我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成就與發(fā)展任務(wù)

邢路生

（平輿縣東和店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 平輿 463400）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，采取扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，選擇一批關(guān)系國計民生、具有重要戰(zhàn)略地位、對農(nóng)民增收帶動明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，進行優(yōu)先規(guī)劃布局，重點扶持發(fā)展。對于水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、牛奶等國內(nèi)消費需求量大，生產(chǎn)有潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實施數(shù)量與質(zhì)量同步擴張的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快占領(lǐng)國內(nèi)市場，抵御進口產(chǎn)品的沖擊，保持必要的自給率。對于蘋果、柑橘、牛肉、羊肉等在國際市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)采取積極擴大出口的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步擴大國際市場份額。培育我國的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國民經(jīng)濟平衡快速發(fā)展具有重要意義。

1 我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展成就

1.1 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)縱深發(fā)展

2003年1月，農(nóng)業(yè)部組織實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003-2007年）》，提出重點培育水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、奶牛、生豬、牛羊肉和水產(chǎn)品等13個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。經(jīng)過5年運行，種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初見成效。2007年我國種植業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在其優(yōu)勢區(qū)域集中情況見表1。

表1 2007年我國種植業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在其優(yōu)勢區(qū)域集中情況

養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展步伐加快，初步形成中原、中東部農(nóng)牧交錯帶、西北、東北、西北和西南6個肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)域；東北、華北和京津滬3個奶牛優(yōu)勢區(qū)域；沿海、東北、中部和西南4個生豬優(yōu)勢區(qū)域；東南沿海和黃渤海優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶以及長江中下游優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)“兩帶一區(qū)”布局趨于穩(wěn)定。到2007年，大黃魚、羅非魚和鰻鱺的集中度均超過80%，鰻鱺、對蝦、河蟹、羅非魚、貝類和大黃魚6大優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量982萬t，占全國同類產(chǎn)品的49%。我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在其優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)的集中度穩(wěn)步提高，初步形成區(qū)域化生產(chǎn)格局。

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。充分發(fā)揮各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域，合理安排種養(yǎng)業(yè)，配套推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化水平，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。加快培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有利于最大限度地優(yōu)化資源配置，挖掘資源潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。

1.2 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收

我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力快速提高。糧食作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶對全國糧食增產(chǎn)的貢獻率超過85%，為我國糧食自給率長期保持在95%以上做出了重要貢獻。2007年棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘等優(yōu)勢經(jīng)濟作物在其優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)量分別是761.5萬t、951萬t、8177萬t、1750萬t和1193萬t，分別占全國總量的99.9%、90%、72.4%、63%和58%；優(yōu)勢區(qū)域牛奶產(chǎn)量2140萬t，占全國總量的60.7%。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展推動我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的提高。2008年全國主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量見表2。

表2 2008年全國主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量

2009年全國糧食產(chǎn)量53080萬t，連續(xù)3年穩(wěn)定在50000萬t以上，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；油料、肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別是3049萬t、7500萬t和5120萬t；全國農(nóng)機總動力8.75億kw，裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；耕種收綜合機械化水平達到48.8%。主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高保障了國內(nèi)有效供給，也保障了國家糧食與食物的戰(zhàn)略安全。

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，農(nóng)民收益不斷增多。對吉林省玉米和河南省小麥優(yōu)勢區(qū)域的典型調(diào)研表明，2006年吉林省種植專用玉米單位面積純收入3526.95元/hm2，比2005年增加2047.65元/hm2，增長138.4%；河南2005種植優(yōu)質(zhì)小麥比普通小麥收益凈增加600元/hm2以上。2007年甘蔗優(yōu)勢區(qū)域蔗農(nóng)和優(yōu)勢出口水產(chǎn)品“兩帶一區(qū)”漁民人均收入分別比2002年增加500元以上和1100元以上。2008年全國農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，農(nóng)民人均年純收入4761元，在2007年4140元的基礎(chǔ)上增加了621元。國家統(tǒng)計局對分布在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）6.8萬個農(nóng)戶抽樣調(diào)查，2009年農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達到5153元，實際增幅6%以上。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、營銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，開辟了農(nóng)民就業(yè)渠道，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的良性互動。

1.3 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，綜合競爭力不斷增強

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)加速了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。2006年優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米和高油大豆播種面積分別占全國的64.7%、54.0%、36.9%和64.8%。蔗糖工業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全國90%以上的甘蔗制糖企業(yè)位于優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)。2007年優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)鮮蘋果機械冷藏量和氣調(diào)貯藏量分別比2003年提高了7%和3%，果品貯藏加工企業(yè)2200余家，處理量占蘋果產(chǎn)量的15%。乳品加工業(yè)發(fā)展較快，年銷售收入500萬元以上的規(guī)模乳制品加工企業(yè)256家，年銷售額接近630億元。深加工出口水產(chǎn)品貿(mào)易額占出口總額的46%，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場競爭力明顯增強。2003-2006年，我國“三品”（綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品）實物總量擴大了4倍以上，占到全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品總量的20%左右。2007年蘋果和柑橘優(yōu)質(zhì)率分別達到55%和50%，牛肉和羊肉優(yōu)質(zhì)率分別是35%和30%，生豬“瘦肉精”污染檢測合格率98.4%，水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。2008年我國水稻、小麥、玉米和大豆四大糧食作物優(yōu)質(zhì)率分別是74.2%、67.9%、50.9%和71.7%，綜合優(yōu)質(zhì)率達到64.8%。據(jù)統(tǒng)計，2002-2007年，我國二大蘋果優(yōu)勢區(qū)域鮮蘋果出口量和出口額分別是55萬t和3.6億美元，分別占全國出口總量的54%和70%；三大優(yōu)勢區(qū)域六大優(yōu)勢出口水產(chǎn)品出口量83萬t，占全國同類產(chǎn)品出口量的98%，出口額34.7億美元；對日本鰻鱺出口量已占日本鰻鱺進口量的90%，對美羅非魚出口量占美國羅非魚進口的60%。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢區(qū)域率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和示范基地，可顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強我國農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力。

2 新時期我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展目標

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并在全國調(diào)整劃定了16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的58個優(yōu)勢區(qū)域。2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008-2015年的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，全國新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個方面得到強化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力，進一步增強優(yōu)勢區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進農(nóng)民增收能力。到2015年，將形成一批國內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)、旗、團、場），形成一批規(guī)?；藴驶⒃O(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

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