設(shè)立工程維修基金確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行

河南省水利廳

一、強(qiáng)力推進(jìn)維修基金設(shè)立

河南省在調(diào)查研究農(nóng)村飲水安全工程維修基金的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育了舞鋼市設(shè)立飲水安全工程維修基金的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過2年的探索，決定在全省范圍內(nèi)全面推廣，要求各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）在2010年6月底前全部設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金。具體做法是：

1.明確了所有項(xiàng)目縣（市、區(qū)）必須設(shè)立飲水安全工程維修基金

2009年12月24日在平頂山的舞鋼市召開了全省農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上聽取了舞鋼市設(shè)立維修基金的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)場(chǎng)考察了維修基金使用規(guī)程和效果，明確提出在全省強(qiáng)力推廣舞鋼經(jīng)驗(yàn)，要求各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）抓住從2008年起取消縣級(jí)配套資金的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地設(shè)立飲水安全維修基金。

2.明確了農(nóng)村飲水安全維修基金的構(gòu)成

飲水安全維修基金主要由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）財(cái)政撥款和供水廠（站）水費(fèi)提取兩部分組成：一是項(xiàng)目縣（市、區(qū)）政府解決一部分，縣財(cái)政每年列入預(yù)算10萬元以上，設(shè)立專戶，逐年積累；二是從水費(fèi)中提取一部分，一般按每噸水提取0.1～0.2元，交縣維修基金專戶存儲(chǔ)。

3.明確了維修基金的使用規(guī)程

凡按照規(guī)定及時(shí)足額交納水費(fèi)，按時(shí)交納維修基金的供水廠 （站），均列入縣（市、區(qū)）維修基金補(bǔ)助范圍，給予工程維修補(bǔ)助。對(duì)維修費(fèi)在200元以內(nèi)（含200元）的小型維修，由飲水工程管理者負(fù)責(zé)自行維修。凡超過200元維修費(fèi)用的維修項(xiàng)目，由供水廠站管理人員，按照工程所需要維修資金據(jù)實(shí)向水利局申報(bào)，經(jīng)核準(zhǔn)后做出維修預(yù)算，審批后按比例進(jìn)行補(bǔ)助。

4.明確了設(shè)立飲水安全維修基金的獎(jiǎng)懲措施

為了督促全省各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）盡快設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金，河南省采取了“三掛鉤”的激勵(lì)措施，即與農(nóng)村飲水安全工程年度計(jì)劃掛鉤，與全省 “紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)掛鉤，與農(nóng)村水利工程建設(shè)的投資規(guī)模掛鉤，從而有力地促進(jìn)了全省農(nóng)村飲水安全工程維修基金的設(shè)立。

二、維修基金的設(shè)立取得了初步成效

設(shè)立農(nóng)村飲水安全維修基金立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，得到了各級(jí)政府、水利部門和供水廠（站）的積極響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）紛紛將維修基金列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專賬進(jìn)行管理，在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)98%的項(xiàng)目縣（市、區(qū)）都設(shè)立了農(nóng)村飲水安全維修基金。特別是許昌市還從市級(jí)財(cái)政中列支50萬元，幫助所轄縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村飲水安全維修基金。截至目前，全省150個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）中已有147個(gè)縣設(shè)立了農(nóng)村飲水安全維修基金，全省維修基金總金額已達(dá)3388萬元。

維修基金的設(shè)立，已初步顯示出良好的效果。一是有效解決了飲水工程維修資金不足的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)維修基金最多的已達(dá)100萬元，少的也有10萬元，有足夠的資金對(duì)已建工程進(jìn)行及時(shí)維修。這樣，政府以較少的投入，有力地保證了眾多供水廠站的正常運(yùn)行，極大地提高了縣級(jí)水利部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的調(diào)控能力。二是大大縮短了工程維修時(shí)間。如西華縣聶堆水廠2005年建成，2010年3月水源井變頻設(shè)備損壞，該縣供水總站接到水廠申請(qǐng)后，組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查勘，確定維修方案后，立即進(jìn)行搶修，在不到一天的時(shí)間內(nèi)維修完成，保證了群眾正常用水。此次維修共動(dòng)用維修基金2.4萬元，其中縣財(cái)政維修基金1.44萬元，供水站維修積累金0.86萬元。如果按照以前由群眾開展“一事一議”集資維修的方法，需要5～10天的時(shí)間才能夠籌集到足夠的資金進(jìn)行工程維修。三是帶動(dòng)了縣級(jí)應(yīng)急維護(hù)機(jī)制的建立。通過基金的調(diào)控，使工程維修資金得到保證，對(duì)建立起以縣為單位的應(yīng)急維護(hù)隊(duì)伍和工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，河南省已有19個(gè)縣在維修基金設(shè)立后，成立了工程維修隊(duì)，面向社會(huì)公開承諾，隨叫隨到，隨到隨修，一個(gè)電話解決問題。此舉有力提高了全縣農(nóng)村飲水安全工程特別是小型工程抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力和服務(wù)質(zhì)量。