我國蜂業(yè)發(fā)展存在的問題與對策（四）強(qiáng)化蜂產(chǎn)品市場的監(jiān)管與治理

全國人大代表 宋心仿

每當(dāng)聊起蜂業(yè)，議論最多的當(dāng)屬對蜂產(chǎn)品市場的憂慮。養(yǎng)蜂人這樣，蜂產(chǎn)品經(jīng)營者也這樣，廣大消費(fèi)者更是這樣。大家的期盼是一致的，就是加大對蜂產(chǎn)品市場的監(jiān)管與治理力度，進(jìn)一步凈化和規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，讓人們用上放心優(yōu)質(zhì)的蜂產(chǎn)品。

一、蜂產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，我國蜂產(chǎn)品市場可謂產(chǎn)銷兩旺，尤其近年來人們生活水平快速提高，追求健康的人越來越多，需要蜂產(chǎn)品的人明顯增加，蜂產(chǎn)品市場空前活躍。但在購買蜂產(chǎn)品時憂慮重重，很多消費(fèi)者總是擔(dān)憂買不到好產(chǎn)品，擔(dān)心起不到保健作用反而受害。對此，我奉勸廣大消費(fèi)者不必過于擔(dān)心，我國蜂產(chǎn)品市場總體是好的，多數(shù)產(chǎn)品是比較好的，可有選擇性的購買使用。當(dāng)然，我們也得正視蜂產(chǎn)品市場中存在的問題，主要有以下幾方面：

1、蜂蜜市場：一是個別不法廠家或商人受利益誘惑肆意制假、售假，以果葡糖漿、麥芽糖醇等冒充蜂蜜，或冠以“蜂蜜膏”、“蜂蜜濃縮漿”等“美名”明目張膽地在市場銷售；更有甚者，部分售假商販用蜂箱作道具擺在街頭路邊，假冒養(yǎng)蜂人兜售“蜂蜜”，欺騙性很強(qiáng)，嚴(yán)重擾亂蜂蜜市場，也使養(yǎng)蜂人受害、蒙羞。市場上成熟蜂蜜較少，而經(jīng)濃縮過的蜂蜜較多，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”沒有得到貫徹實(shí)行。

2、蜂膠市場：蜂膠的神奇功能使其市場發(fā)展?jié)摿薮?，近幾年新上了許多加工廠家，造成蜂膠原料緊張。有些人發(fā)現(xiàn)商機(jī)，研制成功“楊樹膠”假冒蜂膠，以低價大量上市，滿足了加工假冒產(chǎn)品者的需要，從而導(dǎo)致市場良莠不齊，充斥著的各種假冒偽劣蜂膠制品使得消費(fèi)者無所適從。

3、蜂王漿市場：蜂王漿市場上假冒產(chǎn)品相對較少，質(zhì)量問題主要是保鮮程度不夠好，多數(shù)養(yǎng)蜂人流動放養(yǎng)缺乏冷凍設(shè)備，在野外取出王漿后一般在帳篷里存放幾天，待積攢較多時再集中交售給蜂產(chǎn)品公司或收購點(diǎn)。而生產(chǎn)季節(jié)氣溫較高，每多存放一天其生物活性明顯下降，使用效果降低。市場上個別品種癸烯酸含量極低，這很有可能是濾除過癸烯酸的劣質(zhì)產(chǎn)品。

4、蜂花粉市場：蜂花粉市場上假冒的很少，主要問題不在采集生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，而在干燥過程及干燥方法。當(dāng)前市場上銷售的蜂花粉多為原顆粒，是自然曬干的，會導(dǎo)致其生物活性物質(zhì)部分失活，營養(yǎng)成分與作用相應(yīng)下降。

二、凈化蜂產(chǎn)品市場之我見

1、強(qiáng)化蜂產(chǎn)品市場監(jiān)管力度：相關(guān)部門應(yīng)對蜂產(chǎn)品市場現(xiàn)狀與問題高度重視，充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和解決問題的迫切性，須針對當(dāng)前存在的問題，制定出強(qiáng)有力的解決措施，建議近期內(nèi)開展“蜂產(chǎn)品市場專項(xiàng)整頓治理”活動，由質(zhì)檢、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧等多個相關(guān)部門參與，讓中國養(yǎng)蜂學(xué)會和中國蜂產(chǎn)品協(xié)會的專家學(xué)者參加，在基層可吸收養(yǎng)蜂人或信譽(yù)好的蜂產(chǎn)品加工經(jīng)營者參與。這項(xiàng)整治活動的重點(diǎn)要放在基層，可由國家相關(guān)部門聯(lián)合行文部署，省級相關(guān)部門抓監(jiān)督、促進(jìn)度，市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門具體抓落實(shí)，力求抓出成效?；顒涌煞秩A段，一是自查自糾，二是抽查復(fù)查，三是整頓處罰?？稍O(shè)專項(xiàng)治理投訴電話，發(fā)動全社會廣泛參與，對那些嚴(yán)重制假售假的單位和個人，一定要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。在總結(jié)教訓(xùn)與治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立蜂產(chǎn)品市場長效監(jiān)管機(jī)制，從源頭和根本上剎住蜂產(chǎn)品制假售假歪風(fēng)，全面凈化和規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，力求使蜂產(chǎn)品市場得到根本性好轉(zhuǎn)。

2、盡快完善和修改國家相關(guān)蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)前，我國蜂產(chǎn)品及制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，有些品種（如蜂蛹蟲、巢蜜等）尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，有些品種至今執(zhí)行的是部頒、行業(yè)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制約力，導(dǎo)致一些不法廠商有隙可鉆，紛紛自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了產(chǎn)品的質(zhì)量。明顯存在無標(biāo)準(zhǔn)可依或約束力不強(qiáng)的問題，從而導(dǎo)致蜂產(chǎn)品安全問題突出。同時，有些產(chǎn)品雖有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其中有些指標(biāo)過于單一。例如《蜂膠》標(biāo)準(zhǔn)中的黃酮含量是主要指標(biāo)，可該指標(biāo)通過添加等方式即可人為提高含量，難以表明受檢產(chǎn)品的真實(shí)品質(zhì)。建議國家質(zhì)檢及標(biāo)準(zhǔn)部門予以重視，一是盡快制定完善蜂產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，力求在近二三年內(nèi)制定頒布全部蜂產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉、蜂蠟等主要品種，應(yīng)制定頒布國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對已頒布尚有缺陷的標(biāo)準(zhǔn)要盡快修改、補(bǔ)充，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)科學(xué)可行，以促使蜜蜂事業(yè)切實(shí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面推動蜂產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面凈化蜂產(chǎn)品市場。

3、從源頭著手狠抓質(zhì)量安全：蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)從源頭抓起，重點(diǎn)應(yīng)從各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，狠抓質(zhì)量不放松。蜂蜜，應(yīng)全面提升自然成熟度，通過價格杠桿等方式，積極鼓勵引導(dǎo)蜂農(nóng)生產(chǎn)成熟蜜，盡量減少或逐漸取消機(jī)械濃縮蜂蜜?？股丶八幬餁埩魡栴}應(yīng)引起高度重視，尤其是蜂蜜、蜂王漿中抗生素殘留時有超標(biāo)，直接威脅蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。要充分發(fā)揮蜂協(xié)、合作社的作用，教育引導(dǎo)養(yǎng)蜂人從我做起，認(rèn)真搞好生產(chǎn)質(zhì)量自律。全面執(zhí)行產(chǎn)品安全溯源制度，使蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每一環(huán)節(jié)的相關(guān)人。蜂王漿保鮮尤為重要，重點(diǎn)應(yīng)從生產(chǎn)、貯存環(huán)節(jié)抓起。蜂場應(yīng)自備小型保溫箱和遠(yuǎn)紅外干燥箱，用于保鮮王漿和干燥蜂花粉，要做到及時交售，最好當(dāng)天交售，最長不要超過3天。蜂花粉不要放在陽光下曬，沒有專用干燥箱的，可置于透風(fēng)的篷內(nèi)或樹蔭下晾曬，避免陽光直射。

4、提高蜂產(chǎn)品價格，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價：在國外蜂產(chǎn)品價格相當(dāng)高，而國內(nèi)的蜂產(chǎn)品價格則比較低，上世紀(jì)七、八十年代，1斤蜂蜜可抵2斤肉價，現(xiàn)如今1斤肉價可買2斤蜂蜜，沒有體現(xiàn)出蜂產(chǎn)品的應(yīng)有價值，嚴(yán)重影響?zhàn)B蜂生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在蜂產(chǎn)品收購過程中，38度與40度的蜂蜜價格基本一樣，沒能體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，挫傷了養(yǎng)蜂人生產(chǎn)成熟蜜的積極性。雖然與蜂農(nóng)見面價過低，但中間或經(jīng)銷商層層扒皮收益頗豐，加上有些主產(chǎn)區(qū)的“市霸”欺行霸市壓級壓價行為，嚴(yán)重干擾著蜂產(chǎn)品市場及養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。特建議廣大蜂農(nóng)要形成共識：一定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，相應(yīng)提高交售價格，相信好產(chǎn)品一定會賣上好價錢；二是聯(lián)合起來形成合力，共同與“市霸”、“壓級壓價”等行為作斗爭，全面維護(hù)自身利益；三是發(fā)揮蜂業(yè)龍頭企業(yè)的作用，直接與養(yǎng)蜂大戶、合作社聯(lián)系掛鉤，自覺維護(hù)養(yǎng)蜂人的利益。特別是工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧等相關(guān)部門和蜂學(xué)（協(xié)）組織，高度關(guān)注蜂產(chǎn)品市場中問題與動向，堅決打擊假冒偽劣和欺行霸市不法行為，在積極引導(dǎo)消費(fèi)的同時，全面凈化蜂產(chǎn)品市場，適量提高蜂產(chǎn)品價格，這是提高養(yǎng)蜂效益，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。