低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

范 名 金

(汝城縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會,湖南汝城 424100)

2009年哥本哈根會議,進(jìn)一步提出了節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)和任務(wù)。我國是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)與低碳經(jīng)濟時,應(yīng)始終落實科學(xué)發(fā)展觀。汝城縣位于湖南省東南部,與廣東、江西兩省接壤,有“毗連三省,水注三江”之美稱,是“八山半水一分田,半分道路加莊園”的典型農(nóng)業(yè)縣,轄 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?37萬,其中農(nóng)業(yè)人口 33.01萬人,2003年起被列為國家重點扶貧縣。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變迫在眉睫,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,全力推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)低碳經(jīng)濟,提出以下思考。

1 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義與作用

1.1 低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

黨的十一屆三中全會以來,我國經(jīng)過改革開放三十多年,社會事業(yè)、經(jīng)濟增長突飛猛進(jìn),國富民強,人民生活水準(zhǔn)不斷提高,生活質(zhì)量要求越來越高。隨著我國加入世貿(mào)組織和全世界提倡低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的統(tǒng)一,以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè),必須在符合經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。最近幾年,中央連續(xù)下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的一號文件,就足以說明全黨工作的重心,重視三農(nóng)工作,為了三農(nóng)的增收和發(fā)展,離不開農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖業(yè)。近幾年,雖然開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行一系列活動,但效果不明顯。目前,從市場上來看需要無公害、綠色食品;從人民生活質(zhì)量提高來講需要質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;從農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出主要來自農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,需要把好第一道門卡。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)的主要作用

一是提高資源和能源的利用效率,最大限度地減少廢棄物排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式流程,讓所有的物質(zhì)和能源在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。低碳經(jīng)濟在環(huán)境保護(hù)上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至“零排放”,并把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消耗等融為一體。二是低碳經(jīng)濟將生產(chǎn)和消費納入一個有機的持續(xù)發(fā)展框架中,在不同層面上將生產(chǎn)(包括資源消耗)和消費(包括廢物排放)有機地聯(lián)系起來。三是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。低碳經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運行方式和規(guī)律,實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,使社會生產(chǎn)從粗放增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s增長。同時,低碳經(jīng)濟還能拉長生產(chǎn)鏈,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機會,促進(jìn)社會發(fā)展。

2 汝城的低碳農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

近幾年來,汝城縣立足山多地少,農(nóng)業(yè)人口比重大,種植結(jié)構(gòu)單一的實際,按照“因地制宜,突出特色,力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路,大力調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全縣基本形成以“兩小”(小水電、小水果)、“兩豆”(荷蘭豆、花豆 )、“兩稻”(超級稻、優(yōu)質(zhì)稻 )、“兩竹” (楠竹、甜竹筍)為主的“四兩”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),馬橋花豆與生姜、文明小水果、土橋的蘭花基地、田莊反季節(jié)蔬菜等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運而生。服務(wù)機制基本完善,低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)程步入了一個新的發(fā)展時期。通過組織專業(yè)人員深入調(diào)研,制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,出臺了《關(guān)于大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》,確定了今后 3～5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實施措施。從政策上,從資金上,由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立了領(lǐng)導(dǎo)辦公室,相關(guān)部門配合,幫助農(nóng)資企業(yè)解決項目申報、貸款資金、招商合作、產(chǎn)品推介等實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室,全縣低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建。

3 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的思考與對策

3.1 堅持引導(dǎo),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的整體效益,解決全縣農(nóng)業(yè)大而弱的問題,就必須由過去的主要依靠面積的外延或擴展,轉(zhuǎn)移到主要依靠優(yōu)化結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵型增長,這樣有利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市場的變化和我縣具有毗鄰廣東的特殊區(qū)位優(yōu)勢,以及山地面積廣、溫光條件好的資源情況,堅持三條原則求飛躍。一是堅持以粵港澳市場為導(dǎo)向的原則?；浉郯娜笔裁?汝城就發(fā)展什么。二是堅持充分利用資源的原則。要把眼光從有限的耕地上轉(zhuǎn)移到山、水、地的綜合開發(fā)利用上。三是堅持以效益為中心的原則。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,哪樣賺錢種哪樣,把農(nóng)民引導(dǎo)到高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)上來;在大農(nóng)業(yè)上,哪樣利大搞哪樣,把農(nóng)民引到高收入行業(yè)上來。樹立低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟發(fā)展典型樣板,發(fā)揮輻射作用。四是加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度,將每年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老區(qū)扶貧、科技推廣等各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用,對具有明顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,市場容量大,經(jīng)濟效益高的企業(yè)或基地實行重點傾斜,重點扶持。目前,我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較慢,現(xiàn)只有龍豐、斌志兩家省級龍頭企業(yè),4家市級龍頭企業(yè),全縣產(chǎn)值50萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)僅34家,加快發(fā)展龍頭企業(yè)是推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 因地制宜,為農(nóng)業(yè)循環(huán)利用

一是以沼氣為紐帶,把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合起來。通過沼氣發(fā)酵,處理大量的農(nóng)業(yè)廢棄物、人畜禽糞尿、農(nóng)作物秸稈、各種雜草等,不僅治理了環(huán)境污染,而且清潔環(huán)境和再生了資源,基本解決了農(nóng)村家庭的飲食、照明等生產(chǎn)生活的能源問題,可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟和社會效益。二是改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)植模式。調(diào)整為稻—鴨、稻—萍—魚、果園—雞共生的多種種養(yǎng)模式,通過稻、鴨、魚、雞、果樹、萍相互共生,充分利用土、水、氣、熱等自然資源,即能減少肥料、農(nóng)藥的使用量,又能增產(chǎn)增收,生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。三是通過集約化畜禽養(yǎng)殖,對養(yǎng)殖場的糞尿進(jìn)行資源化、減量化、無害化處理,實現(xiàn)糞便污水再生利用、再循環(huán)。根據(jù)不同的地理位置和需要,經(jīng)過厭氧處理,不但凈化污水,減少對周邊環(huán)境的污染,而且生產(chǎn)的沼氣進(jìn)行集中供氣,并將沼渣、沼液直接用于無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或出售。四是通過新型生產(chǎn)資料和技術(shù)代替常規(guī)的生產(chǎn)資料,如采用測土配方施肥、生物肥料、控釋肥、生物防治、殺蟲燈、可降解農(nóng)膜等利用,減少農(nóng)業(yè)投入品的投入使用,減少水、大氣、土壤的面源污染,提高生產(chǎn)率和循環(huán)比例。

3.3 轉(zhuǎn)變觀念,為農(nóng)民提高素質(zhì)

提高全民素質(zhì),加大培訓(xùn)力度。農(nóng)民對低碳經(jīng)濟、低碳農(nóng)業(yè)還比較陌生。因此,轉(zhuǎn)變觀念,提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)村全面奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的落腳點,更是構(gòu)建和諧社會發(fā)展經(jīng)濟的歸宿。一是各級政府要把農(nóng)民素質(zhì)的提高作為一項緊迫而又長期的工作之一。統(tǒng)一認(rèn)識,加大力度,整合資源,明確職責(zé),幫助廣大干部群眾,特別是農(nóng)民增加提高低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟發(fā)展思路,是當(dāng)今現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向;是節(jié)能減排循環(huán)利用;是為農(nóng)民增產(chǎn)增收的落腳點的認(rèn)識。引導(dǎo)農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由黃變綠的觀念轉(zhuǎn)變,形成綠才有市場,綠才有價值的共識,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全水平。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)示范引路,培訓(xùn)農(nóng)民人才隊伍,充分發(fā)揮農(nóng)村培訓(xùn)陣地,如農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)民陽光培訓(xùn)工程等實用人才的培訓(xùn),在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建名牌戰(zhàn)略,農(nóng)藥、化肥的新技術(shù)、新運用等方面深入到農(nóng)村、農(nóng)民當(dāng)中傳授技術(shù)。與此同時,還要在農(nóng)民當(dāng)中選準(zhǔn)能人開展示范,科技示范戶的帶動,使他們看得到,一學(xué)就會,起到立竿見影的效果。三是加強科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),著力建立一支不同層次、不同形式的農(nóng)業(yè)科技隊伍?？梢圆扇∈袌?、經(jīng)濟技術(shù)承包制,服務(wù)于三農(nóng),為農(nóng)民增收、低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟快速發(fā)展探索一條新路子。

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