開展產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證 推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

左輝霞

（中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心有限公司，北京 100024）

全球的能源消耗面臨著巨大挑戰(zhàn),已成為影響人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，世界各國都把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先考慮的題目。我國是能源資源嚴(yán)重短缺的國家。2009年11月26日，在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)我國政府宣布到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的減排目標(biāo)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們面臨的緊迫而艱巨的工作。

產(chǎn)品認(rèn)證是解決社會(huì)對(duì)產(chǎn)品安全、質(zhì)量等方面性能關(guān)注的一種手段，其作用是樹立消費(fèi)者、用戶以及所有利益相關(guān)方對(duì)產(chǎn)品滿足要求的信心，從而解決他們對(duì)產(chǎn)品的關(guān)注問題。節(jié)能認(rèn)證已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。1998年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第18條規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，提出用能產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證申請，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。規(guī)范、科學(xué)的認(rèn)證制度不僅能促進(jìn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場和生產(chǎn)秩序，還能起到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)健康消費(fèi)的作用。特別是在節(jié)能減排新興綠能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，認(rèn)證發(fā)揮的積極作用將更加明顯。因此，研究如何根據(jù)市場需求有效利用認(rèn)證措施，并合理整合認(rèn)證資源，從而為節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)是非常必要的。

同時(shí)，我國是世界第一的玻璃生產(chǎn)和消費(fèi)大國。玻璃的生產(chǎn)、制造是一個(gè)高耗能，高碳排放的過程，而且碎玻璃和廢玻璃制品廢棄后成為難以處理的環(huán)境污染物?；趲啄陙砦覈ＡМa(chǎn)品認(rèn)證工作的發(fā)展與實(shí)踐，筆者認(rèn)為在玻璃行業(yè)開展多方位多形式的節(jié)能認(rèn)證工作，節(jié)能減排的效果會(huì)非常顯著。

1 國內(nèi)外產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證概述

在通過節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證推動(dòng)節(jié)能工作方面，歐盟一直走在世界的前列。為了提高能效，歐盟在成員國之間及成員國內(nèi)部形成了一系列的滿足具體能源使用和能源效率目標(biāo)的協(xié)議。協(xié)議由政府鼓勵(lì)支持，由協(xié)議參加者在自身利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)施。歐盟推行GEA（Group of Efficient Appliances）標(biāo)識(shí)和EU能源標(biāo)識(shí)認(rèn)證，目前建材部分納入GEA標(biāo)識(shí)管理。

美國是世界上最大的能源消耗國，因此也一直積極致力于提高能源的使用效率。1992年美國建立“能源之星”認(rèn)證，1994年設(shè)立《節(jié)能法案》，為各種各樣的節(jié)能產(chǎn)品制定能效標(biāo)準(zhǔn)。目前已有1200家企業(yè)通過“能源之星”認(rèn)證。而且，美國的“聯(lián)邦采購要求”規(guī)定，所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須采購高能效產(chǎn)品，高能效產(chǎn)品的市場份額達(dá)到25%。目前“能源之星”涉及的建材產(chǎn)品包括：絕熱材料、屋面和墻體材料、門窗、節(jié)水設(shè)備等。國內(nèi)也有認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了各類產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證，如中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心對(duì)建筑中空玻璃、外墻外保溫系統(tǒng)實(shí)施的節(jié)能認(rèn)證等。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國已處于房屋建筑的高峰期，但許多建筑的結(jié)構(gòu)、材料能耗十分嚴(yán)重。我國建筑能耗高于發(fā)達(dá)國家，主要表現(xiàn)在建筑物保溫與供熱系統(tǒng)狀況差，如我國供熱系統(tǒng)的綜合效率僅為35%到55%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家80%左右的水平。我國每年建筑總量達(dá)20億平方米，接近全球年建筑總量的一半，加上原有400億平方米存量建筑中有1/3需要進(jìn)行節(jié)能改造。我國的建筑節(jié)能非常迫切，潛力非常巨大，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到國內(nèi)外的普遍關(guān)注。飄窗、玻璃幕墻等等看上去很美，老百姓也有興趣，但卻是“能源殺手式的房子”。從上個(gè)世紀(jì)80年代，我國先后多次出臺(tái)建筑節(jié)能推廣方面的法規(guī)，2000年10月1日起施行的建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中要求，為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，國家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。但由于標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是缺少技術(shù)細(xì)節(jié)以及可操作的貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施，使得各地執(zhí)行不力，建筑節(jié)能大多停留在表面文章。

2 完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測及技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，推動(dòng)新型玻璃產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證工作的開展

日前，國際上應(yīng)用新興感光材料已成功開發(fā)出太陽能幕墻玻璃，玻璃上有USB接口，可插上手機(jī)幫手機(jī)充電。如果一層10層高的大樓都裝上此玻璃，就能為3000多臺(tái)電腦提供電；美國、日本、韓國地區(qū)研制成功的以半導(dǎo)體材料為夾層的玻璃，在通電和斷電狀態(tài)下可呈現(xiàn)出透明、不透明兩種狀態(tài)目前已逐漸應(yīng)用在室內(nèi)和車內(nèi)使用；臺(tái)灣工業(yè)研究院新研發(fā)的納米液態(tài)玻璃，用噴槍將微細(xì)的隱形衣鍍膜液均勻地噴涂在汽車車身，形成納米級(jí)的微細(xì)纖毛，讓雨水和灰塵都不易附著，效果可持續(xù)9個(gè)月，目前已在國際市場熱銷；此外諸如液晶面板、LED照明等產(chǎn)品均廣泛使用了玻璃材料，但這些玻璃材料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測及技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范，在國內(nèi)還屬空白，應(yīng)積極進(jìn)行評(píng)價(jià)方法研究，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)其在國內(nèi)的市場化進(jìn)程。

3 強(qiáng)化傳統(tǒng)認(rèn)證工作的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量

降低劣質(zhì)/廢品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的成品率，優(yōu)質(zhì)率，也是節(jié)約能源/減少排放的重要手段。以傳統(tǒng)的安全玻璃產(chǎn)品為例，由于其產(chǎn)品特性，在其生產(chǎn)及使用過程中一直存在著令人頭痛的自爆率。不僅增加了生產(chǎn)成本，也給消費(fèi)者帶來了很多損失和不便。如果通過認(rèn)證手段，強(qiáng)化企業(yè)的管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝生產(chǎn)均質(zhì)鋼化玻璃，提高產(chǎn)品可靠性，延長使用壽命，降低自爆率，將極大地減少能源消耗。同時(shí)，執(zhí)法部門/認(rèn)證及檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的證后監(jiān)管，加強(qiáng)認(rèn)證一致性檢查，也能起到規(guī)范市場秩序、讓劣質(zhì)產(chǎn)品淘汰、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品勝出的作用，這也同樣是對(duì)節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。

4 在相關(guān)玻璃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)引入節(jié)能量認(rèn)證等手段，推動(dòng)清潔生產(chǎn)模式的開展

玻璃行業(yè)是一個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)，特別是在浮法玻璃生產(chǎn)中能量消耗是巨大的。生產(chǎn)過程中的節(jié)能如何衡量，特別是按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，各地實(shí)施很多技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的節(jié)能效果如何衡量，都需要節(jié)能量認(rèn)證。節(jié)能量是指采取節(jié)能措施正常穩(wěn)定運(yùn)行后，用能系統(tǒng)的實(shí)際能源消耗量與實(shí)施措施前相同可比期能源消耗量相比較的降低量，無特殊約定比較期一般為一年。節(jié)能量分為三種：技術(shù)節(jié)能量、項(xiàng)目節(jié)能量和組織節(jié)能量。節(jié)能量審核是對(duì)企業(yè)采取某些具體節(jié)能改造措施之后產(chǎn)生的節(jié)能效果的核查，節(jié)能量審核為財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、合同能源管理、節(jié)能量交易進(jìn)行服務(wù)。對(duì)浮法玻璃的生產(chǎn)可以通過對(duì)鍋/窯爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、節(jié)約與替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化等幾方面，結(jié)合企業(yè)及相關(guān)方的計(jì)量/物料/采購/銷售等方面的記錄對(duì)企業(yè)的節(jié)能水平進(jìn)行精準(zhǔn)衡量。為更好促進(jìn)節(jié)能減排的工作，國家發(fā)改委、財(cái)政部于2007年聯(lián)合出臺(tái)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其獎(jiǎng)勵(lì)資金直接與節(jié)能量掛鉤。（節(jié)能量大于1萬噸的項(xiàng)目，東部噸標(biāo)煤200元，中西部噸標(biāo)煤250元）。審核組由各地節(jié)能中心和財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)共同組成，同時(shí)也逐漸的有越來越多的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加。

5 在玻璃安裝、服務(wù)、回收、利用等產(chǎn)業(yè)引入認(rèn)證

玻璃是一種“資源消耗大戶”，每生產(chǎn)一噸玻璃，需要消耗約1.1噸各種原料，包括800千克左右的石英砂、130千克左右的燒堿和同等數(shù)量的石灰石，再加上約140公升的重油或等比的其他能源。在國外像瑞士、德國、日本等國家，廢玻璃的回收利用率都已達(dá)到80%以上，世界平均水平也已接近50%。而我國的廢玻璃回收利用率卻曾長期徘徊在25%至30%之間，連北京、上海這樣的經(jīng)濟(jì)中心城市也不例外，有用的資源卻淪為“閃光的污染”。據(jù)測算，回收1噸廢玻璃的減排量約為1.12噸二氧化碳。

"沒有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源"，除了政府及有關(guān)部門需要加強(qiáng)合作,引導(dǎo)和完善玻璃循環(huán)回收機(jī)制的建立外,相關(guān)認(rèn)證及檢測工作也大有可為。比如目前制約玻璃回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸因素是平板玻璃工廠大多只采用本廠形成的碎玻璃，而不輕易用外購廢玻璃，這樣做的目的是保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。如果有技術(shù)中介組織對(duì)廢玻璃回收企業(yè)及質(zhì)量開展統(tǒng)一的技術(shù)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)玻璃生產(chǎn)廠采信其認(rèn)證及檢測結(jié)果，在廢舊玻璃買賣雙方之間建立其公平/公正交易的平臺(tái)，這樣可大大提高廢玻璃的利用率。

再比如，目前已實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的汽車玻璃、機(jī)車玻璃、建筑夾層玻璃也是回收的技術(shù)難點(diǎn)：報(bào)廢汽車的玻璃主要來自燈、反射鏡和駕駛室。這些材料的回收一般都是采用手工拆卸,成本過高;有些是夾層玻璃即在兩層普通玻璃中間夾有一層高分子聚合物層,以增加玻璃的安全性。這種玻璃的回收可將夾層玻璃加熱到中間聚合物的軟化溫度, 從而將玻璃和高聚物分開,但也增加了回收的難度；還有因?yàn)榛厥者^程中容易混入其他雜質(zhì), 造成回收材料的純度不夠,不僅增加了回收的難度,而且影響了再利用的效果。為此，玻璃產(chǎn)品應(yīng)該在設(shè)計(jì)階段就考慮到回收再利用的問題, 變現(xiàn)在的被迫回收為將來的主動(dòng)利用,如歐盟已越來越廣泛地實(shí)施ELV（報(bào)廢汽車回收指令）、日本豐田汽車公司在其零部件及其產(chǎn)品手冊中對(duì)可拆卸、可回收等內(nèi)容都做了專門的標(biāo)記和說明，回收利用率在90%以上。

如何在我國玻璃標(biāo)準(zhǔn)化及認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)ΣＡМa(chǎn)品的可拆卸、便于回收、利用問題加以研究解決將是標(biāo)準(zhǔn)化及認(rèn)證認(rèn)可工作一項(xiàng)新課題，也是玻璃制造工業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題。中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心近年來在玻璃安裝、維修領(lǐng)域開展了服務(wù)認(rèn)證，正逐漸向玻璃產(chǎn)品全生命周期的認(rèn)證和技術(shù)評(píng)價(jià)工作拓展。

6 結(jié)語

回顧產(chǎn)品認(rèn)證的作用、了解節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)節(jié)能的機(jī)理，我們能夠看出節(jié)能認(rèn)證屬于高端認(rèn)證，其市場容量有限，而且不同于一般的產(chǎn)品符合性認(rèn)證，通過節(jié)能認(rèn)證的手段追求節(jié)能效果是我們必須始終遵循的理念。同時(shí)，產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證的結(jié)果，需要社會(huì)各個(gè)層面的宣傳、推廣、采信與應(yīng)用，在初期政府部門的相關(guān)扶持政策是至關(guān)重要的。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)納入政府采購的范圍。目前越來越多的品節(jié)能認(rèn)證結(jié)果得到采信，通過財(cái)政、稅收等貨幣激勵(lì)手段得到支持，節(jié)能認(rèn)證工作的前景是非常廣闊的。

在今后的產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)能技術(shù)規(guī)范制定的原則，參照國際上通行的做法，擴(kuò)大產(chǎn)品品種范圍，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，對(duì)我國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證已經(jīng)取得的良好效果給予更有力的保護(hù)和支持，適應(yīng)節(jié)能認(rèn)證市場的發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證在節(jié)能減排工作中發(fā)揮更大的作用。