蒸湘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉 亞 玲

(衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)農(nóng)業(yè)局,湖南衡陽(yáng) 421001)

蒸湘區(qū)座落于衡陽(yáng)市西部,屬城郊結(jié)合部,人口20.97萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口5.1萬(wàn)人。全區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 300 hm2,其中水稻年播種面積3 460 hm2,蔬菜年播種面積 800 hm2,葡萄種植面積266 hm2,放養(yǎng)水面 350 hm2,牲豬年飼養(yǎng)量 10.2萬(wàn)頭。轄區(qū)內(nèi)有超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 40余家,有年成交量可達(dá) 12億～15億公斤的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和年成交量可達(dá) 3 000萬(wàn)公斤的水果批發(fā)市場(chǎng),有年加工產(chǎn)量過(guò)5萬(wàn)噸的大米加工企業(yè)。蒸湘區(qū)是衡陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)主要功能區(qū)之一。

1 蒸湘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全、放心

近幾年來(lái),全區(qū)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件,農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽檢結(jié)果顯示:蔬菜合格率94.9%,水果合格率98%,瘦肉精例行抽檢合格率達(dá) 100%。

1.2 “三品”認(rèn)證發(fā)展較快

自 2004年以來(lái),全區(qū)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證面積 1 660 hm2,占總面積的 80%。累計(jì)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量達(dá) 40余個(gè),涉及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體6家。通過(guò)認(rèn)證,大大增強(qiáng)了種植業(yè)主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),明顯提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí),也增強(qiáng)了本區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 監(jiān)測(cè)體系不斷完善

2004年,成立蒸湘區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì),有執(zhí)法人員4人。2008年成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和綠色食品管理辦公室,2009年又成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,擁有新建的實(shí)驗(yàn)室及全套檢測(cè)設(shè)備,具備了一定的檢測(cè)能力。同時(shí)在振興蔬菜基地、西園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、金雁米業(yè)、家潤(rùn)多超市等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、基地、超市都配備了農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)儀器。動(dòng)物防疫體系也得到完善,設(shè)立了村級(jí)防疫員,實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)防。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)初具雛形。

1.4 農(nóng)資監(jiān)管力度不斷加大

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。近年來(lái),全區(qū)共開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法大檢查 20余次,查處各類(lèi)違法案件 8起,查扣偽劣種子 340 kg,沒(méi)收各類(lèi)假冒偽劣農(nóng)藥 266 kg,獸藥 400 kg,有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng),確保了農(nóng)業(yè)投入品的安全。

2 蒸湘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題

蒸湘區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得了很大進(jìn)展,但是,一些深層次的問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有得到根本解決,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾的需求相比,仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)意識(shí)不足

蒸湘區(qū)屬城區(qū),城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口之比為3∶1,絕大部份消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)可,主要依賴(lài)外觀和口感,而農(nóng)藥殘留、重金屬含量等卻是看不見(jiàn)摸不著的;再是消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)r(jià)值認(rèn)可度不夠,如2009年衡陽(yáng)市怡箐園種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)公害辣椒、苦瓜等與普通辣椒、苦瓜價(jià)格差僅 0.2元左右;三是職能部門(mén)認(rèn)為城區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模小,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重視程度不夠;還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,流通領(lǐng)域出現(xiàn)質(zhì)量安全故事,可以追根溯源,自身責(zé)任不大,凡此種種忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí),使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的措施不力,以致影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.2 政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠

2.2.1 管理體制不完善

2004年 9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》明確指出:食品安全是按照監(jiān)管環(huán)節(jié),采取分段管理為主,品種管理為輔的監(jiān)管方式,農(nóng)業(yè)部門(mén)管源頭(初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)),工商部門(mén)管市場(chǎng)(流通),質(zhì)監(jiān)部門(mén)管加工,看似完備,但協(xié)調(diào)困難,尤其在城區(qū),工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)都是垂直管理,互不買(mǎi)帳,形不成合力。蒸湘區(qū)每年 3月份開(kāi)展的“農(nóng)資打假”活動(dòng),往往都是各行其事,今天工商部門(mén)查,明天農(nóng)業(yè)部門(mén)查,車(chē)輪戰(zhàn)似的,不僅經(jīng)銷(xiāo)商煩,而且執(zhí)法力度又不夠,許多案件不是放棄查處,就是久拖不決,導(dǎo)致“年年打假年年假”、“前查后亂”現(xiàn)象不斷發(fā)生。

2.2.2 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行難

政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管形象代言人是市場(chǎng)管理者,而市場(chǎng)管理者又以市場(chǎng)管理費(fèi)獲取收入,為了讓經(jīng)營(yíng)收入最大化,管理者會(huì)盡可能多地讓產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易,由此造成只要交費(fèi),產(chǎn)品就可入市銷(xiāo)售。

2.2.3 監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

政府監(jiān)管力度不夠,從監(jiān)管經(jīng)費(fèi)上可見(jiàn)一斑,蒸湘區(qū)每年僅安排農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元。

2.3 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不夠完善

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以傳統(tǒng)市場(chǎng)居多,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式也以傳統(tǒng)方式居多。在我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通中,以批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主,未有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)銷(xiāo)店、直銷(xiāo)店,甚至于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在超市、大批發(fā)市場(chǎng)未有明確標(biāo)示的營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜。西園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、西合水果批發(fā)市場(chǎng)、香江百貨、家潤(rùn)多超市也沒(méi)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品明顯區(qū)分,不能形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

2.4 常規(guī)實(shí)用技術(shù)使用產(chǎn)生“后遺癥”

農(nóng)藥、化肥、灌溉等常規(guī)技術(shù)的大量使用,一方面確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的不斷增加,另一方面,肥料、農(nóng)藥等常規(guī)技術(shù)自身的安全性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、使用的不合理以及盲目施用,不僅造成地下水、土壤、大氣和農(nóng)產(chǎn)品污染,而且由于農(nóng)藥超標(biāo)使用,致使病蟲(chóng)抗、耐藥性增強(qiáng),形成農(nóng)藥用量逐次增加的惡性循環(huán),收獲物中農(nóng)藥殘留量逐年提高,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生品質(zhì)。近年來(lái),地膜覆蓋技術(shù)得到了大面積的推廣應(yīng)用。蒸湘區(qū)中心村的早蕹菜、早莧菜,雞市村的西甜瓜,地膜覆蓋面積 66hm2。“白色革命”的廣泛使用,增加了農(nóng)產(chǎn)品的總量,滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)需求。但據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在農(nóng)用地膜多為不降解地膜,蔬菜地的地膜殘留量為7.5 kg/hm2,兩個(gè)村地膜年殘留500 kg。大量的廢地膜殘留在田間不易降解,會(huì)使土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,嚴(yán)重影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收利用,導(dǎo)致土壤失去供養(yǎng)能力?！鞍咨锩弊罱K造成“白色污染”。

2.5 監(jiān)管體系及設(shè)備不健全

一是區(qū)級(jí)政府監(jiān)管體系尚未建立,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)技站網(wǎng)破人散,區(qū)監(jiān)管股、鄉(xiāng)監(jiān)管站、村安全監(jiān)管員、組監(jiān)督協(xié)管員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)尚未啟動(dòng);二是政府例行監(jiān)測(cè)乏力。蒸湘區(qū)雖已成立了區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心,但檢測(cè)人員是聘用人員,工作責(zé)任心、工作技能有待提升,雖能進(jìn)行市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè),但市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)主要是速測(cè)儀器,不能定性、定量監(jiān)測(cè)。

3 提高蒸湘區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要求各有關(guān)部門(mén)必須明確各自職責(zé),劃清監(jiān)管范圍,齊抓共管,形成合力。

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,線(xiàn)長(zhǎng)面廣,必須精心組織,明確責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五條明確規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！钡谌龡l規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?！币罁?jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定,各級(jí)政府必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,成立由區(qū)行政一把手牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)班子,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品安全投入機(jī)制、明確的責(zé)任機(jī)制和切實(shí)可行的考核機(jī)制,促進(jìn)各職能部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

3.2 健全體系

(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。按照建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管體系的思路,區(qū)級(jí)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股,鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )以農(nóng)技站為基礎(chǔ),結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革,增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,村級(jí)明確一位村兩委主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,組設(shè)立一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督協(xié)管員。區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)放在宏觀規(guī)劃、監(jiān)督培訓(xùn)、考核上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)放在組織實(shí)施和信息服務(wù)上。通過(guò)界定職責(zé),依托四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

(2)升級(jí)政府例行監(jiān)測(cè)體系。本著“區(qū)能定量、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))能速測(cè)”的原則,加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施的投入,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施的升級(jí),同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)與考核,促進(jìn)其業(yè)務(wù)水平不斷提高,以適應(yīng)工作的需要。

(3)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,生產(chǎn)基地業(yè)主開(kāi)展自律性檢測(cè)。

3.3 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

3.3.1 凈化產(chǎn)地環(huán)境

無(wú)污染的產(chǎn)地環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及食品安全至關(guān)重要。因此,要加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。嚴(yán)格控制高能耗、重污染工業(yè)項(xiàng)目入駐我區(qū)。對(duì)我區(qū)所有的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行普查監(jiān)測(cè),建立檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡符合無(wú)公害生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基地,將列入為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),給予大力保護(hù);凡處于工廠四周、受工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾污染的稻田、菜地,不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的要進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖。新建生產(chǎn)基地布局嚴(yán)格控制在遠(yuǎn)離衡鋼集團(tuán)及 322國(guó)道和 S315線(xiàn) 3 km以外。

3.3.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“有標(biāo)貫標(biāo),無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則,積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。同時(shí),結(jié)合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極組織制定完善葡萄、蔬菜、魚(yú)、牲豬等技術(shù)規(guī)程,建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,依托衡陽(yáng)市首龍魚(yú)業(yè)購(gòu)銷(xiāo)有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、衡陽(yáng)市陳華葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、衡陽(yáng)市怡箐源種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化操作卡、明白紙等形式,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)下田,落實(shí)好基地建設(shè)、投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量追溯等管理制度。同時(shí),幫助企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以葡萄、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn),大力發(fā)展“三品一卡”經(jīng)濟(jì)。打造品牌產(chǎn)品,提升質(zhì)量效益。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)民收入增長(zhǎng),從根本上解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.4 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出

以基地產(chǎn)業(yè)協(xié)、合作社、村委會(huì)和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位、每個(gè)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任互相監(jiān)督和行業(yè)自律。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出工作,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理,建立農(nóng)產(chǎn)品上市標(biāo)識(shí)編碼制度、質(zhì)量安全誠(chéng)信公示制度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任,促進(jìn)生產(chǎn)者依法按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

3.5 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入

以蔬菜等為重點(diǎn),加強(qiáng)基地與市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,建立健全索證索票、入市備案登記、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、不合格產(chǎn)品退市等制度,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任,自覺(jué)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。對(duì)通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品,在認(rèn)證有效期限內(nèi)憑標(biāo)識(shí)可免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;對(duì)通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,并已與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)建立對(duì)接或簽訂銷(xiāo)售合同的基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,可免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;經(jīng)產(chǎn)地法定檢測(cè)機(jī)購(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同一批次農(nóng)產(chǎn)品,憑有效的合格證明可免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;沒(méi)有有效檢驗(yàn)合格證的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)或委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品,憑證免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品,在一定期限范圍內(nèi)建立(自銷(xiāo)或零擔(dān))專(zhuān)區(qū),由消費(fèi)者自主選擇。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷(xiāo)監(jiān)管,建立農(nóng)藥審查備案制度、經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、質(zhì)量安全承諾制度,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管,大力支持安邦農(nóng)資有限公司實(shí)行農(nóng)資配送,支持專(zhuān)業(yè)合作社和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)口站所牽頭統(tǒng)防統(tǒng)治,支持推廣物理防治、生物防治等農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)。強(qiáng)化生產(chǎn)者安全用藥意識(shí),督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥,建立健全投入品使用檔案,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和休眠期的規(guī)定,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。

[1]劉麗君,曾躍先,劉治國(guó),等.農(nóng)產(chǎn)品 (食品)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 [J].作物研究,2009,23(增刊):87-89.

[2]高印奇.銅川市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的問(wèn)題研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2007,(10):23-24.

[3]錢(qián) 芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)探析 [J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007,(2):4-5.

[4]陳 哲,張繼義.對(duì)東營(yíng)市當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的調(diào)研與探討 [J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,49(5):1257-1259.