低碳農(nóng)業(yè)職業(yè)需求對農(nóng)村就業(yè)的影響分析

李 啟 平

(湖南科技大學(xué)商學(xué)院;湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究基地,湖南 湘潭 411021)

工業(yè)革命開始以來,農(nóng)業(yè)中以化石燃料為基礎(chǔ)的資源要素投入改變了農(nóng)業(yè)的順生態(tài)屬性。農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能和社會功能喪失殆盡。農(nóng)業(yè)功能的單一性使得農(nóng)業(yè)分工呈現(xiàn)線性狀態(tài),農(nóng)業(yè)所派生的職業(yè)需求不斷減少。在常規(guī)農(nóng)業(yè)中,以巨量的要素投入換取農(nóng)業(yè)單產(chǎn)效率的提升,資本替代勞動成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的路徑選擇。一方面,城市工業(yè)對勞動力的需求使得農(nóng)村勞動力離開農(nóng)村;另一方面,農(nóng)業(yè)的比較效益低下使得農(nóng)村勞動力不得不尋找其他就業(yè)門路。在勞動力不十分豐富的國家,農(nóng)村勞動力就業(yè)問題顯得不那么嚴(yán)重,但對人口眾多的發(fā)展中國家來說,農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道,農(nóng)村是就業(yè)的主要地方。

就業(yè)從實(shí)質(zhì)上講是勞動力要素與其他生產(chǎn)要素的配合問題[1]。在中國工業(yè)化進(jìn)程中,生產(chǎn)要素逐步向第二產(chǎn)業(yè)集中,2008年第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為48.6%。總的說來,中國工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入中后期,以出口為導(dǎo)向的中國制造業(yè)的規(guī)模收益遞增階段在中國已經(jīng)接近尾聲,所以第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張看來難以為繼,對就業(yè)的需求彈性系數(shù)在不斷下降,同時因國際貿(mào)易中的碳泄漏使得中國排放的溫室氣體大幅增加,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化;而中國將在2013年左右結(jié)束高速城市化過程,此后中國的城市化增長逐步減速[2]。但由于中國農(nóng)村人口基數(shù)龐大,在城市化減速的情況下,如何保證農(nóng)村勞動力的就業(yè)增長,成為中國政府最緊迫的任務(wù)之一。因此,探尋新的資源配置機(jī)制,在保護(hù)環(huán)境和擴(kuò)大就業(yè)的前提下推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長依然是中國第一要務(wù)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能市場化,將成為解決中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的有效途徑。

1 農(nóng)業(yè)低碳化進(jìn)程中職業(yè)需求變化

1.1 低碳農(nóng)業(yè)擴(kuò)大職業(yè)需求的理論基礎(chǔ)

農(nóng)村職業(yè)的增多與就業(yè)的擴(kuò)大是基于農(nóng)業(yè)功能的擴(kuò)展和延伸。農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)功能限制了農(nóng)業(yè)職業(yè)需求的擴(kuò)大,資源要素投入的急劇增加,使得農(nóng)業(yè)勞動力需求不斷萎縮,其結(jié)果是農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)品的生產(chǎn)率全面提高;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)不斷涌現(xiàn),土壤肥力不斷降低,生物多樣性面臨危機(jī)。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能日益稀缺,其功能價值不斷降低。而以低碳農(nóng)業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)具有順生態(tài)的特征,將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)地耦合起來,低碳農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。

農(nóng)業(yè)功能的提升催生了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會功能和生態(tài)功能可以滿足社會需求函數(shù)的變化,使得農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)的聯(lián)系起來。從低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程可以看出,新型農(nóng)業(yè)具有現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)耕作技術(shù)相結(jié)合、相對較多的勞動力投入與現(xiàn)代動力相結(jié)合、多樣化生產(chǎn)和單一產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合、環(huán)境友好和節(jié)約資源要素相結(jié)合的特征。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮可以有效減少內(nèi)涵能,降低溫室氣體的排放,通過森林碳匯、土壤碳匯的增加,建立碳匯服務(wù)市場,農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑旅游、農(nóng)耕體驗文化、農(nóng)耕傳統(tǒng)技術(shù)傳播等都是建立在農(nóng)業(yè)生態(tài)化的基礎(chǔ)上,從而形成網(wǎng)狀的社會分工,將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起。這些分工給城鄉(xiāng)帶來大量的職業(yè)需求,有利地推動城鄉(xiāng)一體化。隨著社會對生態(tài)需求的增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)功能創(chuàng)造的職業(yè)需求也隨之增加。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成機(jī)理

新型農(nóng)業(yè)的顯著特征是農(nóng)業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)化,與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合,形成分工明確、高度發(fā)達(dá)的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系(圖1)。在規(guī)模龐大的低碳產(chǎn)業(yè)體系中,低碳林業(yè)、低碳種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是:種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是人工牧草,畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是奶牛業(yè),農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè),而以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。植物通過生物加工變?yōu)閯游锂a(chǎn)品后,再進(jìn)入食品加工業(yè),拉長了生物鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,形成低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、加工體系。

農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中正朝著功能多元化方向發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)四個“綜合”,即將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合起來,將農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來,將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)服務(wù)功能結(jié)合起來;追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的整體最大化。新型農(nóng)業(yè)提倡的是多功能發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于常規(guī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供給功能,其廣度和深度大大增加。比如,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,農(nóng)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納功能和就業(yè)增收功能明顯增強(qiáng);通過開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)開始承擔(dān)起生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承等功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的市場化衍生出農(nóng)業(yè)碳匯服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)文化傳承產(chǎn)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

圖1 低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.3 農(nóng)業(yè)低碳化對農(nóng)業(yè)職業(yè)需求的影響

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,農(nóng)業(yè)在食品生產(chǎn)、能源供應(yīng)、自然資源保護(hù)和土地使用方面,成為轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。M orison等(2005)認(rèn)為,保護(hù)環(huán)境可以增加就業(yè)。政策制定者也認(rèn)為,環(huán)境惡化和失業(yè)是資源配置使用無效率的表現(xiàn)。美國有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐表明,從 1990年開始,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售迅速增長,2007年達(dá)到 460億美元。有機(jī)農(nóng)業(yè)減少輸入,因而降低水土流失,減少水污染,增加生物多樣性。有機(jī)農(nóng)業(yè)是勞動密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè),而常規(guī)農(nóng)業(yè) (conventional agriculture)是資本密集型的,要求更多的能源和制造品投入。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比,有機(jī)農(nóng)業(yè)降低了負(fù)的外部性[3]。

低碳農(nóng)業(yè)要求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)增長由追求數(shù)量向注重質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)效益要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)各種功能,農(nóng)業(yè)功能由單一的農(nóng)產(chǎn)品安全、原料供給向具有生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多功能轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)突破了常規(guī)農(nóng)業(yè)的逆生態(tài)化生產(chǎn),采取的是親環(huán)境生產(chǎn)模式,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)、精神產(chǎn)品服務(wù)和環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向低碳化,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,而農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)[4]。農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移大體分三步。

第一步是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,將大量從事種植業(yè)的農(nóng)民,尤其是種糧食的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,退耕還林、退耕還草,尤其是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。這樣,一是可以實(shí)現(xiàn)谷物的規(guī)模經(jīng)營,以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,二是實(shí)行以奶牛為主的多種經(jīng)營,以提高土地的生產(chǎn)率和資本收益率。

第二步是向農(nóng)村的食品工業(yè)、建筑業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家的食品工業(yè)大都建立在農(nóng)村,構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體,無論是乳品業(yè),還是屠宰和肉類加工業(yè),都建立在原料產(chǎn)地,就地吸收農(nóng)業(yè)勞動力。食品工業(yè)的發(fā)展必然帶來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促使農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移。

第三步是向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引勞動力從城市向農(nóng)村回流。農(nóng)業(yè)低碳化就是跳出農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展思路,促進(jìn)城鄉(xiāng)對接、產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)對接和市場對接。隨著社會需求水平的提高,對與生態(tài)相關(guān)的旅游業(yè)需求迅猛。有學(xué)者認(rèn)為,一個旅游者給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來10～ 20個就業(yè)崗位[5]。

2 新型農(nóng)業(yè)職業(yè)需求與農(nóng)村勞動力就業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)功能的深化、生態(tài)功能和社會功能市場化為人類社會提供服務(wù)。人類需求從追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量到追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,再到追求環(huán)保型產(chǎn)品或服務(wù),就農(nóng)業(yè)而言,是需求創(chuàng)造自己的供給。農(nóng)業(yè)的多種功能裂變?yōu)槎喾N社會需求,通過市場機(jī)制演化出各種市場,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長、新的分工不斷涌現(xiàn)。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中,逐步減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)需求和工作崗位,對勞動力吸附能力不斷下降,同時,社會對農(nóng)產(chǎn)品(包括服務(wù))需求層次的升級推動勞動力從種植業(yè)向勞動密集型的森林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,兩者綜合作用的結(jié)果是勞動力就業(yè)數(shù)量的增加(圖 2)。

圖2 低碳農(nóng)業(yè)對就業(yè)的影響

在英國,有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工和直接銷售,對農(nóng)村勞動力需求增加。Green and Maynard(2006)認(rèn)為,有機(jī)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比,可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),鼓勵更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[6]。在歐盟國家,有機(jī)農(nóng)場每公頃提供的就業(yè)數(shù)量比常規(guī)農(nóng)場要高 10%～ 20%[7]。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化,以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體,利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀,積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)每增加 1個就業(yè)機(jī)會,就能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機(jī)會。一個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊,可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 1 000萬元,直接和間接安置 300名農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)村的旅游業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動效應(yīng),農(nóng)村旅游業(yè)是生態(tài)型、勞動密集型和文化沉淀型相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè),可以廣泛吸納不同層次勞動力就業(yè)。農(nóng)業(yè)多功能市場化的推進(jìn),對農(nóng)村的勞動力就業(yè)空間和時間產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的裂變和影響[8],其結(jié)果是農(nóng)村勞動力源源不斷地流向新興非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)論和政策建議

西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,提高農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率必須減少勞動力的投入。以GDP作為評價指標(biāo),農(nóng)業(yè)部門的貢獻(xiàn)率確實(shí)較低。但農(nóng)業(yè)是一個多功能部門,提供食品、纖維、油料和其他農(nóng)產(chǎn)品,同時也提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù),為許多經(jīng)濟(jì)部門做出了貢獻(xiàn)。低碳農(nóng)業(yè)具有節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)三重功能,是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)通過功能的擴(kuò)展和市場化,對就業(yè)的影響體現(xiàn)在直接就業(yè)、間接就業(yè)和引致就業(yè)三方面。低碳農(nóng)業(yè)的屬地性和區(qū)域性,既有利于農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),促使勞動力輸出地區(qū)由寄養(yǎng)于外地勞動力資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)移到依靠勞動力自養(yǎng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),從而有利于遏制勞動力跨區(qū)轉(zhuǎn)移造成的生產(chǎn)力發(fā)展水平差異加劇的趨勢。中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)是就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合,長期看,就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)是農(nóng)村勞動力專業(yè)就業(yè)的根本方向。由于低碳農(nóng)業(yè)提供的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性,低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用,政府的政策支持是完全必要的。為此,我們提出如下建議。

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)是高投入、資本密集的高碳農(nóng)業(yè),是勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè),是消耗大量自然資源、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)。而低碳農(nóng)業(yè)是低投入、知識密集型農(nóng)業(yè),是勞動密集型農(nóng)業(yè),是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)與高碳農(nóng)業(yè)相比,在環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)方面,具有獨(dú)特的優(yōu)勢。從粗放型到集約型,從資本密集型到技術(shù)密集型,從排斥勞動力型到吸附勞動力型,從逆生態(tài)型到親生態(tài)型,是提升農(nóng)業(yè)競爭力的本質(zhì)內(nèi)涵,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的應(yīng)有之義。

3.2 積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能

農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三重功能。促進(jìn)農(nóng)業(yè)的分工體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)與非農(nóng)職業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)、休閑和文化傳承產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步挖掘低碳農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)和示范功能,加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)與園林技術(shù)、生態(tài)學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園,增進(jìn)城鄉(xiāng)融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)價值。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),從而大力打造農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)為基礎(chǔ)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè),加速農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3.3 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成,既是農(nóng)業(yè)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈,又是農(nóng)業(yè)橫向擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)幅度的結(jié)果,也是農(nóng)業(yè)人口不斷分化的途徑。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和幅度的擴(kuò)大,大量農(nóng)業(yè)勞動力從傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品深加工、流通、文化旅游生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的對接,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的對接,一方面增加了農(nóng)民就業(yè),農(nóng)民可以分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值,大幅度提高收入,另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力得以釋放[9]。

3.4 加強(qiáng)低碳農(nóng)產(chǎn)品市場的培育

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)來保障。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,低碳有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場區(qū)分度不高,銷售渠道不暢,嚴(yán)重影響到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性[10]。建立低碳農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,建立低碳農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)市場,提高常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品和低碳農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)分度,降低低碳農(nóng)產(chǎn)品的搜尋成本。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織,引入大型涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村市場建設(shè),引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去,開拓國際市場,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和市場服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)

以低碳為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)需求對勞動力的素質(zhì)提出了更高的要求。低碳農(nóng)業(yè)與高碳農(nóng)業(yè)相比有許多不同之處,由高碳農(nóng)業(yè)向低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,要求用知識密集型技術(shù)替代資本密集型技術(shù),因而要求具有更高受教育水平和技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)勞動力。低碳農(nóng)業(yè)派生的新的職業(yè)要求新的知識和技能,只有擁有相關(guān)知識和技能的勞動力才能勝任這些新的崗位。政府應(yīng)該把培養(yǎng)新型農(nóng)民提高到戰(zhàn)略高度。制定規(guī)劃,大幅度增加財政投入,開展各種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),有計劃、有針對性的培訓(xùn)新型農(nóng)民。通過資金扶持、費(fèi)用減免、貸款優(yōu)先等措施激勵有熱情、有活力的年輕農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)。通過這些措施,逐步改變低碳農(nóng)業(yè)模式下農(nóng)業(yè)職業(yè)需求與農(nóng)村勞動力素質(zhì)不匹配的難題。

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