給廢鋼鐵應用加把“火”

鮑丹

（人民日報社經濟社會部工業(yè)新聞采訪室，北京 100733）

1 供給存在缺口，廢鋼應用水平下降

一條投資1億元的廢鋼粉碎生產線在太原鋼鐵集團緊張裝配，并于2009年12月底正式投產，這是目前世界上最先進、處理能力最強的廢鋼加工設備，年加工能力高達150萬t。這條生產線加工出來的不銹鋼廢鋼，純度更高，更有利于后期的回爐冶煉。

2009年，國家出臺的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要“逐步減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”。

太鋼投巨資引進廢鋼加工項目，體現(xiàn)出了鋼鐵企業(yè)對廢鋼的剛性需求。2000年以來，我國鋼鐵產量快速增長，廢鋼需求逐年增大。2008年我國粗鋼產量達到5億t，占世界鋼產量的38.46％，消耗廢鋼7 200萬t，成為世界上最大的廢鋼需求市場。

但是，國內廢鋼的供給并沒有跟上廢鋼需求快速擴大的步伐，許多鋼鐵企業(yè)的廢鋼需求一直處于“吃不飽”狀態(tài)。我國最大的廢鋼加工供應企業(yè)——江蘇豐立集團早在2002年就取消了向各大鋼廠派出的“駐廠辦”，由設在總部的國內貿易部取而代之，交易模式由上門推銷逐漸變成了登門求購。

鋼鐵企業(yè)廢鋼長期“吃不飽”，推動了國內廢鋼價格的上漲，導致我國噸鋼的廢鋼單耗逐年下降。2000年我國的廢鋼綜合平均單耗為227 kg/t鋼，2008年下降到144 kg/t鋼，廢鋼應用比由22％降至14％左右，與世界平均水平40％～45％差距越拉越大。

據(jù)中國廢鋼鐵應用協(xié)會測算，僅按照我國2000年的廢鋼應用平均水平227 kg/t鋼測算，2008年我國的廢鋼需求總量就超過1億t，而實際消耗量只有7 200萬t，這中間存在近3 000萬t的缺口。

2 境外廢鋼資源豐富，應再擴大進口

2009年12月12日，緊靠連云港碼頭的廢鋼加工生產線正滿負荷運轉，每小時生產能力達到400～500 t。堆積如山的進口廢電機、報廢汽車殼體、廢鐵皮等被快速粉碎、分揀，最后壓縮成標準大小的廢鋼塊。

這是一條與太鋼廢鋼加工生產線同樣規(guī)模、同樣先進的生產線，所不同的是它依托港口興建，原材料全部為進口廢鋼。擁有這條生產線的江蘇豐立集團，目前已經形成300萬t的廢鋼年加工能力，其中進口廢鋼的加工比例一直高于國內收購廢鋼。

廢鋼的主要來源有3個方面，鋼鐵企業(yè)自產廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼。多年來，進口廢鋼一直是我國廢鋼供給的重要補充。

中國廢鋼應用協(xié)會秘書長閆啟平分析，在鋼廠自產廢鋼方面，由于技術革新和管理優(yōu)化，鋼廠單位產量的自產廢鋼會越來越少；在社會廢鋼方面，由于鋼鐵設備的報廢周期一般是8～30年，我國工業(yè)化歷史較短，尚未進入廢鋼高產期，在一定時期內社會廢鋼不可能有較大增量；唯一的突破口就是進口廢鋼，事實上發(fā)達國家早已進入廢鋼高產期，廢鋼資源豐富。但近年來我國廢鋼進口量不斷下滑，2006年、2007年的下滑速度接近50％。這是因為2004年、2005年以后，世界鋼產量猛增，境外廢鋼需求旺盛導致國際廢鋼價格長期高位運行。國外鋼廠主要生產特鋼，高價格的廢鋼在總生產成本中的比重很小，而大量生產普鋼的國內鋼廠卻不能承受。國際金融危機發(fā)生以后，除中國大陸外全球粗鋼產量大幅下降，國外的廢鋼價格驟然下跌；國內鋼鐵產量持續(xù)增長，廢鋼需求不斷擴大，諸多因素共同支撐了2009年境外大量廢鋼資源進入國內市場。

不過，進口大幅增長并未有效推動廢鋼在國內的應用。2009年1—9月，廢鋼綜合單耗仍延續(xù)往年下降趨勢，國內鋼企廢鋼綜合單耗降至135 kg/t鋼。這說明，進口廢鋼的增長仍舊沒有跟上鋼鐵產量增長的步伐，廢鋼進口需要進一步擴大。

進口廢鋼在我國廢鋼總量中所占比重一直很小。因此，在2009年11月下旬舉行的全國冶金爐料論壇上，閆啟平向與會的鋼鐵企業(yè)和服務商建議，加快擴大廢鋼進口總量，提高廢鋼在煉鋼、煉鐵中的利用比，有利于緩解我國在鐵礦石進口上的被動壓力。

3 提高廢鋼應用，亟待政策扶持

在業(yè)內對使用廢鋼的低碳效應已達成共識、國外廢鋼市場長期量多價優(yōu)的背景下，我國鋼鐵行業(yè)的廢鋼應用比仍舊沒有提升，長期落后于世界平均水平。業(yè)內人士認為，目前國內廢鋼利用和廢鋼供給均面臨發(fā)展障礙，國家應加強政策扶持，以推動國內廢鋼產業(yè)盡快“火”起來。

江蘇豐立集團總經理助理朱慧良認為，如果單純計算生產成本，廢鋼的使用成本仍比鐵礦石要高，這是國內鋼鐵行業(yè)廢鋼應用比不高的根本原因。以國際市場為例，鐵礦石雖然經歷數(shù)次漲價已站上70美元/t，而且1.67 t鐵礦石才能生產1 t鋼，但相比廢鋼300美元/t左右的價格，1.67 t鐵礦石的價格仍然遠低于1 t廢鋼的價格，即便再算上多耗費的能源成本也不足以彌補這中間的差價。建議國家仿效在家電領域推行的補貼政策，引導鋼鐵企業(yè)加大廢鋼使用量，讓廢鋼為鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排作貢獻。

閆啟平在對國內廢鋼行業(yè)調研后指出，廢鋼進口辦證程序繁瑣，只有鋼鐵企業(yè)才擁有廢鋼進口資格的傳統(tǒng)政策，束縛了國內廢鋼加工配送產業(yè)的發(fā)展。每進口一批廢鋼，須經地方環(huán)保部門層層審批，由鋼企和廢鋼供應企業(yè)雙方簽字蓋章申報，且須在定向港口接貨。目前這一政策已有松動，國家有關部門已向兩家規(guī)模較大的廢鋼加工配送企業(yè)發(fā)放了進口審批資格證。盡快放開廢鋼進口市場，是促進廢鋼產業(yè)發(fā)展的當務之急。

同為資源類進口項目，且廢鋼比鐵礦石更具有低碳優(yōu)勢，但廢鋼進口享受的補償政策卻不如鐵礦石。建議國家引用鐵礦石的進口獎勵政策，進口越多，獎勵越多，以推動符合低碳、環(huán)保要求的廢鋼產業(yè)加速發(fā)展。