內(nèi)蒙古：水利建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)抓住這一難得歷史發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，積極推進(jìn)水利建設(shè)，不斷深化水利改革，開展了大規(guī)模的水利基礎(chǔ)建設(shè),水利事業(yè)取得了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了一系列重大跨越。

干旱少雨、水資源短缺、資源性缺水矛盾突出以及水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等，是嚴(yán)重制約內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素。水利建設(shè)對(duì)于內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。隨著中央大幅度增加西部地區(qū)水利投入，內(nèi)蒙古水利建設(shè)大規(guī)模展開。10年來自治區(qū)共完成水利建設(shè)投資235.4億元，其中國家投資133.7億元，地方投資及融資101.7億元。

10年間，在黃河、遼河、嫩江、額爾古納河等大江大河及其重要支流上建設(shè)堤防5 019 km，保護(hù)人口942.37萬人，保護(hù)耕地2 255萬畝 （150.3萬hm2），大江大河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由5年一遇至20年一遇提高到20年一遇至50年一遇；加固了紅山水庫，三盛公水利樞紐，莫力廟、孟家段、他拉干、舍力虎、打虎石、烏拉蓋、巴圖灣、向陽峪、大青山等240多座大中小型病險(xiǎn)水庫及水利樞紐工程；水利工程年供水量達(dá)到168.6億m3。大規(guī)模的水利建設(shè)不僅使水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有力加強(qiáng)，面貌大為改觀，為抗御干旱洪澇等自然災(zāi)害，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活條件改善和生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和保障，而且為自治區(qū)生態(tài)與自然環(huán)境的改善以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。

一、以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升了支撐保障能力

10年間，相繼建成了綽勒、尼爾基、萬家寨水利樞紐等一大批控制性大中型骨干工程，建設(shè)了黃河、遼河、嫩江、額爾古納河等大江大河及其重要支流堤防，額爾古納河等國際界河得到了有效治理。同時(shí)，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并重，興利除害結(jié)合，防汛抗旱并舉，奪取了抗擊2008年、2009年黃河凌汛和2009年干旱災(zāi)害的勝利，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、以水資源優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)為關(guān)鍵，調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

把節(jié)約用水作為革命性措施，積極推進(jìn)包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、通遼市4個(gè)國家級(jí)和自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，在全國率先啟動(dòng)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)向工業(yè)新增項(xiàng)目轉(zhuǎn)換水量1.86億m3。鄂爾多斯市水權(quán)轉(zhuǎn)換二期可在一期已轉(zhuǎn)換1.3億m3水量指標(biāo)的基礎(chǔ)上再轉(zhuǎn)換1.0億m3水量。2008年提前完成自治區(qū)確定的“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，有效地緩解了自治區(qū)水資源短缺的矛盾。

三、以民生水利為核心，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果

10年來共解決730萬人、1 534萬頭（只）牲畜的飲水困難和飲水安全問題，飲水安全工程被廣大人民群眾贊譽(yù)為 “德政工程”“民生工程”。實(shí)施了河套灌區(qū)、黃河南岸灌區(qū)、鐙口揚(yáng)水灌區(qū)、團(tuán)結(jié)灌區(qū)、麻地壕灌區(qū)、大黑河灌區(qū)、英金河灌區(qū)、三灣子灌區(qū)、海日蘇灌區(qū)、甸子灌區(qū)、西遼河灌區(qū)、孟家段水庫灌區(qū)、舍力虎水庫灌區(qū)、察爾森灌區(qū)等14個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，全自治區(qū)新增農(nóng)田灌溉面積 1 720 萬畝（114.67 萬 hm2），新增節(jié)水灌溉面積 2 820萬畝 （188萬hm2），確保了自治區(qū)糧食增產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境改善及社會(huì)穩(wěn)定。

四、以水土流失綜合治理為根本，構(gòu)筑北疆重要的生態(tài)屏障

水利是生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境的控制要素。自治區(qū)不斷加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)“山川秀美、興區(qū)富民、邊疆穩(wěn)定”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，在中央財(cái)政的大力支持下，全自治區(qū)治理水土流失面積7 271萬畝（484.7萬hm2），實(shí)現(xiàn)了山水田林路一體化的新格局，有效地遏制了沙塵暴，為京津及北方地區(qū)筑起了綠色生態(tài)屏障，為“綠色奧運(yùn)”創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年間，自治區(qū)實(shí)施了黃河水保生態(tài)工程、黃土高原淤地壩建設(shè)、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治、京津風(fēng)沙源治理、國家水土流失重點(diǎn)防治等工程?！笆濉逼陂g，全自治區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)完成投資13.93億元，比“九五”期間增加了7.7倍；水土流失綜合治理2.89萬 km2,比“九五”期間增加了36.7%。水土流失治理面積以每年650萬hm2速度遞增，水土保持生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)、效益彰顯的良好態(tài)勢(shì)。

10年發(fā)展，成就輝煌。10年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)水利發(fā)展的需求，緊緊圍繞自治區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)水利建設(shè)和持續(xù)改善水環(huán)境，堅(jiān)持資源節(jié)約、優(yōu)化配置，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，水利建設(shè)取得了矚目成績(jī)。