邵陽市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

謝 富 淼

(邵陽市農(nóng)業(yè)局 ,湖南邵陽 422000)

邵陽市屬丘陵山區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是本市發(fā)揮區(qū)位和比較優(yōu)勢,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的具體模式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的根本途徑。

1 邵陽市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善

邵陽市位于東徑 109°49′～120°05′,北緯 25°28′～27°40′,轄 9縣 1市 3區(qū),屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),年均氣溫 16.1～17.1℃,年降雨量 1 255～1 492 mm,無霜期 273～309 d,氣候溫和,雨量充沛,無霜期長,適宜多種農(nóng)作物的生長和栽培。境內(nèi)地貌特殊,呈西高東低之勢,最高海拔2 075 m,最低海拔125 m,坡降較大,雪峰山脈、南嶺山脈橫亙?nèi)?資水、巫水貫穿其中,是一個(gè)地形復(fù)雜的半山地半丘陵地區(qū)。全市土地總面積208.13萬公頃,其中山地、丘陵、崗地面積 181.3萬公頃,占 87.1%,平地 26.8萬公頃 ,占 12.9%,有 5 km以上的河流595條,山清水秀,空氣清新,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。近 20年來,通過封山育林和退耕還林,全市森林覆蓋面積達(dá)到57%;邵陽市高污染企業(yè)本身就不多,通過淘汰小造紙廠、治理工業(yè)“三廢”和落實(shí)“節(jié)能減排”措施,大幅度降低了工業(yè)污染;城鎮(zhèn)通過建立污水處理廠和垃圾處理場,農(nóng)村通過以建“沼氣池”為紐帶的“三改”(改欄、改廚、改廁)工作,減輕了生活污染;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上,通過推廣測土配方施肥和無害化防治病蟲等措施,減輕了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)藝措施的污染。隨著空氣、水質(zhì)、土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)因子的改良,從總體上來講,全市都適宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,大部分地區(qū)適宜生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用趨向合理

邵陽市農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)林牧副漁業(yè)品種品類達(dá)1萬余個(gè)。經(jīng)過全市上下數(shù)十年的探索和艱苦奮斗,已經(jīng)初步建成糧食、果蔬茶、中藥材、烤煙、牲豬、奶制品、竹木制品等7大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。洞口、武岡、隆回、邵東、新寧、邵陽、新邵、綏寧被列為國家優(yōu)質(zhì)稻米優(yōu)勢區(qū)域,武岡和新寧的玉米,隆回的馬鈴薯,邵東、新邵、邵陽、隆回、洞口、新寧、武岡的紅薯被列入國家和省優(yōu)質(zhì)旱糧優(yōu)勢區(qū)域,邵陽市的臍橙和蜜柑均列入國家柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)范圍,隆回縣被評為全國“金銀花之鄉(xiāng)”,城步等地的高山延季蔬菜叫響南方諸省,并出口東南亞,南山牧場被譽(yù)為南方的“呼倫貝爾”,全市楠竹面積居全省第一,森林蓄積量僅次于懷化,居全省第二,邵東的木材市場為全省之最,新寧的臍橙、洞口的雪峰蜜柑、隆回的龍牙百合、邵東的玉竹和黃花菜被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。 2008年,全市總?cè)丝?754萬,其中鄉(xiāng)村人口 529萬,占 70.2%,糧食播種總面積 56.8萬公頃,經(jīng)濟(jì)作物播種總面積 15.3萬公頃,蔬菜播種面積 9.1萬公頃,林地面積發(fā)展到 1 238.67萬公頃,出欄生豬911萬頭,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到 4 199家,其中規(guī)模企業(yè)216家;國內(nèi)生產(chǎn)總值561億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 150.61億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值 182.22億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值228.22億元。累計(jì)農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值364.65億元,占國民總產(chǎn)值的65%。為提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,2007年市人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見》,有力地推動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證工作,目前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證面積累計(jì)達(dá)到 25.2萬公頃,“三品”認(rèn)證累計(jì)達(dá)到 170個(gè),其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證98個(gè),綠色食品認(rèn)證70個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證 5個(gè)。

1.3 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式初步形成

多年來,邵陽市在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程,形成了一批較為成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。主要為三大類:一是生態(tài)化種養(yǎng)殖模式。大祥區(qū)、新邵縣、隆回縣、綏寧縣利用植物秸稈等種植食用菌、伏苓等,2008年全市食用菌總產(chǎn)值達(dá)2.1億元。隆回、洞口、綏寧、城步、武岡等地依托丘陵山區(qū)區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果藥菜茶,開發(fā) AA級綠色食品和有機(jī)食品。有些地方在經(jīng)濟(jì)林果茶園放養(yǎng)土雞,在水稻區(qū)推廣稻鴨萍共作立體養(yǎng)殖模式等。通過資源合理開發(fā)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的良性循環(huán)。二是有機(jī)廢棄物資源利用模式。邵陽市為牲豬、奶牛的養(yǎng)殖大市,年飼養(yǎng)生豬1 200萬頭、奶牛2萬頭,為促進(jìn)豬牛糞尿等有機(jī)廢棄物的資源化利用,避免豬牛糞尿污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,近 10年來,我市采取財(cái)政補(bǔ)貼等辦法,大力推廣“一池”、“三改”的戶用沼氣池,每建一口沼氣池,市縣財(cái)政補(bǔ)助800元。同時(shí)還采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程間的橫向耦合,發(fā)展“豬 (牛 )— 果 (菜、茶、稻、藥 )”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源共享,變污染負(fù)效益為資源正效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源利用效率的最大化。目前全市已建立沼氣池近16萬個(gè),約占農(nóng)戶總數(shù)的10%。三是休閑觀光旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。這是利用農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕和農(nóng)村文化,吸引游客(城市消費(fèi)者為主)觀賞、品嘗、購物、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、度假、科普的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前全市休閑農(nóng)莊發(fā)展到108家,其中規(guī)模農(nóng)莊48家,星級農(nóng)莊 19家,莊園面積 1 460 hm2,直接從事人員1萬多人,2008年接待游客520萬人次,營業(yè)總額2.8億元。

我市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效,但還存在一些不足。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用效益不高。近10年來,我市農(nóng)業(yè)資源整體開發(fā)利用水平不高,農(nóng)產(chǎn)品加工大多數(shù)屬于簡單粗加工,精細(xì)加工比例不足5%,有機(jī)食品和 AA級綠色食品生產(chǎn)量小,不到農(nóng)產(chǎn)品總量的1%,農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格低,經(jīng)濟(jì)效益差。二是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及不夠。我市已形成的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式應(yīng)用范圍不廣,生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善和簡化。同時(shí)還需對農(nóng)民加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),以確保技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)實(shí)踐中去。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理不力。市區(qū)和邵東縣仍有部分區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到了化工產(chǎn)業(yè)的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,由于濫施化肥和忽視了綠肥,導(dǎo)致了土壤有機(jī)質(zhì)含量降低和土壤酸化,隨著農(nóng)膜技術(shù)的推廣,又帶來了白色污染。

2 邵陽市發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策

2.1 著力建設(shè)三大綠色產(chǎn)業(yè)帶

一是打造有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)帶。全市共有山地 111.2萬公頃 (含山原草山 5.9萬公頃),占總面積的53.44%。這些區(qū)域位于內(nèi)生溪流的源頭,一般海拔在300 m以上,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,宜生產(chǎn)有機(jī)食品,可發(fā)展竹筍、蕨菜、薇菜、野生食用菌等山野菜、高山反季節(jié)蔬菜、金銀花、茶油、茶葉、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)稻、奶制品等產(chǎn)業(yè)。二是打造綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。全市共有丘陵43.6萬公頃,占總面積的 20.98%,崗地 26.4萬公頃,占總面積的12.69%,遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和公路的平地10萬公頃,占總面積的4.8%。這些區(qū)域水質(zhì)、空氣沒有污染,面源污染可控,生態(tài)環(huán)境良好,宜發(fā)展綠色食品,可重點(diǎn)發(fā)展柑橘、時(shí)鮮水果、龍牙百合及玉竹等中藥材、三辣及黃花等特色蔬菜、玉米等旱作、優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、銅鵝及土雞等家禽、生豬等產(chǎn)業(yè)。三是打造無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。距邵陽市區(qū)10km、各地中心城鎮(zhèn)5 km以內(nèi)區(qū)域,高速公路、國道和省道附近區(qū)域,自邵東縣城以下邵水河及資江灌區(qū),土地面積 16.8萬公頃,占總面積的 8.1%。這些區(qū)域由于受到汽車尾氣、生活和工業(yè)三廢的污染,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境一般,通過治理三廢和控制面源污染,宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,可發(fā)展花卉與果木等園藝作物、雙季稻、蔬菜、油菜和養(yǎng)殖業(yè)。到 2020年,全市共建立有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬公頃,其中楠竹 13.3萬公頃,柑橘 6.67萬公頃,金銀花、龍牙百合、玉竹等中藥材 6.67萬公頃,高山反季節(jié)蔬菜、黃花菜、寶慶三辣等特色蔬菜6.67萬公頃,獼猴桃、楊梅、西甜瓜、草莓等時(shí)鮮水果6.67萬公頃,糧食播種面積穩(wěn)定在54.67萬公頃以上,年飼養(yǎng)生豬 1 200萬頭以上,奶牛發(fā)展到 3萬頭以上,農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到 300家,農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例達(dá)到 50%以上,有機(jī)食品和綠色食品占農(nóng)產(chǎn)品商品量的 70%以上。

2.2 全面推進(jìn)三大領(lǐng)域創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的不竭動(dòng)力和永恒主題,必須抓緊抓好。一要全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。要根據(jù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,加快研發(fā)和引進(jìn)與之相適應(yīng)的適用技術(shù)、技術(shù)模式和生產(chǎn)模式,技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)從大宗農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),技術(shù)研發(fā)要從產(chǎn)中拓展到產(chǎn)前和產(chǎn)后。要加強(qiáng)科技協(xié)作攻關(guān),力求在種子、種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的要求,探索建立以縣(市、區(qū))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托的區(qū)域性農(nóng)技推廣體系,構(gòu)建富有活力服務(wù)高效的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。要滿足市場主體多元化的要求,積極培育民營科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)組織,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)立研發(fā)中心,鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員等參與農(nóng)技推廣,建立“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”的科技創(chuàng)新推廣模式,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí),要實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技和信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能和吸納現(xiàn)代科技的能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果的普及轉(zhuǎn)化。二要全面推進(jìn)功能創(chuàng)新。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢,在穩(wěn)固生產(chǎn)功能、保護(hù)農(nóng)業(yè)生活功能的基礎(chǔ)上,注重農(nóng)業(yè)功能的“多樣化”開發(fā),進(jìn)一步挖掘三大功能。 (1)生態(tài)功能。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的自然屬性,通過種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,積極發(fā)展休閑觀光、旅游等能美化生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)門類,為人們創(chuàng)造很好的休閑場所,并通過市場運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化。 (2)文化功能。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代社會理念結(jié)合起來,大力挖掘和弘揚(yáng)諸如農(nóng)耕文化、品牌文化、合作文化等,積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)品位。 (3)教育功能。通過農(nóng)事活動(dòng),讓人們感受如何與自然和諧相處,教育青少年感悟自然界的發(fā)展規(guī)律等。三要全面推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境是承載農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)原始產(chǎn)品通過精細(xì)化加工才能多層次增值,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只有通過物流,在市場銷售出去才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。因此,各地在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)時(shí),一定要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)思路,既要搞好水、電、路建設(shè),又要搞好園林和“三廢”治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè),還要搞好農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、市場體系、信息網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)體系的建設(shè),統(tǒng)籌配套搞好與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)。到 2020年,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式在全市普及,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,農(nóng)業(yè)功能實(shí)現(xiàn)多樣化,農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游、觀光、休閑、文化等新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 50億元以上,農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完備,林竹草地面積發(fā)展到135萬公頃,林竹草地覆蓋率達(dá)到65%,水質(zhì)、空氣和土壤達(dá)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

2.3 切實(shí)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

邵陽市發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),要做的工作很多,抓好三化工程是關(guān)鍵。一要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。首先要開展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),在組織實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),制定和完善具有我市區(qū)域特點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次要在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),通過綠色生產(chǎn)、推行綠色加工和流通,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。再次要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的申報(bào)、認(rèn)證、認(rèn)可工作,促進(jìn)龍頭企業(yè)全面實(shí)施 GMP,HACCP,ISO9000和 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)造更多生態(tài)標(biāo)志性產(chǎn)品,提高產(chǎn)品市場占有率。二要狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口,從優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手,推進(jìn)企業(yè)連基地帶農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力量,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)軌道,農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。立足發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢,按照優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的思路,走特色、規(guī)模、檔次、鏈條增效益的路子,培育本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,加快龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。三要狠抓品牌化增效。在人們?nèi)找嬷匾暜a(chǎn)品質(zhì)量安全的今天,農(nóng)產(chǎn)品品牌化是農(nóng)業(yè)增效和發(fā)展的根本出路所在。首先要實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”。所有農(nóng)業(yè)商品都要有注冊“商標(biāo)”,以獲取市場準(zhǔn)入資格,同時(shí)要推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。其次要進(jìn)行品牌化建設(shè)。各類涉農(nóng)企業(yè)都要重視品牌建設(shè),靠過硬的產(chǎn)品質(zhì)量來打造全省、全國乃至世界著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。再次要進(jìn)行品牌化營銷。品牌營銷就是以品牌資產(chǎn)發(fā)掘、構(gòu)建、經(jīng)營并系統(tǒng)化管理為核心的營銷組織及行為。各農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合市場特征和目標(biāo)消費(fèi)群特征,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,通過品牌推廣和多層次的營銷創(chuàng)新來獲得持續(xù)發(fā)展,打造名牌企業(yè)。到 2020年,全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)、加工和貯運(yùn)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,糧油-柑橘-蔬菜-中藥材-生豬-乳制品-竹木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、銅鵝-山野菜-食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將現(xiàn)有5個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品打造成全國名牌,培育100個(gè)省名牌產(chǎn)品、50個(gè)著名商標(biāo)、10個(gè)馳名商標(biāo)。

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