低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展探討

徐慶國,劉紅梅,黃 豐

(1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院,長沙 410128;2湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館,長沙 410128)

CO2,CH4等溫室氣體排放的溫室效應(yīng)造成全球氣候變暖,正在深刻影響著全人類的生存和發(fā)展,也對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是溫室氣體的重要來源,又具有匯集和轉(zhuǎn)化溫室氣體的功能,同時其過程還要受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低二氧化碳等溫室氣體排放的低碳農(nóng)業(yè)已成為人們探索追求的目標(biāo)。如何在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等石化農(nóng)資產(chǎn)品使用減量化,農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用、再循環(huán),進(jìn)行保護(hù)性耕作,充分發(fā)揮農(nóng)作物、林木和草地植物的碳匯潛力和價值,減排增匯,既能遏制溫室氣體排放影響氣候和改善環(huán)境,又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益,是我國應(yīng)對全球氣候變化和走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。為此,我們進(jìn)行了文獻(xiàn)資料分析和實地調(diào)研,對我國的低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思索探討。

1 低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性

1.1 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

英國2003年為應(yīng)對全球氣候變化,首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,其引伸概念低碳農(nóng)業(yè)(low carbon agriculture)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中排放最少的二氧化碳等溫室氣體,同時獲得最大收益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展(Sustainable development)概念最先于 1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上提出,它是指既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展兩者是一個密不可分的系統(tǒng),是目前應(yīng)對全球氣候變化的必然因果鏈,只有構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

縱觀人類農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,可將農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個階段。相應(yīng)地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體(以CO2為主)排放多少,即碳經(jīng)濟(jì)概念,則可將農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史劃分為低碳低效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、高碳高效農(nóng)業(yè)階段和低碳高效農(nóng)業(yè)等三個階段。低碳低效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段即原始農(nóng)業(yè)階段,以刀耕火種為主要特征,維持原始生態(tài)環(huán)境,沒有工業(yè)化農(nóng)業(yè)造成的溫室氣體大量排放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳(排放)和低效率。高碳高效農(nóng)業(yè)階段是工業(yè)革命以后的傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段,以大量使用農(nóng)藥、化肥等高碳排放工業(yè)產(chǎn)品為主要特征,農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)獲大幅提高,正處于這一發(fā)展階段的我國農(nóng)業(yè)體現(xiàn)高碳高效率。低碳高效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段即我國今后構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,要求保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高效率,從而滿足人口不斷增長和耕地面積不斷減少的需求,同時,還要進(jìn)一步減排溫室氣體,構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的新階段,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,也是我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人和人民大眾 60年努力奮斗的目標(biāo)。2007年中共中央 1號文件還系統(tǒng)提出了關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體政策措施。低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展也就是我們現(xiàn)在及未來需要探索的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是要從高碳高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向低碳高效農(nóng)業(yè)。并且,過去的原始農(nóng)業(yè)也是低碳農(nóng)業(yè),這不是我們所需求的農(nóng)業(yè),因此,準(zhǔn)確地說,我們追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)。

1.2 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是“兩型社會建設(shè)”的關(guān)鍵

低碳高效農(nóng)業(yè)的特點是低能耗、低污染、低排放,是節(jié)約型、效益型、安全型、友好型農(nóng)業(yè)。簡言之,它是高綜合效益的生物多樣性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。它是人類繼傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì),滿足人類需求后,進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是針對傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的資源消耗大、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題而提出的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,這種發(fā)展能夠有效合理利用與保護(hù)土地、水資源、植物和動物遺傳資源,而不會造成生態(tài)環(huán)境退化。

2007年12月,中國國務(wù)院批準(zhǔn)“長株潭城市群”和“武漢城市圈”為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會”建設(shè)國家綜合配套改革試驗區(qū)。“兩型社會”建設(shè)是中國應(yīng)對氣候變化的一個國家綜合戰(zhàn)略舉措。在兩型社會建設(shè)過程中,我們必須引入國際視野和現(xiàn)代理念,注重借鑒汲取國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),先試趕闖,創(chuàng)新出一條資源節(jié)約和環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。

1.3 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是維護(hù)國家聲譽和體現(xiàn)國際責(zé)任的要求

人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與全球氣候變化相互聯(lián)系又相互影響。構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)是一場涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村和農(nóng)民生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是未來的事業(yè),而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起,關(guān)乎每個人的事情。防范全球變暖,需要國際合作,關(guān)乎全球每個國家和地區(qū)。因此,構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅中國農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的需要,更是中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,體現(xiàn)對全球農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)和盡責(zé)任及義務(wù)的要求。

2007年 5月,中國政府發(fā)布了應(yīng)對全球氣候變化的根本大法——《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,2009年 12月中國政府正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo),決定到 2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比 2005年下降 40%～45%,作為約束性指標(biāo)納入“十二五”及其后的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,在維護(hù)第三世界發(fā)展權(quán)和承擔(dān)自己的國際義務(wù)方面走在世界的前沿。從 1995年開始的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到 1997年《京都議定書》簽署,再到 2009年哥本哈根全球氣候會議通過了一份不具法律約束力的協(xié)議,圍繞包括低碳農(nóng)業(yè)在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)世界博弈將長期存在和發(fā)展,并將對今后世界多極化格局產(chǎn)生決定性影響。不言而喻,我國節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)工作,工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重?fù)?dān),但是,“三農(nóng)”工作系統(tǒng)同樣責(zé)無旁貸。這是因為農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一個重要的溫室氣體來源,同時又受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。

2 低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展存在的問題

盡管我國在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面做出了不懈的努力和巨大的貢獻(xiàn),但也還存一些亟待解決的問題,依然任重道遠(yuǎn)。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不盡合理

長期以來我國自然資源總量和人均資源嚴(yán)重不足,資源利用效率相對低下。如土地總量較大,位居世界第三,但人均耕地面積僅 0.085 hm2,只有世界平均水平的1/3。為了應(yīng)付日益膨脹的人口增長需求,我國過去采取了一系列不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,已成為我國低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展面臨的主要障礙。

一是土地利用改變,耕地面積減少,水土流失嚴(yán)重,破壞和降低了森林、草地植物的碳匯功能。土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來源,其作用僅次于石化燃料的燃燒。 2006年中國共減少耕地67.4萬公頃,2006年底全國耕地面積只有 1.218億公頃,已逼近1.2億公頃的“紅線”;目前我國水土流失面積高達(dá) 138萬平方公里,年均土壤侵蝕總量為45.2億噸,且以每年 1萬平方公里的速度流失;全國沙化面積達(dá)173.97 km2。致使野生動物棲息繁衍地日益縮小,加上人為亂捕濫獵,導(dǎo)致物種數(shù)量減少和瀕臨滅絕。據(jù)有關(guān)資料,我國有15%～20%的物種處于瀕危和受威脅狀態(tài),包括 4 600多種高等植物和 400多種野生動物。近幾十年已絕跡的高等植物就有 200多種,野生動物有 10余種,還有20多種瀕臨滅絕。

二是土地利用與施肥方式不合理。為了追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn),提高農(nóng)地復(fù)種指數(shù),大量使用化肥,導(dǎo)致農(nóng)田土壤退化,土壤中有機(jī)碳大量丟失排放,引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報酬遞減,進(jìn)而造成整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,病蟲害頻繁發(fā)生,進(jìn)一步加大化肥和農(nóng)藥使用的惡性循環(huán)。同時,施肥方式不當(dāng)加劇了溫室效應(yīng)。如大量施用石灰和尿素已成為 CO2的排放源。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性,促進(jìn)作物生長;但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過程中也會產(chǎn)生大量的 CO2。尿素施用過程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量 CO2的損失。

三是草地過度放牧。我國草地總面積的大約90%存在著不同程度退化,全國沙漠化、鹽堿化的草原面積達(dá) 1.35億公頃,約占總面積的 1/3,且以每年 200萬公頃的速度迅速增加。嚴(yán)重降低了我國現(xiàn)有的4億平方公里草原的碳匯功能。

四是農(nóng)業(yè)灌溉方法不當(dāng)。占我國有效水資源利用量 77%的農(nóng)業(yè)用水未采用節(jié)水灌溉,加劇了水資源短缺;加上大量施用化肥、牲畜糞便有害排放等導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重;過度開采地下水以保障生活和農(nóng)業(yè)用水,這又導(dǎo)致地下水位下降,進(jìn)一步加劇了土壤退化和沙漠化,降低了農(nóng)業(yè)碳匯功能。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣大量排放

科學(xué)研究表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營是溫室氣體排放的第二大來源,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢氣又是主要的溫室氣體來源。

一是畜禽集約化養(yǎng)殖、水稻種植、肥料施用以及農(nóng)業(yè)秸稈燃燒等活動向大氣中排放大量的溫室氣體。據(jù)估算,2000年農(nóng)業(yè)源排放甲烷占我國甲烷排放總量的80%,排放氧化亞氮占我國氧化亞氮排放總量的 90%以上。

二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用已成為溫室氣體排放的重要來源。 2001～2006年,我國農(nóng)機(jī)總動力從5.50億千瓦增長至7.26億千瓦,拖拉機(jī)保有量由1 405.5萬臺增長到1 728.3萬臺。2006年大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到 167.6萬臺,水稻插秧機(jī)保有量11.2萬臺。 2006年的機(jī)械化耕地、播種和收獲總面積達(dá)到 1.56億公頃,作業(yè)水平分別為 52.1%,32.4%和25.2%,全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 38%。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中,小麥機(jī)播和機(jī)收水平均超過80%,基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化;水稻機(jī)械化栽植和收獲水平分別為 10%和 40%;玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到58%和5%。由于農(nóng)用動力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車,且油品質(zhì)量也低,所以農(nóng)用動力的溫室氣體排放成為農(nóng)村大氣污染的主要來源。

2.3 過量使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)

農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長劑等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,雖然農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用,但如果不合理使用或過量使用也會造成低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

我國是化學(xué)品生產(chǎn)和消費量最大的國家,其中氮肥生產(chǎn)占化肥總產(chǎn)量的80%。 1997年,中國的氮肥達(dá)到自給自足,2007年氮肥過剩近1 000萬噸。我國氮肥使用量從 1960年代的 50萬噸增長到2008年的 3 000多萬噸。我國化肥用量趕上和超過世界施肥水平最高的比利時等國,但其利用率平均僅27%～30%,其余部分都流失到環(huán)境中,常常造成大氣、地表水、地下水污染。農(nóng)藥和除草劑對防治作物病蟲草害具有重要作用,但往往含有各種毒素,農(nóng)藥殘留可在生物體內(nèi)蓄積,并對多種生物造成危害。我國農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性,總用量有逐年增加的趨勢,至2000年每公頃使用農(nóng)藥已達(dá)24.2kg。其用途已不局限于農(nóng)業(yè),還涵蓋畜牧業(yè)、林業(yè)、園林、工業(yè)、寵物、家庭戶內(nèi)和庭院花園等,日常生活,無處不用。由于農(nóng)藥施用有效利用率很低,一般僅20%～30%,因此農(nóng)藥和除草劑大部分漂浮在空氣中或降落在地面,一小部分則進(jìn)入土壤、水體、生物體內(nèi)。此外,據(jù)有關(guān)資料,我國農(nóng)用薄膜殘留量每年每公頃 45 kg,廢棄地膜每年約有 40萬噸在農(nóng)田里。我國農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過量使用,不僅其生產(chǎn)過程的典型高能耗和高污染是溫室氣體的主要來源,而且造成土壤和水環(huán)境嚴(yán)重污染,造成土壤等碳素貯存庫和轉(zhuǎn)化器功能的減弱或喪失。

2.4 農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式不合理,低碳價值觀念有待提高

農(nóng)業(yè)廢棄物包括種植業(yè)的秸稈和集約化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便廢棄物等。在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一,往往有意無意地把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分割開來。每年農(nóng)作物秸稈有7億噸,除一部分還田外,更多的是當(dāng)作廢棄物焚燒,結(jié)果不僅浪費資源,又增加了溫室氣體排放。農(nóng)業(yè)集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生畜禽糞便,每年約 18億噸,由于處理需要成本會影響經(jīng)濟(jì)效益,所以往往任意堆放,其結(jié)果又造成溫室氣體排放。這些有機(jī)廢棄物中大約含有的 6 000多萬噸農(nóng)作物必須營養(yǎng)成分氮磷鉀總量甚至比目前我國化肥產(chǎn)量還要高。此外,更重要的是還有大約 6億多噸,目前我國土壤急需要的有機(jī)碳。

發(fā)達(dá)國家過去現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成的發(fā)展模式是一種非持續(xù)性的發(fā)展模式,我國低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展不能再重復(fù)這種高碳發(fā)展模式。我國要實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展,不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的變革,而且是包括價值觀念和生活方式等要從高碳理念向低碳理念的一系列革命性變革。在這場方興未艾的低碳發(fā)展浪潮中,特別在我國還未完成全面工業(yè)化和未充分享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果的發(fā)展道路上,必須完成低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的思想跳躍,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和生活理念,牢固樹立我國低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展意識。

3 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 加強宣傳,科學(xué)決策,建立完備政策法規(guī)體系

要充分利用各種媒體和手段,深入宣傳低碳農(nóng)業(yè)的必要性、扶持政策和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。調(diào)動各方面發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性,培育全社會參與共識,大力倡導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體和全民積極參與的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展體制,大幅度提高全民參與能力,提高參與國際社會低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作能力。

形成健全的低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系。各級政府要對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展足夠重視,盡快出臺《低碳經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè))促進(jìn)法》。依據(jù)法律制定低碳農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠政策,刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入,進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和技術(shù)研發(fā),積極推動效益良好的低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。盡快實現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新,對不利于低碳農(nóng)業(yè)的企業(yè)和消費者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等,用于生態(tài)補償和低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。

進(jìn)一步規(guī)范各級政府的行為。應(yīng)超前認(rèn)識謀劃,積極應(yīng)對,適時行動,建立低碳農(nóng)業(yè)的科學(xué)核算機(jī)制,納入統(tǒng)計考核體系。完善低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系,全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)涉及的各部門聯(lián)動,進(jìn)而引領(lǐng)低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展駛?cè)虢】悼焖佘壍馈?/p>

加大對低碳農(nóng)業(yè)的投入。從政策、資金、技術(shù)等方面扶持正在起步的低碳農(nóng)業(yè),研究扶持政策和發(fā)展措施,結(jié)合實際,循序漸進(jìn),分階段、有重點、有目標(biāo)地積極推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)。

3.2 合理開發(fā)和集約高效利用農(nóng)業(yè)資源,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

一是要嚴(yán)格保護(hù)耕地,提高耕地質(zhì)量。強調(diào)施用有機(jī)肥,調(diào)控化肥施用,增加土壤有機(jī)質(zhì)。提高森林覆蓋率,治理退化、沙化、堿化“三化”農(nóng)地和黃紅壤等低產(chǎn)田,治理水土流失。改良天然草地,擴(kuò)大人工草地,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn),減排增匯。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活廢物無害化處理,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,規(guī)范投入品使用,積極探索綠肥秸稈替代化肥,用天敵、輪作替代化學(xué)防治,用少耕免耕替代翻耕等化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代。大力推廣生物、物理和農(nóng)業(yè)綜合防治病蟲技術(shù),研究、生產(chǎn)低殘留農(nóng)藥和可降解塑料薄膜。施行測土配方施肥和平衡施肥,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是大力推廣立體種養(yǎng)模式,大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。積極采取科學(xué)的工程措施,改造落后的機(jī)電排灌設(shè)施,積極發(fā)展防滲渠道和管道輸水,大力推廣噴灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),杜絕漫灌。

3.3 積極研發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),形成低碳農(nóng)業(yè)科技支撐體系

一是適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化作物布局,改革耕作制度。發(fā)展對CO2利用高的作物,增加種植密度,控制和減少空地面積,保持全年有充足的吸收和固定 CO2的綠色面積。調(diào)整農(nóng)作物的育種目標(biāo),培育耐中高溫型、耐低肥、抗旱和抗因高溫引發(fā)病害的新品種。增加抗旱作物種植面積,發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),建設(shè)水利工程,人為調(diào)節(jié)降水在地表重分配。

二是采用先進(jìn)施肥和病蟲防治技術(shù)。提倡化肥深施,推廣緩釋長效肥。加強研制高效低毒或無毒農(nóng)藥,加強生物防治和農(nóng)作物抗病蟲育種工作,發(fā)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)報防治和病蟲草害綜合防治技術(shù)。

三是研究生物質(zhì)能燃料替代石化燃料消費,提倡非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量資源化利用。進(jìn)行農(nóng)作物副產(chǎn)品深加工利用,如擴(kuò)大秸稈作為飼料、工業(yè)或手工業(yè)原料的比例;推行秸稈過腹還田,覆蓋免耕等保護(hù)性耕作,發(fā)展沼氣,嚴(yán)禁就地焚燒;利用農(nóng)村豐富資源發(fā)展清潔能源如風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化沼氣、太陽能利用。

四是充分利用耕地資源。氣候變暖有利于多熟種植,應(yīng)因地因時提高復(fù)種指數(shù),調(diào)整耕作制度,變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)為三元結(jié)構(gòu)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是突出發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品的生產(chǎn),大力發(fā)展附加價值高的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要進(jìn)一步抑制高耗能和高排放涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn),積極開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高、能源消耗低的農(nóng)產(chǎn)品。

二是突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要企業(yè)進(jìn)園區(qū),形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是突出農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物,化害為利,變廢為寶,進(jìn)行循環(huán)利用、多次利用、多次升值。

四是突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是低耗能、低污染的“無煙產(chǎn)業(yè)”,應(yīng)充分發(fā)揮廣大農(nóng)村豐富的旅游資源和底蘊深厚文化,大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)觀光、文化體驗、農(nóng)事參與、餐飲接待、康體修學(xué)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工觀光等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

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