持合理的資源消費市場結構非常重要[1]。再生資源作為一種新的資源供給方式的地位得以確立，不僅有助于明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標，而且會帶動相關的技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金供給和服務的發(fā)展，形成促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。

4.3 鼓勵再生資源企業(yè)參與社會回收體系的建立

在社會逐步認可和重視的情況下，對再生資源及其產(chǎn)品需求也會大幅提高，再生資源產(chǎn)業(yè)服務的領域也將不斷擴展。隨著濱海新區(qū)旅游、居住、休閑等綜合功能的加強，再生資源產(chǎn)業(yè)的服務應由單一的生產(chǎn)服務性功能逐步擴展到生活及社會領域。可以嘗試采取招標和承包制度等，鼓勵再生資源企業(yè)參與和承擔生活廢棄物處理、社會回收體系建立等。

4.4 完善再生資源產(chǎn)業(yè)運輸和物流系統(tǒng)

發(fā)展信息平臺和虛擬物流平臺，不斷完善再生資源產(chǎn)業(yè)的運輸基礎設施和物流系統(tǒng)，促進濱海新區(qū)與其他地區(qū)的交流與合作。借助港口吞吐、集散的優(yōu)勢，推動廢棄物與再生資源在濱海新區(qū)及天津市的流轉、利用與更新，增強濱海新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)的對外交流能力和創(chuàng)新速度。

4.5 提高再生資源產(chǎn)業(yè)的升級能力，逐步向再制造產(chǎn)業(yè)延伸

鼓勵再生資源企業(yè)開拓新的需求領域，積極進行技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)、經(jīng)營模式創(chuàng)新等，不斷向下游、乃至消費領域延伸。通過明確產(chǎn)業(yè)定位，樹立產(chǎn)品品牌，提高信譽度和影響力。積極吸取和借鑒國外再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，逐步培育技術研發(fā)能力，拓展多元融資渠道，完善相關制度法規(guī)，不斷推進再生資源產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點和利潤增長潛力。

[1]張菲菲，李慧明.資源替代、價格聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)風險——再生資源產(chǎn)業(yè)價格波動的實證研究[J].財經(jīng)研究，2009(10)：60-66.

Study on the development of recycling industry in Tianjin Binhai New Area

ZHANG Feifei，LI Huiming
（Research Center of Circular Economy，Nankai University，Tianjin 300071，China）

As a complementary chain,the recycling industry in Tianjin Binhai New Area mainly focuses on the transference and processing of wastes,and provide services with high-tech ability for industrial enterprises in Binhai New Area Area.In order to keep pace with the regional development,the recycling industry should reinforce the ability of resource supply and transference,extend the service scope and industrial chain.It is suggested that the development plan and detailed schedule be made for recycling industry,and the recycled resources should be in the priority purchase list.And recycling enterprises should participate in the establishment of social recycling network,as well as improve the transport ability and upgrade potential.

Binhai New Area;recycling industry;development emphasis

F124.5

A

1674-0912（2010）01-0029-03

2009－11－14）

國家社會科學基金項目（07BJY039）；國家社會科學基金重大項目（07&ZD018）

張菲菲（1981-），女，河北張家口人，南開大學循環(huán)經(jīng)濟研究中心博士研究生，研究方向：再生資源、循環(huán)經(jīng)濟。