韓國行業(yè)協(xié)會(huì)如何在經(jīng)貿(mào)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用？

文/佚名

韓國實(shí)行政府主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過“貿(mào)易立國”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。自1967年加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）后，韓國于1995年成為世界貿(mào)易組織（WTO）創(chuàng)始成員國，1996年又加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、全面開放，韓國政府管理尤其是經(jīng)貿(mào)管理逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控。1997年金融危機(jī)以后，政府職能調(diào)整更是取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，權(quán)力進(jìn)一步下放，“小政府大社會(huì)”的格局初步形成。在此過程中，韓國遍布各行業(yè)的、大大小小的協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)了本行業(yè)的大部分具體、微觀的管理業(yè)務(wù)，在促進(jìn)韓國經(jīng)貿(mào)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要和積極的作用。

韓國主要行業(yè)協(xié)會(huì)概況

韓國的行業(yè)協(xié)會(huì)（規(guī)模較小的稱為組合，較大的稱為會(huì)、協(xié)會(huì)或會(huì)議所，以下通稱為協(xié)會(huì)）均為非營利民間社團(tuán)法人。根據(jù)韓《民法》（第32條）規(guī)定，非營利的社團(tuán)和財(cái)團(tuán)在取得主管部門許可后均可成立法人，部分較重要協(xié)會(huì)還有單獨(dú)立法保證。如大韓商公會(huì)議所根據(jù)《大韓商公會(huì)議所法》成立，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》成立。各出口或進(jìn)出口組和也有《組合法》支持。政府的支持促進(jìn)了協(xié)會(huì)的蓬勃發(fā)展，目前韓國各行業(yè)規(guī)模不等的協(xié)會(huì)總數(shù)超過上千個(gè)。

從大類來看，韓國協(xié)會(huì)主要有與外貿(mào)相關(guān)的協(xié)會(huì)（商會(huì)），如貿(mào)易協(xié)會(huì)、大韓商公會(huì)議所等；與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)（行會(huì)），如韓國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等；與農(nóng)水產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)，如農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)、水產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)等。為促進(jìn)出口，各工業(yè)行業(yè)和農(nóng)畜水產(chǎn)業(yè)也分別設(shè)有出口或進(jìn)出口組合。

此外，全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)（全經(jīng)聯(lián)）和中小企業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)作為分別服務(wù)于韓國大企業(yè)和中小企業(yè)的民間組織也是韓國重要的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。

韓國主要協(xié)會(huì)及其職能

目前，韓國政府的外經(jīng)貿(mào)管理職能已相當(dāng)宏觀化，主要負(fù)責(zé)制定外經(jīng)貿(mào)政策、對(duì)外通商交涉、應(yīng)世界貿(mào)易環(huán)境變化制定相應(yīng)對(duì)策、培育和維持良好的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境、保障對(duì)外貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展。具體的實(shí)務(wù)性業(yè)務(wù)，如外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標(biāo)、許可證辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等均由外貿(mào)相關(guān)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主管。韓國的外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)作為重要的民間經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)韓國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。

與經(jīng)貿(mào)相關(guān)主要協(xié)會(huì)有大韓商工會(huì)議所、韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)、進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)（原貿(mào)易代理店協(xié)會(huì)）等。

大韓商工會(huì)議所（KCCI）成立于1884年，是由來自全國各行業(yè)大中小企業(yè)組成的韓國最大也是設(shè)立最早的綜合民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，代表全國62個(gè)地方商公會(huì)議所和200萬會(huì)員企業(yè)。1952年通過的《大韓商公會(huì)議所法》規(guī)定所有從事工商業(yè)的韓國國民、法人均自動(dòng)獲得大韓商公會(huì)議所資格。大韓商公會(huì)議所的主要任務(wù)是促進(jìn)韓國工商業(yè)的健康發(fā)展。其向會(huì)員提供的服務(wù)主要有國內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查、貿(mào)易咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)行各種經(jīng)濟(jì)資料、鼓勵(lì)國內(nèi)工商業(yè)活動(dòng)、消除國際間貿(mào)易投資障礙等。具體業(yè)務(wù)還包括，負(fù)責(zé)國家及產(chǎn)業(yè)技術(shù)資格鑒定、在政府與企業(yè)間發(fā)揮橋梁作用，及時(shí)通報(bào)各種公共信息，協(xié)助企業(yè)解決各種疑難問題，維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。

該所共有國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)62個(gè)，下設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)會(huì)議所的日常業(yè)務(wù)，同時(shí)還與世界一百五十多個(gè)國家和地區(qū)的民間組織建立起了密切的協(xié)作體系。同時(shí)，對(duì)于與韓國開展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)較多的國家和地區(qū)，大韓商公會(huì)議所還組織了對(duì)象國設(shè)立駐韓商公會(huì)議所，如駐韓美國商公會(huì)議所、駐韓英國商公會(huì)議所等。上述會(huì)議所非常活躍，通過多種途徑為雙方企業(yè)提供各種中介服務(wù)，成為促進(jìn)雙邊民間投資和貿(mào)易合作的重要渠道。駐韓美國商工會(huì)議所和駐韓歐盟商工會(huì)議所每年均發(fā)表“與韓主要通商懸案、貿(mào)易壁壘報(bào)告書”，代表本國企業(yè)與韓國政府交涉，質(zhì)疑并督促其改進(jìn)不利于本國利益的通商貿(mào)易政策。

目前，大韓商工會(huì)議所的貿(mào)易服務(wù)職能已日漸弱化，其后成立的貿(mào)易協(xié)會(huì)、進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)職能呈發(fā)展趨勢(shì)。

韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)（KITA）成立于1946年，是韓國外貿(mào)行業(yè)中最大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。組建貿(mào)易協(xié)會(huì)的目的是集中強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的管理和服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。其服務(wù)內(nèi)容涵蓋了與貿(mào)易相關(guān)的方方面面，如外貿(mào)企業(yè)登記、海外市場(chǎng)調(diào)研、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)介紹、各種外貿(mào)問題咨詢、貿(mào)易中介、協(xié)助企業(yè)開拓海外市場(chǎng)、協(xié)助企業(yè)培訓(xùn)貿(mào)易人才等。如該協(xié)會(huì)設(shè)立的綜合貿(mào)易信息服務(wù)系統(tǒng)可提供貿(mào)易速報(bào)、經(jīng)濟(jì)信息速報(bào)、貿(mào)易實(shí)務(wù)、匯率動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)信息、營銷支援信息、國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)，其中國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)可提供韓國及美、日、中等主要對(duì)象國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，內(nèi)容詳盡快捷。

在促進(jìn)貿(mào)易通商的同時(shí)，韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)還積極吸收外國人投資業(yè)務(wù)，目前參與投資的機(jī)構(gòu)主要有韓國綜合展示場(chǎng)（COEX）、漢城中心機(jī)場(chǎng)總站、現(xiàn)代百貨店、洲際飯店、韓國貿(mào)易情報(bào)中心等。貿(mào)協(xié)參與上述投資的主要目的是為國內(nèi)公司和來訪外商提供良好的服務(wù)。

目前，貿(mào)協(xié)在國內(nèi)設(shè)有10個(gè)地方支部，在海外設(shè)立了東京、紐約、華盛頓、香港、布魯塞爾和北京6個(gè)支部。

韓國進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)(AFTAK)成立于1970年，原名稱為韓國貿(mào)易代理店協(xié)會(huì)，2002年7月更名。韓國進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)是韓國最大的進(jìn)口商組織，是由從事貿(mào)易進(jìn)口代理業(yè)務(wù)的公司組建的。該協(xié)會(huì)主要為會(huì)員企業(yè)提供貿(mào)易咨詢、進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)、職員教育等相關(guān)服務(wù)，每年均組織會(huì)員企業(yè)到有關(guān)國家和地區(qū)開展采購和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，同時(shí)還組織召集國際貿(mào)易洽談會(huì)等。

此外，與進(jìn)出口有關(guān)的組合還有纖維織物輸出入組合、農(nóng)林水產(chǎn)食品輸出組合、生絲輸出組合、生活用品輸出組合、皮革制品輸出組合、醫(yī)藥品輸出入組合等幾十家。這些機(jī)構(gòu)在為會(huì)員企業(yè)提供一般服務(wù)的同時(shí)代行許可辦理、配額分配等事務(wù)。韓國的進(jìn)出口組合與我國的商會(huì)不盡相同，其會(huì)員主要是該類進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，韓國的企業(yè)自動(dòng)具有外貿(mào)權(quán)和貿(mào)易代理權(quán)，會(huì)員中純粹的外貿(mào)公司很少，組合的主要職能是協(xié)調(diào)會(huì)員間的合作，發(fā)展該行業(yè)的生產(chǎn)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)是由韓國大企業(yè)組成的民間組織，全經(jīng)聯(lián)代表韓國大企業(yè)的利益，對(duì)韓國政府的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策的制定方面具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。中小企業(yè)中央會(huì)成立于1979年，由中小企業(yè)行業(yè)組合或協(xié)會(huì)組成，代表和保護(hù)占韓國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)的利益。韓國政府委托該會(huì)負(fù)責(zé)外國研修生（勞務(wù)人員）的引進(jìn)及管理業(yè)務(wù)。

韓國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，主要的行業(yè)協(xié)會(huì)有韓國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、韓國機(jī)械工業(yè)振興會(huì)、韓國電子產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)合會(huì)、韓國纖維產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、韓國電子工業(yè)協(xié)同組合、韓國軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、韓國信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等。與外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)不同，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)無太多扶持，行業(yè)協(xié)會(huì)均為各行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)組成的民間團(tuán)體。其主要職能為行業(yè)自律、信息共享、協(xié)調(diào)進(jìn)口、發(fā)展生產(chǎn)和出口。有的行會(huì)代行部分政府職能。

近幾年，世界各國針對(duì)韓國產(chǎn)品的反傾銷等進(jìn)口限制逐步增多，各行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)應(yīng)國外的進(jìn)口設(shè)限方面發(fā)揮著積極、有效的作用。

韓國鋼鐵協(xié)會(huì)成立于1975年，1976年4月加入國際鋼鐵組織（IISI），同年7月加入東南亞鋼鐵聯(lián)盟(SEAISI)。1977年，韓國統(tǒng)計(jì)廳經(jīng)濟(jì)企劃院指定韓國鋼鐵協(xié)會(huì)為專門的鋼鐵統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)。韓國大部分鋼鐵企業(yè)均為鋼鐵協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)，包括POSCO、東國制鋼、韓國鋼鐵、大韓制鋼、東部制鋼等，此外還有行業(yè)團(tuán)體會(huì)員，包括韓國鋼鐵工業(yè)協(xié)同組合和韓國金屬罐回收利用協(xié)會(huì)。

鋼鐵協(xié)會(huì)的成立宗旨為維護(hù)鋼鐵行業(yè)的健全發(fā)展，提高鋼鐵行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)的合作與交流，以謀求共同發(fā)展。主要職能是進(jìn)行有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)查，調(diào)查鋼鐵的生產(chǎn)和供求、原料的供求和開發(fā)等，增進(jìn)會(huì)員的共同利益，通過加強(qiáng)品質(zhì)管理提高生產(chǎn)能力提高鋼鐵業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，與鋼鐵行業(yè)有關(guān)的資料統(tǒng)計(jì)和信息收集工作，鋼鐵行業(yè)國際合作和通商交涉等。

美國對(duì)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施保障措施后，韓國鋼鐵協(xié)會(huì)積極利用其在業(yè)界的影響力，參與政府的對(duì)美協(xié)商，反映業(yè)界意見，出謀劃策。

韓國政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的扶持措施

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)政府的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，對(duì)于一些大的協(xié)會(huì)尤其是外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，如貿(mào)易協(xié)會(huì)和韓國進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)，在初創(chuàng)和發(fā)展期，韓國政府均給予一定的政策扶持，如強(qiáng)制入會(huì)、扣繳特殊會(huì)費(fèi)等。隨著韓國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)不斷融合，其經(jīng)貿(mào)法規(guī)逐步與世界同行做法接軌，政府對(duì)協(xié)會(huì)提供的特殊扶持逐步減少。協(xié)會(huì)開始作為獨(dú)立的社團(tuán)法人自主運(yùn)營。韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)堪稱韓民間貿(mào)易業(yè)界的中流砥柱，其振興貿(mào)易的宗旨非常契合韓國政府的出口主導(dǎo)型(60-80年代)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此貿(mào)協(xié)與政府一直維持著緊密的合作關(guān)系。

1、立法支持

韓國政府對(duì)貿(mào)協(xié)首先通過立法予以扶持。1967年，韓頒布了貿(mào)易交易法，對(duì)進(jìn)出口資質(zhì)的管理由原來的審批制轉(zhuǎn)為許可制。1976年修訂的貿(mào)易交易法規(guī)定，商工部（產(chǎn)業(yè)資源部的前身）委托貿(mào)協(xié)代為受理外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口資格申報(bào)及對(duì)進(jìn)出口企業(yè)按出口實(shí)績(jī)分類等工作；1984年商工部委托貿(mào)協(xié)每年制定和公布進(jìn)出口企業(yè)名單及確認(rèn)企業(yè)的進(jìn)出口許可證是否有效；1986年韓國頒布對(duì)外貿(mào)易法，對(duì)外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行許可制，規(guī)定企業(yè)要從事對(duì)外貿(mào)易必須取得商工部的許可，商工部將此權(quán)限委任于貿(mào)易協(xié)會(huì)；1993年韓國對(duì)外貿(mào)企業(yè)管理開始改為登記制，產(chǎn)業(yè)資源部委托貿(mào)易協(xié)會(huì)處理有關(guān)企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易資格的授權(quán)登記業(yè)務(wù)。

以上政策實(shí)質(zhì)上要求韓國的外貿(mào)企業(yè)必須加入貿(mào)易協(xié)會(huì)，才有資格經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易。

2、扣繳特殊會(huì)費(fèi)

為促進(jìn)出口，韓國政府于1969年開始以立法形式征收出口振興特殊會(huì)費(fèi)，累積的會(huì)費(fèi)作為出口振興特別會(huì)計(jì)資金，具體由貿(mào)易協(xié)會(huì)執(zhí)行。即強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)在從事進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)按進(jìn)口金額的1%扣繳特殊會(huì)費(fèi)(1991年更名為貿(mào)易振興基金)，此后為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扣繳比率逐步降低。具體扣繳辦法為，進(jìn)口企業(yè)必須按規(guī)定比率向貿(mào)協(xié)在銀行開設(shè)的賬戶繳納特殊會(huì)費(fèi)后，持銀行出具的收據(jù)才能申請(qǐng)報(bào)關(guān)。這一政策為貿(mào)協(xié)的發(fā)展壯大和開展各種貿(mào)易振興活動(dòng)提供了充足的資金保證。貿(mào)協(xié)利用該項(xiàng)基金開拓海外市場(chǎng)，進(jìn)行多種貿(mào)易振興活動(dòng)。此外，還支援其他貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（如KOTRA）和政府通商部門開展貿(mào)易振興活動(dòng)。

1993年，金泳三民選政府上臺(tái)后提出建立貿(mào)易振興基金制度，停止扣繳特殊會(huì)費(fèi)。1994年至1997年，貿(mào)易協(xié)會(huì)開始籌措貿(mào)易振興基金，資金來源一部分為此前累積的特殊會(huì)費(fèi)，一部分來自貿(mào)協(xié)出售部分自有資產(chǎn)（香港高麗中心、紐約中心等）。1997年貿(mào)協(xié)完全停止征收特殊會(huì)費(fèi)，主要利用貿(mào)易振興基金的運(yùn)營收益開展貿(mào)易振興活動(dòng)。

強(qiáng)制性征收特殊會(huì)費(fèi)幫助貿(mào)協(xié)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的良性循環(huán)，貿(mào)協(xié)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和為會(huì)員企業(yè)服務(wù)所需費(fèi)用不再單純依賴普通會(huì)費(fèi)。目前，貿(mào)協(xié)的運(yùn)營費(fèi)用中僅有約5%來自會(huì)費(fèi)，且上述會(huì)費(fèi)為會(huì)員企業(yè)自愿繳納，可交可不交。但不繳納會(huì)費(fèi)企業(yè)在利用貿(mào)協(xié)的網(wǎng)上“綜合貿(mào)易信息服務(wù)系統(tǒng)”（kita）時(shí)受到一定限制。目前，貿(mào)協(xié)對(duì)新入會(huì)企業(yè)一次性征收20萬韓元（約合174美元）的加入費(fèi)，對(duì)會(huì)員企業(yè)每年僅征收會(huì)費(fèi)15萬韓元（約合130美元）。

3、運(yùn)營海外市場(chǎng)開拓基金

1991年，韓國政府為振興中小貿(mào)易企業(yè)決定成立海外市場(chǎng)開拓基金（民間基金），也由貿(mào)協(xié)運(yùn)營，主要為中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)提供長(zhǎng)期低息貸款（利息1.5-4%）。

總之，政府對(duì)貿(mào)協(xié)雖沒有提供特別的資金援助，但政府政策賦予了貿(mào)協(xié)對(duì)貿(mào)易企業(yè)的硬性管理權(quán)。在履行管理職能的同時(shí)，貿(mào)協(xié)收取的會(huì)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及扣繳的特殊會(huì)費(fèi)為貿(mào)協(xié)的發(fā)展壯大提供了充足的資金保障。

貿(mào)協(xié)為振興發(fā)展韓國貿(mào)易、協(xié)助政府推行各個(gè)時(shí)期的經(jīng)貿(mào)政策以實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。此外貿(mào)協(xié)代政府作了很多政府不便于、不能做的事情。由于經(jīng)費(fèi)限制和制度制約應(yīng)該做而不能做的事情，貿(mào)協(xié)可充分利用其累積的基金和制度的靈活性迅速予以推動(dòng)。

截至90年代初，貿(mào)協(xié)會(huì)長(zhǎng)一職多由曾在政府高層任過職的人士擔(dān)任，如國務(wù)總理、經(jīng)濟(jì)副總理、商工部長(zhǎng)官、財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)官等。因此，貿(mào)協(xié)與政府之間溝通方便，貿(mào)協(xié)對(duì)政府政策建議易為政府接納，反之政府委托業(yè)務(wù)貿(mào)協(xié)也很難推托。1991年會(huì)長(zhǎng)一職轉(zhuǎn)為民選，貿(mào)協(xié)會(huì)長(zhǎng)開始由民間經(jīng)濟(jì)界有聲望人士擔(dān)任。

大韓貿(mào)易投資振興公社（KOTRA）是產(chǎn)業(yè)資源部所屬政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，靠國家財(cái)政運(yùn)營，其主要職責(zé)是協(xié)助缺乏獨(dú)立開拓市場(chǎng)能力的企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，并于1998年底被賦予引進(jìn)外商直接投資及為韓國企業(yè)對(duì)外投資提供服務(wù)的職能。該公社通過10個(gè)國內(nèi)貿(mào)易館和29個(gè)海外貿(mào)易館，為企業(yè)提供國別市場(chǎng)商品信息服務(wù)，有的放矢地組織海外市場(chǎng)開拓團(tuán)，協(xié)助企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。在開拓新興海外市場(chǎng)方面，KOTRA更是以官方機(jī)構(gòu)身份發(fā)揮了貿(mào)協(xié)所未能起到的作用。

KOTRA與貿(mào)協(xié)一為官方一為民間，業(yè)務(wù)雖有交叉，但以海外市場(chǎng)開拓為主的KOTRA和以貿(mào)易振興服務(wù)為主的貿(mào)協(xié)充分發(fā)揮政府和民間兩種運(yùn)營體制的優(yōu)勢(shì)，通過合作與互補(bǔ)，有效地服務(wù)于政府和企業(yè)。

韓國行業(yè)協(xié)會(huì)的組織運(yùn)營特征

一、韓國協(xié)會(huì)均為民間團(tuán)體，自律運(yùn)營。韓國的協(xié)會(huì)基本由相關(guān)企業(yè)自行組建，是社團(tuán)法人性質(zhì)的民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，不隸屬于政府。韓國政府在貿(mào)易協(xié)會(huì)、大韓商工會(huì)議所、貿(mào)易進(jìn)口業(yè)協(xié)會(huì)等的初創(chuàng)和發(fā)展期給與了特殊政策扶持，但在其進(jìn)入良性發(fā)展軌道后，政府支持逐步減少直至取消。目前，韓國協(xié)會(huì)的運(yùn)行完全是自主、自律和獨(dú)立的，根據(jù)企業(yè)的要求提供相關(guān)服務(wù)。企業(yè)是否入會(huì)、入幾個(gè)協(xié)會(huì)全由企業(yè)根據(jù)自己的需求和協(xié)會(huì)提供的服務(wù)內(nèi)容自愿選擇加入。企業(yè)入會(huì)的主要目的是花錢買服務(wù)，協(xié)會(huì)的宗旨是給會(huì)員提供服務(wù)，協(xié)會(huì)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和職員的工資靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)支出。因此，協(xié)會(huì)只有通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得會(huì)員，才能求得存續(xù)和發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)為會(huì)員企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性、全方位的服務(wù)。作為政府和會(huì)員間的橋梁和紐帶，韓國協(xié)會(huì)的雙向服務(wù)功能非常顯著。協(xié)會(huì)的主要職能是為該行業(yè)的企業(yè)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要有維護(hù)會(huì)員利益、向政府反映會(huì)員建議、提供市場(chǎng)和商品咨詢、協(xié)助開拓市場(chǎng)、培訓(xùn)專門人才等?，F(xiàn)在，貿(mào)易協(xié)會(huì)、貿(mào)易代理店協(xié)會(huì)、大韓商工會(huì)議所和大韓貿(mào)易投資振興公社還均充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化服務(wù)手段，實(shí)行信息共享，向企業(yè)提供便捷、周到、全面的服務(wù)。

協(xié)會(huì)除為會(huì)員企業(yè)提供服務(wù)、向政府反映民意外，還代行部分政府業(yè)務(wù)。如，在進(jìn)出口管理方面，政府主要通過發(fā)布進(jìn)出口公告進(jìn)行管理，具體業(yè)務(wù)多由行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口組合操作。如紡織品出口配額的分配和管理由纖維進(jìn)出口組合負(fù)責(zé)；飼料用玉米進(jìn)口配額的分配和管理由飼料協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)于有數(shù)量限制或需要特別管理的商品則必須經(jīng)有關(guān)進(jìn)出口組合或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦才能進(jìn)口。

對(duì)商品進(jìn)出口及外匯結(jié)算的批準(zhǔn)業(yè)務(wù)，最初由企業(yè)的開戶銀行負(fù)責(zé)。1996年銀行審批外匯結(jié)算的規(guī)定被取消后，商品進(jìn)出口的批準(zhǔn)權(quán)限轉(zhuǎn)移至有關(guān)進(jìn)出口組合和行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，由于絕大部分商品進(jìn)出口已經(jīng)自由化，有關(guān)組合和協(xié)會(huì)的批準(zhǔn)權(quán)也基本喪失意義。

此外，個(gè)別協(xié)會(huì)和組合經(jīng)政府主管部門授權(quán)后，可制定相關(guān)商品的進(jìn)出口要領(lǐng)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后公布。

三、協(xié)會(huì)均設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，人員齊備。韓國協(xié)會(huì)均設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)來履行其職責(zé)，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、董事、監(jiān)事等協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)選舉在會(huì)員公司中產(chǎn)生，副會(huì)長(zhǎng)、董事和監(jiān)事中設(shè)常務(wù)席和非常務(wù)席，常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)不能兼做以營利為目的的協(xié)會(huì)以外的工作，非常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)不能從協(xié)會(huì)中領(lǐng)取工資。商