對加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理的探討

杜秀改

（河北省邯鄲市大名縣畜牧水產(chǎn)局，河北 邯鄲 056900）

隨著人民生活水平的不斷改善，廣大消費(fèi)者對肉食品的衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，“安全肉”、“放心肉”成為人民身體健康的基本保證，也是經(jīng)濟(jì)全球化后我國參與國際市場競爭的必然選擇。牲畜定點(diǎn)屠宰是黨中央、國務(wù)院做出的保證肉食品衛(wèi)生安全、維護(hù)人體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措。按照《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，定點(diǎn)屠宰場必須集中檢疫(驗(yàn))，搞好生豬屠宰檢疫監(jiān)督，防止染疫病害肉品進(jìn)人流通領(lǐng)域。目前，按照國務(wù)院確定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的指導(dǎo)方針，建立了牲畜定點(diǎn)屠宰場，并實(shí)施牲畜定點(diǎn)屠宰，私屠濫(亂)宰、檢疫失控局面基本得到了控制。但是，隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，廣大人民群眾生活水平不斷提高，國家已對《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂和完善，對屠宰、檢疫(驗(yàn))的規(guī)范管理和技術(shù)操作提出了更高的要求。因此，目前的定點(diǎn)屠宰工作中還存在著許多亟待解決的問題，要形成規(guī)范化的定點(diǎn)屠宰制度還有較大的差距。

如何加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理，全面提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓城鄉(xiāng)廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”，使農(nóng)牧部門通過屠宰檢疫管理出信譽(yù)、出效益，現(xiàn)根據(jù)我在工作中的一些體會(huì)簡述如下。

1 提高對生豬定點(diǎn)屠宰的認(rèn)識

1.1 廣泛宣傳，強(qiáng)化法律意識。廣電部門要通過新聞媒體不定期對生豬屠宰、肉質(zhì)、肉價(jià)等情況進(jìn)行報(bào)道，對依法守信經(jīng)營者要予以宣傳，對查處到的違法行為要及時(shí)曝光，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)肉品安全意識。對生豬養(yǎng)殖戶、肉品經(jīng)營者進(jìn)行法規(guī)、政策宣傳，引導(dǎo)其增強(qiáng)肉品安全的誠信觀念。尤其對可能會(huì)進(jìn)行私屠濫宰的賓館、酒家、外埠冷鮮肉專賣店以及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)未納入定點(diǎn)屠宰范圍的，更要加強(qiáng)宣傳工作，提高人們對生豬定點(diǎn)屠宰的認(rèn)識，以減少嚴(yán)重威脅肉品質(zhì)量安全和人民群眾生命健康的行為。

1.2 發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾的力量，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量對私屠濫宰及銷售私宰肉等行為進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行獎(jiǎng)罰分明制度：用罰款收入的一部分，對舉報(bào)有功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在農(nóng)貿(mào)市場、超市設(shè)置告示欄，定期公布生豬收購價(jià)、豬肉批發(fā)限價(jià)，豬肉零售指導(dǎo)價(jià)。讓豬肉價(jià)格公開透明，接受群眾監(jiān)督。

2 強(qiáng)化法律意識，加大執(zhí)法力度

必須強(qiáng)化對牲畜定點(diǎn)屠宰場經(jīng)營者和從業(yè)人員的法制道德教育，從宣傳入手，將《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)印發(fā)到每一名經(jīng)營者手中，以提高其法律意識，使其做到依法經(jīng)營、守法經(jīng)營。許多不法分子在利益的驅(qū)使下，使私屠濫宰具有對抗性和隱蔽性，其查處的難度和危險(xiǎn)性更大。同時(shí)，要依照《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，加大對阻礙執(zhí)法及行兇者的打擊力度，維護(hù)廣大執(zhí)法人員的人身安全和法律嚴(yán)肅性。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。針對機(jī)關(guān)單位食堂、飯店、加工場所等一些私宰病害肉、劣質(zhì)肉的主要銷售場所，加大執(zhí)法力度，堵住肉品漏檢的黑洞，切實(shí)加強(qiáng)賣肉攤點(diǎn)管理，憑證上市依法經(jīng)營，定點(diǎn)銷售，改善衛(wèi)生狀況，確保人民食肉安全。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾

牲畜定點(diǎn)屠宰管理工作涉及到檢疫、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門，如何劃定部門的獨(dú)立職責(zé)，又如何相互聯(lián)系是搞好定點(diǎn)屠宰管理工作的關(guān)鍵之一。因此，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)。生豬定點(diǎn)屠宰工作，是政府為確保廣大人民群眾吃“放心肉”而實(shí)施的民心工程，是政府行為，大力發(fā)展機(jī)械化屠宰、實(shí)現(xiàn)屠宰場的現(xiàn)代化建設(shè)，建議成立以政府牽頭、商務(wù)、畜牧、城建、規(guī)劃、國土等職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理機(jī)械化屠宰場在征地、招標(biāo)、施工建設(shè)過程中的矛盾，以確保機(jī)械化屠宰場建設(shè)與投產(chǎn)，為定點(diǎn)屠宰工作的順利實(shí)施提供有力的政策支持。

4 完善配套設(shè)施

屠宰場 (尤其是屠宰加工車間)力求寬敞明亮，布局科學(xué)合理。辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、飼養(yǎng)區(qū)三區(qū)明顯分開；活豬與產(chǎn)品各行其道，但又相互連接便于檢疫。必須設(shè)立宰前檢疫觀察間、病害肉停放間及無害化處理設(shè)施(如高溫處理鍋)，便于對進(jìn)場動(dòng)物進(jìn)行觀察和檢疫、及時(shí)處理不合格動(dòng)物及其產(chǎn)品；設(shè)立污水污物排放處理設(shè)施；設(shè)立糞便及內(nèi)容物發(fā)酵處理設(shè)施；設(shè)立場區(qū)出入消毒設(shè)施，屠宰場進(jìn)出場大門應(yīng)設(shè)立與大門同寬的消毒池和消毒草墊對過往車輛車輪、行人鞋底進(jìn)行消毒，可選用耐有機(jī)物、耐日曬、不易揮發(fā)、消毒力強(qiáng)的消毒劑，如2%苛性鈉等，消毒池應(yīng)每3天次更換1次消毒液，同時(shí)，要加強(qiáng)對儲存待宰間、屠宰車間、隔離車間、糞便、污水等的消毒。配備快速、先進(jìn)、便捷的疫病監(jiān)測診斷儀器，逐步提高動(dòng)物檢疫現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平，進(jìn)而保證生豬定點(diǎn)屠宰的質(zhì)量。

5 規(guī)范隊(duì)伍，提高管理能力

加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的動(dòng)物檢疫及動(dòng)物定點(diǎn)屠宰隊(duì)伍。愛崗敬業(yè)，技術(shù)過硬，廉潔奉公，不徇私情是每一名工作人員的基本職業(yè)道德。沒有高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，就不可能搞好生豬定點(diǎn)屠宰工作，因此，要按照任職資格條件嚴(yán)格選拔工作人員，加強(qiáng)對動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立懲罰分明的規(guī)章制度并合理設(shè)置崗位和人員。

另外，畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理工作的實(shí)際要求，及時(shí)主動(dòng)的向上級部門匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并將動(dòng)物定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。增加資金投入，購置必要的儀器設(shè)備，以提高定點(diǎn)屠宰管理的水平。