鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

羅冰生

（中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，北京100071）

鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題

羅冰生

（中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，北京100071）

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。針對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)要解決的幾個(gè)問(wèn)題。

鋼鐵工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，全社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，決定了對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)需求處在穩(wěn)定增長(zhǎng)期。多年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的矛盾和問(wèn)題，如生產(chǎn)力布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、總體產(chǎn)能過(guò)剩、資源和環(huán)境的制約等。總的來(lái)講，鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的粗放型特征。

針對(duì)上述發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，我國(guó)鋼鐵工業(yè)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。落實(shí)這一發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排工作力度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鋼鐵工業(yè)，是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的鋼鐵工業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)解決好5個(gè)問(wèn)題。

1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，基本屬于傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式，以不斷增加的資源消耗、環(huán)境負(fù)荷來(lái)支撐行業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，要求行業(yè)在資源投入、生產(chǎn)、消費(fèi)及廢棄物處理的全過(guò)程中，不斷提高資源的有效利用率，把資源消耗、環(huán)境負(fù)荷的線性增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的循環(huán)利用，以推進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)單純追求數(shù)量擴(kuò)張已經(jīng)成為過(guò)去，必須把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和增加效益上來(lái)，由粗放型的發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)鋼鐵企業(yè)的功能定位，應(yīng)當(dāng)由單純生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，轉(zhuǎn)移到同時(shí)承擔(dān)三大功能上來(lái)，即：鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)制造功能；生產(chǎn)過(guò)程的能源轉(zhuǎn)換和回收利用功能；消納社會(huì)廢棄物的處理功能。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是要求企業(yè)自覺履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于一個(gè)鋼鐵企業(yè)而言，不僅要考慮自身的利益和發(fā)展需要，而且要考慮全社會(huì)的整體利益和發(fā)展需要，自覺地履行企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，包括企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、誠(chéng)信守法與回饋社會(huì)、回報(bào)股東與資產(chǎn)增值、關(guān)愛員工與共同發(fā)展等，并以企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告書的形式定期向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)公眾和各級(jí)政府部門的監(jiān)督和檢查。

2 優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

從我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在工藝技術(shù)裝備和鋼鐵產(chǎn)能構(gòu)成方面存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在以下方面。

據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，至2005年底，全行業(yè)有1 131座高爐，其中1 000 m3以上高爐81座，占總產(chǎn)能的31.96%；300～999 m3高爐340座，占總產(chǎn)能的41.97%；300 m3以下的小高爐710座，占總產(chǎn)能的26.08%。

全行業(yè)有轉(zhuǎn)爐553座，其中120 t以上轉(zhuǎn)爐54座，占總產(chǎn)能的24.74%；21～119 t轉(zhuǎn)爐337座，占總產(chǎn)能的64.62%；20 t及以下小轉(zhuǎn)爐162座，占總產(chǎn)能的10.64%。

上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，同全球鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、大型化的發(fā)展趨勢(shì)，存在很大的差距。一方面是世界一流的工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)能不足；另一方面是落后的低水平裝備和產(chǎn)能比重過(guò)大。這種結(jié)構(gòu)性的矛盾，嚴(yán)重制約了全行業(yè)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)工作的開展。

針對(duì)上述情況，要采取以下措施。

（1）加大淘汰落后和低水平產(chǎn)能的工作力度，建立并落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的配套政策措施；

（2）調(diào)整行業(yè)的生產(chǎn)力布局，在沿海和臨港地區(qū)建設(shè)世界一流的先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能；

（3）充分發(fā)揮現(xiàn)有特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)幾個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的世界級(jí)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

3 加大科技支撐力度，提高節(jié)能減排先進(jìn)工藝技術(shù)的普及率

首先是要提高“三干、三利用”先進(jìn)工藝技術(shù)在全行業(yè)的普及率，具備條件的企業(yè)和設(shè)施均應(yīng)當(dāng)裝備和使用，屬于落后和低水平的設(shè)施應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施淘汰；

第二是以鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”為目標(biāo)，通過(guò)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源及治理污染的先進(jìn)適用工藝技術(shù)；

第三是實(shí)施重大技術(shù)項(xiàng)目和節(jié)能減排示范工程。

納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要和國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要的“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)”項(xiàng)目，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新內(nèi)涵十分豐富，其內(nèi)容幾乎涉及鋼鐵生產(chǎn)全流程的主要工序，既有主體工序的重大技術(shù)攻關(guān)，也包括各主要工序間有機(jī)銜接的“界面”技術(shù)，還包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的“銜接”技術(shù)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)21世紀(jì)綠色的環(huán)境友好的全新型鋼鐵企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代社會(huì)互融和協(xié)調(diào)發(fā)展，這一項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引起大家的關(guān)注和借鑒。

4 廣泛深入開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)

2006年在全行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)初見成效?；顒?dòng)的目的是推進(jìn)行業(yè)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)工作的扎實(shí)開展，對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)講，關(guān)鍵在于不斷強(qiáng)化和完善自己的工作。

主要內(nèi)容包括：實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)；建立和健全科學(xué)、規(guī)范、全面的清潔生產(chǎn)、環(huán)境友好保障體系；各項(xiàng)措施行之有效，投入產(chǎn)出效果顯著；企業(yè)生產(chǎn)布局合理，工藝技術(shù)裝備及企業(yè)發(fā)展環(huán)境符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求等。

兩年一次的評(píng)審工作，重在總結(jié)全行業(yè)及企業(yè)開展活動(dòng)的情況，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，明確行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、工作措施、進(jìn)度要求等，推進(jìn)活動(dòng)廣泛深入地開展。

5 強(qiáng)化和完善節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系和目標(biāo)責(zé)任制

首先是要強(qiáng)化和完善全行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理體系，解決指標(biāo)的科學(xué)性、可比性及統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性等問(wèn)題。2006年以來(lái)通過(guò)各企業(yè)和協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門的共同努力，已經(jīng)見到成效。

從全行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前節(jié)約能源工作的重點(diǎn)，是控制能源消耗總量的增長(zhǎng)，降低噸鋼綜合能耗和萬(wàn)元增加值能耗。萬(wàn)元增加值能耗是2008年新設(shè)立的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其特點(diǎn)是能夠比較科學(xué)地反映企業(yè)能源消耗的現(xiàn)狀，對(duì)不同的企業(yè)具有可比性。

從納入統(tǒng)計(jì)的65戶大中型鋼鐵企業(yè)來(lái)看，綜合平均萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗4.28 t標(biāo)煤，而企業(yè)之間的差距很大。工藝技術(shù)裝備水平高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高的企業(yè)，比如太鋼為2.09 t標(biāo)煤、寶鋼為2.34 t標(biāo)煤、天津鋼管為1.68 t標(biāo)煤，而有的企業(yè)高達(dá)10 t標(biāo)煤以上。

這種差距反映了不同企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品深加工程度的差異，同時(shí)也指出了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。

當(dāng)前，全行業(yè)環(huán)境保護(hù)和污染物減排工作的重點(diǎn)，是降低外排廢水中的COD、外排廢氣中的SO2、煙塵、粉塵的排放總量。

從全行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在繼續(xù)做好COD、煙塵、粉塵減排的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把減少SO2排放作為工作的重點(diǎn)，要研究和推廣燒結(jié)機(jī)煙氣、自備電站煙氣的脫硫先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，使全行業(yè)降低SO2排放總量工作實(shí)現(xiàn)新的重大突破，同時(shí)要認(rèn)真啟動(dòng)和做好CO2減排工作。

對(duì)節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)指標(biāo)和工作要求，在貫徹落實(shí)過(guò)程中，各鋼鐵企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。

在企業(yè)內(nèi)部，要實(shí)行逐級(jí)分解落實(shí)，將每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到崗位，并通過(guò)嚴(yán)格的考核，建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，保證節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的認(rèn)真落實(shí)和全面完成。

Key issues for iron and steel industry to develop circular economy

LUO Bingsheng
（China Iron and Steel Association，Beijing 100071 China）

As a fundamental industry for economic development,the iron and steel industry plays an irreplaceable role in the national economic construction.With regard to the conflicts and problems in the development of iron and steel industry,this paper discussed some key issues in developing circular economy and establishing an energy-saving and emission-reducing iron and steel industry.

iron and steel industry;circular economy;development;problems

F049

A

1674-0912（2010）01-0016-03

2009－09－14）

羅冰生（1940-），男，原冶金工業(yè)部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。