外資在華播撒腐敗

賀 軍

近年媒體披露的外資企業(yè)在華腐敗案例迅速增多，涉及的外資企業(yè)中不乏著名的跨國(guó)集團(tuán)，這些外資在地域上橫跨美歐，在行業(yè)上涉及眾多領(lǐng)域，顯示了外資企業(yè)在華腐敗案呈現(xiàn)“旺盛”的發(fā)展勢(shì)頭。

外資腐敗迅速上升的五個(gè)原因

商業(yè)腐敗是一個(gè)世界性的問題，全球商業(yè)史上充滿了各種形式的商業(yè)腐敗。一些著名的跨國(guó)公司如西門子、戴姆勒·克萊斯勒、洛克西德等公司，都有在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)向當(dāng)?shù)毓賳T或商業(yè)伙伴行賄的記錄。

一、外資在華腐敗案件的增多首先與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境相關(guān)。商業(yè)腐敗總是與商業(yè)活動(dòng)和市場(chǎng)利益緊密相連的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了巨大的“生意機(jī)會(huì)”。這是商業(yè)腐敗產(chǎn)生的宏觀背景。

二、中國(guó)是全球最大的“新興加轉(zhuǎn)軌”經(jīng)濟(jì)體，存在市場(chǎng)規(guī)則不完善、法制不健全的情況。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)出現(xiàn)分化和多元化，財(cái)富快速增長(zhǎng)和利益重新分配的過程很容易出現(xiàn)“灰色”區(qū)域，這在客觀上為商業(yè)腐敗提供了滋生的環(huán)境。

三、在中國(guó)進(jìn)行商業(yè)腐敗的成本和代價(jià)都很低。從媒體披露的案例來看，外資企業(yè)行賄所帶來的商業(yè)收益，往往是行賄成本的數(shù)十倍甚至是數(shù)百倍。這種巨大的“投入產(chǎn)出比”，對(duì)任何一家企業(yè)都是極大的誘惑。

四、許多外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)降低了商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。為了得到“生意”，即使是在本國(guó)擁有嚴(yán)格商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)，在中國(guó)也有意無意地降低了道德要求，以賄賂來為企業(yè)經(jīng)營(yíng)開道。

五、中國(guó)官員的腐敗，極大地助長(zhǎng)了中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)腐敗環(huán)境。一方面使得政府在市場(chǎng)上的公信力迅速消失，另一方面也使得包括外資在內(nèi)的企業(yè)更加認(rèn)同了商業(yè)腐敗是中國(guó)的“生意模式”。

花樣繁多的腐敗模式

跨國(guó)公司在華行賄主要采取以下手段：

(1)為受賄者子女提供助學(xué)機(jī)會(huì)，如資助官員子女在國(guó)外上學(xué)、定居。

(2)腐敗期權(quán)，如承諾官員退休或下海后可向其提供職位，給予其高薪或“咨詢費(fèi)”。

(3)關(guān)聯(lián)交易，如與官員的親屬通過生意來輸送利益。

(4)第三方轉(zhuǎn)賬，如把國(guó)外銀行的存折銀行卡交給官員在國(guó)外的親屬或朋友。

(5)虛擬職位，如將官員或國(guó)企高管的親屬甚至是司機(jī)高薪聘請(qǐng)為高管，據(jù)悉此風(fēng)在銀行業(yè)尤甚。

(6)聘任顧問，如為項(xiàng)目大單設(shè)立與毫無瓜葛的新公司，再聘請(qǐng)目標(biāo)對(duì)象為顧問，發(fā)放上百萬元的年薪。

(7)股權(quán)誘惑，如房地產(chǎn)業(yè)普遍采用的，給予受賄者未來設(shè)立的項(xiàng)目公司的股權(quán)。

(8)廣告換平安，如獲悉媒體準(zhǔn)備報(bào)道與己不利的事實(shí)，則采取通過專業(yè)公關(guān)公司收買記者或報(bào)社管理層，通過廣告交換等形式換取暫時(shí)的平安。

(9)陪游陪玩。

(10)通過經(jīng)銷商來行賄。

缺少反商業(yè)腐敗的嚴(yán)刑峻法

在中國(guó)市場(chǎng)的違法成本太低，是外資企業(yè)商業(yè)腐敗增多的重要原因。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是即使出事暴露，受到的處罰也很輕，相對(duì)于腐敗收益來說是完全值得的。二是法律法規(guī)缺失，使得很多地方存在漏洞，難以監(jiān)管和懲罰花樣百出的商業(yè)腐敗行為。

1998年，所有經(jīng)合組織(OEcD)成員國(guó)以及五個(gè)觀察員國(guó)家都在“在國(guó)家商業(yè)動(dòng)作中不賄賂外國(guó)政府官員的協(xié)議”上簽了字。有了反賄賂全球化的基礎(chǔ)，《海外反腐敗法》的威力大大增加。

但從目前的立法看，我國(guó)沒有《海外反腐敗法》，就連涉及國(guó)內(nèi)的《反商業(yè)賄賂法》和《反腐敗法》等專門法律都沒有。在司法實(shí)踐中，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂缺乏具體的司法解釋，特別是商業(yè)賄賂花樣繁多，有很大的迷惑性，因此實(shí)施效果并不好。