海南省澄邁縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)紀(jì)實(shí)

夕陽(yáng)的余暉把兩岸的田疇染上了一層紅暈。田野里流淌著金色的波浪，空氣中彌漫著濕潤(rùn)的清香，就連那奔流的江水也醉得分外蕩漾......海南省澄邁縣的金江，傍晚尤其的美。

6月15日，澄邁縣舉辦了隆重的第九屆國(guó)際老人文化博覽暨第八屆盈濱龍水節(jié)。海南澄邁縣的金江當(dāng)晚是星光燦爛不夜城，瓜果飄香長(zhǎng)壽神，悠久歷史文化水流長(zhǎng)，老城崛起新貌換舊妝。

歷史上，這里的千重稻浪滋養(yǎng)出了一個(gè)糧豐畜旺的“魚米之鄉(xiāng)”，如今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的無窮魅力正在這片熱土上盡情綻放。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解放思想是第一站

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，賦予海南六大戰(zhàn)略定位，其中之一就是將海南建設(shè)成為“我國(guó)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。

作為全國(guó)農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、海南傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在澄邁縣融入國(guó)際旅游島建設(shè)的進(jìn)程中，既是重要依托，也肩負(fù)著特殊擔(dān)當(dāng)。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重越來越小，如何看待一、二、三次產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)中的關(guān)系，在干部群眾中還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有人甚至認(rèn)為“農(nóng)業(yè)低效、利微，是國(guó)際旅游島建設(shè)的邊緣產(chǎn)業(yè)”。

在產(chǎn)業(yè)取舍之間，澄邁的決策層保持著一種定力。

“農(nóng)業(yè)是國(guó)際旅游島建設(shè)中最為基礎(chǔ)的母體產(chǎn)業(yè)，是包括旅游業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！背芜~縣委書記楊思濤說，“在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變?！彼J(rèn)為，一些同志對(duì)農(nóng)業(yè)存在的模糊認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是思想沒有從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天靠地吃飯的舊框框中解放出來，沒有看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展空間，沒有看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)日趨緊密、互惠共贏的利益關(guān)系。“以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維謀求發(fā)展,不可能走上富裕道路?！彼f，“建設(shè)國(guó)際旅游島，解放思想是先導(dǎo)，而在澄邁，農(nóng)業(yè)就是解放思想的第一站?！?/p>

今年1月，國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一個(gè)重大生態(tài)旅游項(xiàng)目便開始在澄邁緊鑼密鼓地規(guī)劃著，該縣將在福山鎮(zhèn)建設(shè)全省首個(gè)咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)，目標(biāo)定位為海南國(guó)際旅游島體制科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一、海南休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

鄉(xiāng)村綠野，擇蔭小憩，品醇香咖啡，嘗精美小點(diǎn)，賞如畫美景——徜徉在被稱為“海南的大咖啡廳”的澄邁福山鎮(zhèn)，人們不會(huì)想到，在1980年代，由于缺少咖啡深加工企業(yè)及市場(chǎng)銷路，福山農(nóng)民種植的咖啡豆無人收購(gòu)，最后只能傷心地將其砍掉當(dāng)作柴火。

1990年代，福山農(nóng)民徐秀義運(yùn)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的咖啡焙炒工藝對(duì)咖啡豆進(jìn)行深加工，短短幾年憑借其優(yōu)質(zhì)獨(dú)特的品質(zhì)打出了福山咖啡的聲譽(yù)。2003年，毗鄰西線高速路的“侯臣咖啡”又將休閑、商務(wù)娛樂、垂釣等元素與咖啡有機(jī)融合在一起，加上其優(yōu)美的田園風(fēng)光和便利的交通條件，吸引著澄邁乃至周邊市縣及島外游客前來消費(fèi)。近年來，首屆咖啡文化筆會(huì)、首屆福山咖啡文化節(jié)相繼在這里舉行，以“喝咖啡”為主打內(nèi)容的“?？诔芜~一日游”吸引了眾多游客。

從一?？Х榷咕圩兂鲆粋€(gè)特色品牌，繼而衍生出一條旅游產(chǎn)業(yè)鏈——正是憑借著一次次解放思想，農(nóng)業(yè)資源成為澄邁旅游發(fā)展的第一資源。目前僅咖啡旅游產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)收入，就使澄邁縣近3年的旅游總收入保持30%的遞增。

“福山咖啡”雖發(fā)端于農(nóng)村,卻崛起于加工業(yè),繁榮于旅游業(yè)，在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上挖掘和整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工業(yè)原料功能、觀光休閑功能、文化傳承功能、生態(tài)維護(hù)功能、就業(yè)增收功能，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合，展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大魅力。

“福山咖啡”猶如一本解放思想的“活教材”，它讓澄邁人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)并不是“低效、利微”的代名詞，建設(shè)國(guó)際旅游島，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè),巨大潛力在農(nóng)村。一、二、三次產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際旅游島建設(shè)中不應(yīng)是此消彼長(zhǎng)的零和博弈，而應(yīng)是興衰與共的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框中解放思想，讓澄邁人在國(guó)際旅游島建設(shè)中找到自己的位置，樹立起了在新形勢(shì)下發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。澄邁提出了“三縣一地”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略?！叭h”即：生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)縣、新型工業(yè)縣、休閑旅游縣，“一地”即熱帶高效農(nóng)業(yè)示范基地。這一戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位，激發(fā)起廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。去年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成34.68億元，同比增長(zhǎng)10.9%;農(nóng)民人均純收入5244元，增長(zhǎng)9.4%。在受金融危機(jī)影響工業(yè)稅收減少1.62億元的情況下，由于熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，去年全縣全口徑財(cái)政總收入仍比上年增加3.07億元， GDP保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

用抓現(xiàn)代工業(yè)的理念---樹立品牌，來發(fā)展農(nóng)業(yè)

五六年間新印的名片換了一茬又一茬，今年40多歲的澄邁永發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)民許泉顯得頗為“時(shí)髦”。

從最初的瓜菜運(yùn)銷到成立農(nóng)民專業(yè)合作社與市場(chǎng)對(duì)接，再到建成直銷港澳農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)企業(yè)，名片見證了許泉的事業(yè)軌跡，也見證了澄邁農(nóng)業(yè)近年的變化。

如今，他的名片上面又多了個(gè)網(wǎng)址--“澄邁果菜網(wǎng)”。“任何人只要登錄澄邁果菜網(wǎng)，就能了解到我們的瓜菜啥時(shí)用了什么農(nóng)藥肥料等全部信息?！痹S泉說。

“澄邁果菜追溯信息系統(tǒng)”，是澄邁在瓜菜生產(chǎn)基地推行的新型管理方法。在羅浮洋無公害蔬菜種植基地，這里生產(chǎn)的蔬菜實(shí)行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一包裝，種植、施肥、采收、出口都有記錄，產(chǎn)品的包裝統(tǒng)一在標(biāo)簽上登記基地代碼、地址、姓名和電話，可通過電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防偽查詢。這樣就相當(dāng)于給農(nóng)產(chǎn)品打上了“身份證”，做到瓜菜源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回。

嚴(yán)格統(tǒng)一的生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程,讓這個(gè)農(nóng)業(yè)基地更像一個(gè)矗立于田野之上的企業(yè)，這里的農(nóng)民更像一群在車間上班的工人。

植入工業(yè)管理方式，為生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的無公害農(nóng)產(chǎn)品提供了保障。目前，全縣像羅浮洋這樣的基地一共有11個(gè)，總面積為16.5萬(wàn)畝。全縣有無公害產(chǎn)地認(rèn)證58個(gè)，無公害產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)。澄邁縣先后獲評(píng)“中國(guó)果菜無公害十強(qiáng)縣”、“中國(guó)果菜無公害科技示范縣”。

綠色品質(zhì)成為澄邁瓜菜出口的“通行證”。2009年全縣冬季瓜菜種植17萬(wàn)畝，產(chǎn)量42萬(wàn)噸，出島40.2萬(wàn)噸，其中出口中亞5國(guó)6萬(wàn)噸，港澳7萬(wàn)噸。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，凸顯的是一個(gè)發(fā)展“新思維”--用抓現(xiàn)代工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。

“用抓現(xiàn)代工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中導(dǎo)入和借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到社會(huì)化的大生產(chǎn)之中，以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?！痹诖笮蛧?guó)企工作、主抓過工業(yè)園區(qū)的楊思濤在謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)有著一種特有的“工業(yè)氣派”。

在新思維引領(lǐng)下，澄邁農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，提出農(nóng)業(yè)“三化”“四縣”的目標(biāo)，“三化”是指標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化?！八目h”是指農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化示范縣、農(nóng)業(yè)無公害科技示范縣、國(guó)家級(jí)食品安全示范縣和有標(biāo)識(shí)可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范縣。

像工業(yè)企業(yè)抓市場(chǎng)、抓品牌那樣“經(jīng)營(yíng)”農(nóng)產(chǎn)品，讓澄邁人嘗到了甜頭。

站在自家的90畝福橙前，澄邁縣福山鎮(zhèn)75歲的果農(nóng)王開東喜笑顏開。他和大兒子從七年前在澄邁縣試種福橙時(shí)，每市斤福橙才賣到五六毛錢，而去年福橙的田頭收購(gòu)價(jià)已高達(dá)每市斤6元以上。王開東說，按現(xiàn)在果樹掛果的情況，今年收入可達(dá)百萬(wàn)元。

福橙價(jià)格的迅速竄升，得益于一種新的發(fā)展模式--“先樹品牌后做產(chǎn)業(yè)”。

2006年底，當(dāng)福橙在全縣種植面積僅有800畝的時(shí)候，澄邁一反做大種植再逐步擴(kuò)大宣傳的傳統(tǒng)，采取先打出牌子來，然后以牌子作為支點(diǎn)來尋求機(jī)會(huì)和發(fā)展。一輪“名聲先導(dǎo)”，全方位“轟炸”的品牌營(yíng)銷戰(zhàn)高調(diào)打響。短短幾年內(nèi)，澄邁福橙名聲雀起，先后被評(píng)為“中國(guó)最具特色產(chǎn)品獎(jiǎng)”，被選定為國(guó)宴果品和“中國(guó)國(guó)家女子舉重隊(duì)專用果品”，并向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)了“澄邁福橙”商標(biāo)。去年11月，福橙被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)和國(guó)家農(nóng)業(yè)部質(zhì)量檢測(cè)中心評(píng)為“中國(guó)十大名橙”。巨大的品牌效應(yīng)使客商趨之若鶩，形成福橙供不應(yīng)求的局面。目前全縣種植福橙的有300多戶，種植面積2萬(wàn)多畝，總產(chǎn)值已達(dá)到5億多元。福橙成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成了農(nóng)民致富的“搖錢樹”。澄邁縣也被授予“中國(guó)福橙之鄉(xiāng)”。

除了福橙，澄邁和牛、澄邁白蓮鵝、無核荔枝、萬(wàn)昌苦丁茶、新吳鴨......一個(gè)個(gè)品質(zhì)好、受市場(chǎng)青睞的特色農(nóng)產(chǎn)品，成為“澄邁名片”。

對(duì)市場(chǎng)的追求，讓澄邁農(nóng)民改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、自給自足的經(jīng)營(yíng)方式，聯(lián)合起來，像工業(yè)企業(yè)一樣，建立起農(nóng)民自己的“企業(yè)制度”。

橋頭鎮(zhèn)沙土村的甘薯以甜度高、口感好著稱，產(chǎn)量比普通地瓜畝產(chǎn)高1500斤左右，以前村民雖也想種，但僅靠農(nóng)民單門小戶的操作，甘薯標(biāo)準(zhǔn)化種植和市場(chǎng)銷路都難以解決。2008年，在鎮(zhèn)政府的組織下，以沙土村為核心的20多個(gè)自然村682戶農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，合作社為入社農(nóng)戶提供統(tǒng)一的種苗、農(nóng)藥、肥料，解決甘薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題;為缺少資金的農(nóng)戶提供擔(dān)保，從銀行獲取小額貸款，同時(shí)幫助農(nóng)民打開銷路。如今的“沙土地瓜”已成為市場(chǎng)上的熱銷農(nóng)產(chǎn)品。

如今，全縣已成立了79家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶。成立于2000年的澄邁縣果菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)是全省第一家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一手連著全縣5萬(wàn)多農(nóng)戶種植的16萬(wàn)多畝冬季瓜菜，一手連著千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，在全國(guó)21個(gè)省市建立銷售點(diǎn)300多個(gè)，瓜果菜運(yùn)銷量占全縣90%以上，保證農(nóng)民的瓜果菜全部銷售。被農(nóng)民喻為“政府的功臣、農(nóng)民的財(cái)神”。

強(qiáng)縣與富民，關(guān)鍵是把握反哺“三農(nóng)”的最佳時(shí)機(jī)

常言道：“人生七十古來稀”，而在澄邁，每10萬(wàn)人中有31.3個(gè)百歲以上老人，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，澄邁因此被稱為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。

“我一輩子沒有給公家干過活，沒想到也領(lǐng)到了政府發(fā)放的500元‘長(zhǎng)壽補(bǔ)貼’?！?04歲高齡的老人陳阿婆激動(dòng)地說。近年來，澄邁根據(jù)不同年齡段按60元、200元、500元不等的標(biāo)準(zhǔn)給全縣1萬(wàn)多名80歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。

在澄邁農(nóng)村，老人不僅基本生活有了保障，生病也不再發(fā)愁。30多萬(wàn)農(nóng)民參加新農(nóng)合，覆蓋全縣的“城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障四大體系”已基本建立。該縣率先在全省實(shí)現(xiàn)所有行政村有衛(wèi)生室的目標(biāo)，并打造了“3公里半徑”便民就醫(yī)條件，實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，輕病不出鄉(xiāng)，一般疾病不出縣”的目標(biāo)。

澄邁的長(zhǎng)壽現(xiàn)象是個(gè)人因素、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善相互作用的結(jié)果。全面的社會(huì)保障系統(tǒng)的建立、公共福利的不斷完善，使澄邁縣群眾的生存和生活環(huán)境、生活品質(zhì)得到極大改善和提升，這是造就“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的重要因素。

“處理好強(qiáng)縣與富民的關(guān)系，讓農(nóng)民分享國(guó)際旅游島建設(shè)的成果，事關(guān)國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)和根基，也是一條重要的政治原則?！睏钏紳f，“去年，澄邁全縣生產(chǎn)總值77.81億元，同比增長(zhǎng)16.2%,全口徑財(cái)政收入13.7億元，同比增長(zhǎng)28.8%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)正是反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最佳時(shí)機(jī)，也具備了基礎(chǔ)和條件?！?/p>

去年，澄邁把新增財(cái)力全部用于改善民生，全年投入民生項(xiàng)目資金7.13億元，出臺(tái)了改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化五年規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今全縣90多個(gè)村安裝上了POS機(jī)，財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)發(fā)放“一卡通”，農(nóng)民查余額、領(lǐng)補(bǔ)貼、賣東西、轉(zhuǎn)賬不用出村，客商到村里采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品也不用帶現(xiàn)金，刷卡就可以，既方便又快捷。這是澄邁改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)縮影。

從2007年開始，澄邁縣全面推行“十二年義務(wù)教育”，從小學(xué)至中專生、職業(yè)中學(xué)生、高中生全部免交學(xué)雜費(fèi)，并享受“三免三補(bǔ)”政策，為此，縣政府每年投入800萬(wàn)元。近年來，澄邁縣投入4700多萬(wàn)元改造中小學(xué)危房6.9萬(wàn)平方米，大力改善辦學(xué)條件和育人環(huán)境。

在希望的田野上，澄邁人的腳步是如此的堅(jiān)定扎實(shí)，如此的雄健有力!