美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)減稅計(jì)劃遇“坎”

喬 磊

向富人加稅和為中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅，這一加一減，反映了奧巴馬政府的天平倒向何方?雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟(jì)貧，但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力使得美國(guó)失業(yè)率居高不下，2010年8月份美國(guó)失業(yè)率仍為9.6％。在奧巴馬新的經(jīng)濟(jì)刺激政策中，有三點(diǎn)格外引人注目，第一是投入500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是讓中小企業(yè)投資研發(fā)可以抵稅，三是無限延長(zhǎng)布什的減稅政策，加惠所有中產(chǎn)階級(jí)。

奧巴馬表示，美國(guó)應(yīng)當(dāng)為個(gè)人年收入20萬美元以下、家庭年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅。同時(shí)對(duì)于年收入超過這一數(shù)額的富人家庭，現(xiàn)在的政府不會(huì)再像上屆政府那樣為他們減稅7000億美元。因2011年美國(guó)個(gè)人收入所得稅五級(jí)稅率全部提高，最高稅率接近40％，不為富人減稅在實(shí)質(zhì)上就等于要向富人加稅。

向富人加稅和為中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅，這一加一減，反映了奧巴馬政府的天平倒向了何方。雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟(jì)貧，但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

美國(guó)政府的運(yùn)作靠稅收

美國(guó)人對(duì)政府有個(gè)很有意思的稱呼，叫“山姆大叔”?！吧侥反笫濉弊龅米疃嗟囊患率鞘斩?，因?yàn)檎?cái)政來源就是靠老百姓交的稅。美國(guó)的老百姓不叫自己為百姓，而是稱自己是“納稅人”。

那么美國(guó)聯(lián)邦政府的收入具體地是從哪幾個(gè)方面來呢?2010年聯(lián)邦政府的收入總額預(yù)計(jì)為21750億美元，其中個(gè)人收入所得稅收入為9460億美元，占總收入的43.4％。社會(huì)安全稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅收入8780億美元，占收入的40.3％。公司收入稅收入1470億美元，占收入的6.7％。其他稅收入2040億美元，占收入的9.3％。

政府每年要收這么多的稅，這稅自然要落在美國(guó)老百姓的頭上。根據(jù)“美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)”的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，2009年美國(guó)的每一個(gè)家庭平均有99天的收入是用來向各級(jí)政府繳納五花八門的稅，各種稅賦占全年總收入的26.9％。僅從這一數(shù)字就可看出，美國(guó)人的賦稅有多重，當(dāng)然這是平均數(shù)字，如果細(xì)分，中高收入家庭要比中低收入家庭承擔(dān)更多的賦稅。

2007年，美國(guó)1％最富有的家庭擁有的財(cái)富占美國(guó)家庭財(cái)富總額的34.5％。接下來富有的19％家庭擁有的財(cái)富占美國(guó)家庭擁有財(cái)富總額的50.5％，這也就是說，美國(guó)20％富有家庭擁有的財(cái)富竟然達(dá)到美國(guó)家庭總財(cái)富的85％。而余下80％美國(guó)家庭所擁有的財(cái)富只是美國(guó)家庭財(cái)富的15％。

收入越高繳納個(gè)人收入所得稅就應(yīng)越多，這恐怕是連小孩子都懂的道理。然而美國(guó)國(guó)稅局最新公布的納稅人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示，2007年全美最富裕的400個(gè)家庭平均年收入高達(dá)3億多美元，最低收入為1億4300萬美元，但他們平均繳稅額僅占收入的16.6％，創(chuàng)下了1992年以來的最低納稅記錄。

美國(guó)對(duì)富人個(gè)人收入所得稅的征收在小布什擔(dān)任總統(tǒng)期間稅率是比較低的，最富有的人最高也只是繳納35％的個(gè)人收入所得稅。

美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)狀況

根據(jù)美國(guó)皮尤民調(diào)公司的調(diào)查和研究，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)約占成年人的53％。美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)可分為中上層中產(chǎn)階級(jí)和中下層中產(chǎn)階級(jí)，中上層中產(chǎn)階級(jí)被稱為“職業(yè)性階層”，也可叫做高級(jí)白領(lǐng)階層。而中下層中產(chǎn)階級(jí)則屬于低級(jí)白領(lǐng)，大多為文員和服務(wù)領(lǐng)域工作人員。

在這兩類中產(chǎn)階級(jí)中，高級(jí)白領(lǐng)大多接受過良好的高等教育并擁有較為穩(wěn)固和高薪的工作。高級(jí)白領(lǐng)所從事的工作往往專業(yè)性較強(qiáng)，像大學(xué)教授、律師等。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，高級(jí)白領(lǐng)中除了金融領(lǐng)域就業(yè)人員外，大多能維持生活水平不受到太多沖擊。從普通白領(lǐng)進(jìn)入到高級(jí)白領(lǐng)最主要的渠道是接受高等教育，特別是更高層次的教育。

低級(jí)白領(lǐng)在美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)中占的人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高級(jí)白領(lǐng)的人數(shù)，也構(gòu)成了美國(guó)中下層中產(chǎn)階級(jí)的主體。美國(guó)的低級(jí)白領(lǐng)大多也接受過高等教育，但與高級(jí)白領(lǐng)所接受的教育程度還有很大的距離，因此在職業(yè)上遠(yuǎn)不如高級(jí)白領(lǐng)那樣更具有專業(yè)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí)，在美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)中受創(chuàng)最重的實(shí)際上就是中產(chǎn)階級(jí)中的這部分人。

美國(guó)的學(xué)者一再提出，中產(chǎn)階級(jí)正在日益萎縮，這不僅僅是中產(chǎn)階級(jí)的收入在縮水以及生活水平在下降，而是反映出美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境正在不斷削弱中產(chǎn)階級(jí)生存的基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，美國(guó)的財(cái)富越來越多地集聚在少數(shù)富人手中，中產(chǎn)階級(jí)的下滑只能增加美國(guó)的窮人階層的人數(shù)數(shù)量。一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)面臨的困境和美國(guó)社會(huì)財(cái)富的分配，例如83％的股票是掌握在美國(guó)1％最富有的人手中，61％的美國(guó)人每月沒有多少結(jié)余。

一次貸危機(jī)重創(chuàng)了美國(guó)無數(shù)家庭，這也是美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)幾十年來受到打擊最嚴(yán)重的一次，美國(guó)銀行所擁有的居民住宅凈資產(chǎn)首次超過民眾所擁有住宅凈資產(chǎn)總值。盡管遭遇經(jīng)濟(jì)不景氣，但美國(guó)大公司總裁的薪水和各種福利不減，與員工的收入差距越拉越大。1950年，美國(guó)大公司總裁的收入是員工的30倍，而從2000年以后，大公司總裁的收入已是員工收入的300倍到500倍。美國(guó)金融危機(jī)的一個(gè)后果是，普通民眾的金融資產(chǎn)大幅縮水，現(xiàn)在80％的美國(guó)民眾只擁有美國(guó)全部金融資產(chǎn)的7％，余下皆為富有的20％人群所擁有。

布什減稅政策若叫停全民都加稅

奧巴馬政府須在今年底前推動(dòng)完成新的稅收政策的調(diào)整，如果無法做到為中產(chǎn)階級(jí)減稅或是不再延續(xù)布什前總統(tǒng)的減稅政策，那么在2011年美國(guó)不論貧富家庭無一例外都要受到影響，幾乎所有納稅人的稅負(fù)都將增加。

如果奧巴馬能兌現(xiàn)為中產(chǎn)階級(jí)家庭減稅的承諾并在國(guó)會(huì)順利通過法案，而不再對(duì)富人減稅，2011年美國(guó)富人的稅負(fù)會(huì)有更大的增加。例如年收入50萬美元的四口之家，2011年將多付個(gè)人收入所得稅1.8萬美元。

民主黨過去10年一直批評(píng)布什2001年和2003年推動(dòng)通過的減稅政策立法是為富人減稅，但在實(shí)際上貧窮的勞工階層和中產(chǎn)階層也同樣從該政策中獲益，只不過富人收入高，一減稅就變成了在收入上高上加高。

如果減稅政策不延長(zhǎng)，從2011年起，五級(jí)的個(gè)人收入所得稅都會(huì)提高，也就是從目前的10％、25％、28％、33％、35％五個(gè)稅率依次提升到15％、28％、31％、36％、39，6％。

奧巴馬執(zhí)政后在拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)上雖推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案，而美國(guó)此一輪的經(jīng)濟(jì)衰退也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣布在去年6月結(jié)束，但目前美國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)并無太大起色、失業(yè)率又居高不下，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)恢復(fù)似乎信心不高。今年11月美國(guó)要進(jìn)行中期選舉，共和黨誓言要奪回在眾議院的多數(shù)黨地位，奧巴馬面臨中期選舉民主黨可能失利的重大政治壓力，因此過去共和黨的利器一減稅，現(xiàn)在成了奧巴馬爭(zhēng)取選民的主要手段。

對(duì)于奧巴馬只為中產(chǎn)階級(jí)減稅而向富人征稅的稅收政策調(diào)整主張，共和黨自然是毫不客氣地反對(duì)。共和黨不反對(duì)為中產(chǎn)階級(jí)減稅，但卻提出應(yīng)一視同仁，不能把稅賦更多地加在富人頭上。眾院共和黨領(lǐng)袖更提出，布什政府時(shí)代的減稅措施延長(zhǎng)，必須一視同仁，不得排除富人。因?yàn)槿魏螠p稅的方案必須要在國(guó)會(huì)先通過，共和黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖也拋出自己的牌，第一是在2年內(nèi)凍結(jié)任何有關(guān)稅收的政策，也就是對(duì)所有的人繼續(xù)延長(zhǎng)小布什時(shí)期的減稅政策，第二是凍結(jié)政府預(yù)算一年，力爭(zhēng)把政府支出削減到2008年水平。而在是否不對(duì)富人實(shí)行減稅政策上，民主黨陣營(yíng)本身的意見也不一致，一部分民主黨參議員就建議對(duì)富人也延長(zhǎng)減稅計(jì)劃。

不過，美聯(lián)社的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，在是否要對(duì)富人加稅上，贊同和反對(duì)民眾的比例為54％對(duì)44％，也就是54％的美國(guó)民眾支持對(duì)富人加稅，而44％的民眾支持對(duì)所有人減稅，這其中也包括富人。

如果將美國(guó)民眾按黨派來分，民主黨選民大多傾向應(yīng)當(dāng)停止對(duì)富人的減稅。在接受調(diào)查的民主黨選民中，只有18％希望繼續(xù)實(shí)行對(duì)富人的減稅計(jì)劃。而在接受調(diào)查的共和黨選民中，32％的人贊成終止對(duì)富人的減稅計(jì)劃，另有11％的人認(rèn)為對(duì)富人和中產(chǎn)階級(jí)的減稅應(yīng)同時(shí)停止。調(diào)查還顯示，對(duì)中期選舉起著重要作用的獨(dú)立選民大多數(shù)贊成終止對(duì)富人減稅。41％的獨(dú)立選民表示，他們贊成在繼續(xù)對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅的同時(shí)，終止對(duì)富人減稅。另有15％的獨(dú)立選民稱，他們希望同時(shí)終止對(duì)二者的減稅。