電大繼續(xù)教育中網(wǎng)絡(luò)教育與社區(qū)教育的結(jié)合實(shí)踐與探索

王康錢

摘要：本文通過(guò)對(duì)電大繼續(xù)教育中網(wǎng)絡(luò)教育的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及社區(qū)教育的概念、類型、受教育對(duì)象、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等進(jìn)行論述，認(rèn)為電大繼續(xù)教育在社區(qū)教育中不僅可以大力發(fā)展，而且在擴(kuò)展本身的教育空間。在增強(qiáng)繼續(xù)教育的社會(huì)功能中，網(wǎng)絡(luò)教育是大力推進(jìn)社區(qū)教育的一條重要途徑，并就兩者的結(jié)合實(shí)踐與探索提出思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；優(yōu)勢(shì)；社區(qū)教育；結(jié)合實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

廣播電視大學(xué)屬于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高等學(xué)校，是世界上內(nèi)涵覆蓋最大的一個(gè)獨(dú)特教育系統(tǒng)，也是具有中國(guó)特色的最大繼續(xù)教育體系。電大這種教育現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)教育是電大繼續(xù)教育一個(gè)獨(dú)特的項(xiàng)目，也是一個(gè)特色教育項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)教育相對(duì)于以往各種教育形式而言，它具有技術(shù)性、現(xiàn)代性、自主性、交互性、開放性等鮮明特征。自1999年在我國(guó)部分高校開展試點(diǎn)以來(lái)，呈現(xiàn)出試點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大、遠(yuǎn)教機(jī)構(gòu)逐步健全、學(xué)科門類、專業(yè)、辦學(xué)層次豐富多樣、完全學(xué)分制的模式管理、招生數(shù)量激增、嚴(yán)格的質(zhì)量控制策略等特點(diǎn)，具有教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、教與學(xué)開放化、教育資源共享、務(wù)實(shí)性與靈活性強(qiáng)、學(xué)習(xí)費(fèi)用低等優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，電大網(wǎng)絡(luò)教育與社區(qū)教育結(jié)合，是對(duì)社區(qū)教育現(xiàn)有功能的深度挖掘，可以更好促進(jìn)社區(qū)教育功能的全面發(fā)揮。

二、網(wǎng)絡(luò)教育的強(qiáng)外延性為社區(qū)教育提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)

社區(qū)教育是為貫徹全民教育和終身教育的宗旨，滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、技能、提高法律意識(shí)的需要，在社區(qū)內(nèi)開展的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育以城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員為對(duì)象，以提高居民整體素質(zhì)為宗旨，是教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的統(tǒng)一。社區(qū)教育的類型包括文化基礎(chǔ)教育、思想道德教育、職業(yè)技術(shù)教育、科學(xué)普及教育、生活情趣教育、法制宣傳教育、市民文明教育等。按年齡層次又分為未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育。社區(qū)教育應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效地利用和發(fā)掘社會(huì)文化資源，運(yùn)用和創(chuàng)新形式多樣的社區(qū)教育方式，以提高社會(huì)公德、家庭美德、生產(chǎn)和生活技能為主要內(nèi)容，培育和提高社區(qū)居民的求知愿望、生存發(fā)展和生命質(zhì)量的能力，營(yíng)造勤奮好學(xué)、積極進(jìn)取的良好氛圍，從根本上促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高，把社區(qū)建設(shè)成為安居樂(lè)業(yè)、富庶祥和的文明小區(qū)。

社區(qū)教育的受教育對(duì)象，要從廣義的角度認(rèn)識(shí)，也就是應(yīng)涵蓋社區(qū)的每一個(gè)成員。社區(qū)教育的學(xué)習(xí)形式多種多樣，可根據(jù)各自的特點(diǎn)靈活開展，把需要和可能緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行探索和創(chuàng)新，不能生搬硬套，不搞力不從心的花架子。從當(dāng)前開展的社區(qū)教育情況來(lái)看，以自主學(xué)習(xí)為主，積極引導(dǎo)組織為輔。開展了諸如專題講座、讀書會(huì)、墻報(bào)等活動(dòng)?？傊咕用駱?lè)于參加，不斷受益，成為一種必不可少的需求。社區(qū)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，應(yīng)該不局限于職業(yè)教育和學(xué)歷教育等其他教育，還要滿足其他類別教育難以覆蓋而又是社區(qū)居民所需要和喜好的教育類別，這方面要細(xì)化或深化。除公共道德、傳統(tǒng)美德等思想情操教育外，還可針對(duì)社區(qū)內(nèi)老人、小孩、下崗人員等不同群體的不同知識(shí)需求，通過(guò)不同形式，多層次地開展現(xiàn)代家居、生活情趣、老年保健、心理健康咨詢、安全防災(zāi)、養(yǎng)性怡情、家政技巧等知識(shí)的學(xué)習(xí)。

教育部辦公廳2006年3月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范的通知》，將高校網(wǎng)絡(luò)教育定位為非全日制教育，主要面向在職人員開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓(xùn)及其他非學(xué)歷培訓(xùn)等各種形式的繼續(xù)教育。可以看出，網(wǎng)絡(luò)教育有著強(qiáng)大的外延性，它可以非常方便的、及時(shí)的、全方位的為各類人群提供教育、培訓(xùn)服務(wù)。

由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)教育和社區(qū)教育都是形成全民學(xué)習(xí)、終身教育的有效方式，_網(wǎng)絡(luò)教育的任意時(shí)間、任意空間、任意地點(diǎn)、學(xué)習(xí)對(duì)象的強(qiáng)外延性，正好切合了社區(qū)教育的時(shí)間、空間、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)對(duì)象的復(fù)雜性和多樣性需求。

三、電大網(wǎng)絡(luò)教育下實(shí)施社區(qū)教育的作用

電大網(wǎng)絡(luò)教育參與并實(shí)施社區(qū)教育使本身有了更廣闊的發(fā)展空間。具體表現(xiàn)在以下三方面：

(一)使電大系統(tǒng)的師資、設(shè)施為社區(qū)及其民眾的需要服務(wù)，能充分發(fā)揮這些資源的作用

美國(guó)是當(dāng)今世界上社區(qū)教育發(fā)展水平較高的國(guó)家之一，社區(qū)教育生動(dòng)體現(xiàn)了教育社會(huì)化與社會(huì)教育化的本質(zhì)內(nèi)涵。在美國(guó)，利用學(xué)校的體育、文化、娛樂(lè)設(shè)施開展經(jīng)常性的社區(qū)活動(dòng)，甚至把建成的博物館、圖書館交由學(xué)校管理都是司空見慣之事。電大的優(yōu)勢(shì)在于系統(tǒng)，在于遠(yuǎn)程教育的成功經(jīng)驗(yàn)積累，在于良好的硬件、軟件設(shè)施配備，具有為社區(qū)教育服務(wù)的優(yōu)良條件。

(二)使電大傳統(tǒng)意義上的教育功能延伸，使教育目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、形式多樣化

為已經(jīng)離校的工人、婦女、兒童、老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，也為在校學(xué)生創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，電大教育的社會(huì)化服務(wù)功能發(fā)揮更加廣泛、深入，既增強(qiáng)了電大的內(nèi)涵發(fā)展，又拓寬了電大原有的教育功能。

(三)加強(qiáng)了電大與社會(huì)的聯(lián)系與合作

在我國(guó)，社區(qū)教育起步較晚，如現(xiàn)代意義上的上海社區(qū)教育起始于20世紀(jì)80年代中期，其他地區(qū)則同期或稍晚于實(shí)施社區(qū)教育。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是城市和農(nóng)村的重要載體和依托，社區(qū)教育是建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的重要措施。實(shí)踐證明，電大教育直接為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)民眾服務(wù)是密切學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的最有效途徑。

學(xué)校教育社區(qū)化大體可以分成兩種情況。一種情況是依托普通大、中、小學(xué)校開展社區(qū)教育；另一種情況是直接創(chuàng)辦新穎的社區(qū)學(xué)校(community school)或社區(qū)學(xué)院(community college)。在我國(guó)，社區(qū)教育類型主要是第二種，且發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模小，第一種情況很少見。所以，電大網(wǎng)絡(luò)教育參與社區(qū)教育，是一種本身教育機(jī)能的完善，填補(bǔ)了我國(guó)社區(qū)教育中高校教育社區(qū)化的項(xiàng)目空白，具有廣闊的發(fā)展空間。

四、電大網(wǎng)絡(luò)教育下實(shí)施社區(qū)教育的組織與探索

(一)提高發(fā)展社區(qū)教育是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、時(shí)代發(fā)展的必然要求

近年來(lái)，隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，隨著世界科技、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大發(fā)展，一種終身學(xué)習(xí)的觀念開始產(chǎn)生，并引起各國(guó)的重視。1994年8月，西方七國(guó)首腦會(huì)議首次正式建議：“通過(guò)較好的教育和培訓(xùn)，發(fā)展一種終身學(xué)習(xí)的文化，對(duì)人增加投資”。1994年11月、1997年3月分別在意大利羅馬和加拿大渥太華召開的世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議上，均提出“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的新理念。2001年5月，江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上正式提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的號(hào)召，得到社會(huì)各界的響應(yīng)。

在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代發(fā)展要求下，更需要

通過(guò)發(fā)展社區(qū)教育，不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，去適應(yīng)新的形勢(shì)需要，自覺克服和抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下孳生的種種不良現(xiàn)象。如金錢至上，不講學(xué)習(xí)，盲目發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展上的短視，造成發(fā)展周期短而生命周期更短的惡劣后果，給國(guó)家、社會(huì)和人民造成無(wú)法挽回的損失等；只講實(shí)惠，不講道德，以中飽私囊為樂(lè)事，拋棄單位、集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了謀私利甚至破壞公共利益，公共道德和職業(yè)道德日益下降；利己損人，寡義冷漠，嚴(yán)重的以自我發(fā)展為中心，以殘缺的自我價(jià)值為中心，不珍視環(huán)境的良性建設(shè)，不尊重社會(huì)的客觀發(fā)展規(guī)律，不尊重人的生命權(quán)和幸福權(quán)，漠視人格的低劣和人性的無(wú)知等，這些有悖主流社會(huì)和優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的種種弊端，必須通過(guò)多種途徑的教育凈化人的靈魂。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)取，吸收適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人類生存的知識(shí)技能，提升城市、鄉(xiāng)村和公民的知識(shí)技能素質(zhì)和生活質(zhì)量品位，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

(二)在電大繼續(xù)教育的社區(qū)教育中形成機(jī)制

電大網(wǎng)絡(luò)教育條件下的社區(qū)教育是一項(xiàng)重大工程，需要多方面的關(guān)注、協(xié)作和努力，從規(guī)范化管理上應(yīng)建立一種機(jī)制。筆者認(rèn)為，從以下幾方面在電大系統(tǒng)建立和健全與社區(qū)教育相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制比較好。

1，成立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

明確統(tǒng)管此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)利。建議中央電大成立電大系統(tǒng)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)全國(guó)各省、地市級(jí)電大的社區(qū)教育的建設(shè)工作進(jìn)行整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各省、地市級(jí)電大根據(jù)其實(shí)際情況制定細(xì)化工作計(jì)劃和落實(shí)措施，并和諧于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(居委)創(chuàng)建工作的開展。

2，要形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、各部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制

要明確政府教育、文化、科技、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等職能部門在社區(qū)教育中的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)工、青、婦等群團(tuán)組織的積極性，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)提供強(qiáng)有力的保障，為社區(qū)教育保駕護(hù)航。

3，建立和完善內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制

要制訂激勵(lì)政策，激發(fā)全民不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的熱情和自覺性。對(duì)社區(qū)教育中的先進(jìn)社區(qū)和個(gè)人，要定期評(píng)選表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要制定規(guī)章制度和營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，造成一定的外部壓力，引導(dǎo)和鞭策人們?nèi)ブ鲃?dòng)學(xué)習(xí)。

4，強(qiáng)化投入機(jī)制

開展社區(qū)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，硬件建設(shè)是必不可少的，如各種教育培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施、各社區(qū)教育分點(diǎn)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和各級(jí)各類學(xué)習(xí)指導(dǎo)組織等，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的支點(diǎn)和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)電大應(yīng)把建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大科技、教育、文化事業(yè)的投入。要面向社會(huì)，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

5，加強(qiáng)電大網(wǎng)絡(luò)教育下開展社區(qū)教育的多種研究

在社區(qū)教育中電大應(yīng)有專門的人員抓研究、搞協(xié)調(diào)、搞教育設(shè)計(jì)、搞教育規(guī)劃，應(yīng)匯同政府研究部門搞好該項(xiàng)工程的理論探索。通過(guò)與政府緊密聯(lián)系，為政府分憂，為政府出謀劃策，爭(zhēng)取參與政府的宏觀政策調(diào)控，為社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高貢獻(xiàn)更大的力量。

(三)在社區(qū)教育中要克服以下阻力或障礙

1，合作意識(shí)弱，觀念陳舊

談到教育就是在學(xué)校里學(xué)習(xí)。教育機(jī)構(gòu)將教育封閉在學(xué)校的“圍墻”內(nèi)；非教育機(jī)構(gòu)將教育擋在本部門的“圍墻”外，彼此只見內(nèi)，不見外；本位的、封閉的觀念使教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)，與社會(huì)之間產(chǎn)生了鴻溝，要本著完善終身教育體系的思想，進(jìn)行電大系統(tǒng)社區(qū)教育的探索和實(shí)踐。

2，創(chuàng)新思想欠缺，存在體制制約

學(xué)習(xí)化社區(qū)的區(qū)域概念是對(duì)原有管理體制的沖擊。目前的各行各業(yè)還處于系統(tǒng)內(nèi)縱向管理，缺乏一個(gè)橫向協(xié)調(diào)管理體系，既有行政力度，又有各界參與。雖然原有體制制約有所松動(dòng)，但從根本上建立適合建設(shè)學(xué)習(xí)化社區(qū)的體制尚待時(shí)日，需要不斷努力。

3，資源饋乏

資源建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)數(shù)量不足是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。資源投入需要經(jīng)費(fèi)，而造成人才的緊缺也和資金的短少有直接關(guān)系。

4，教育的大局觀不清晰，教育功能不能充分發(fā)揮

沒(méi)有把教育看成是本部門，本單位的權(quán)利和職責(zé)，不能充分地認(rèn)識(shí)和理解應(yīng)承擔(dān)的對(duì)社區(qū)所負(fù)有的教育責(zé)任，缺乏教育意識(shí)、社區(qū)意識(shí)，參與意識(shí)和整體意識(shí)，各自為政影響了社區(qū)教育的進(jìn)程。

當(dāng)然，電大在網(wǎng)絡(luò)教育條件下實(shí)施社區(qū)教育，還應(yīng)在教學(xué)資源的多樣性、實(shí)用性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中做大量的工作等，任重而道遠(yuǎn)，需要我們大家共同努力，不斷去開辟新的教育天地。