菲律賓、新加坡海員培養(yǎng)模式的借鑒與啟示

，李大澤，劉正江，李冰冰，趙 健，王蔭蔭

(1.大連海事大學(xué)，遼寧 大連 116026；2.中華人民共和國(guó)海事局，北京 100736)

一、引 言

我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，也是船員大國(guó)。截至2009年底，我國(guó)已擁有運(yùn)輸船舶17.69萬(wàn)艘，1.46億載重噸，海運(yùn)船隊(duì)1.02億載重噸，仍保持世界第四的位置；[1]截至2009年底，中國(guó)大陸擁有海員65.3萬(wàn)，其中高級(jí)海員19.5萬(wàn)，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國(guó)家之一。但高素質(zhì)船員的短缺對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。此外，據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)的外派船員有10萬(wàn)人左右，約占世界船員市場(chǎng)的5%，不到中國(guó)海員資源總量的8%，與國(guó)際上一些主要的海員輸出國(guó)的輸出量相比，我國(guó)的海員外派量還有很大的提升空間。如何改進(jìn)和完善我國(guó)海員的培訓(xùn)及教育模式，提高船員素質(zhì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出量是值得深入研究的課題。

本文在簡(jiǎn)要分析菲律賓、新加坡兩國(guó)海員培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)航海教育與培訓(xùn)的實(shí)踐并借鑒菲、新兩國(guó)的成功模式，探討如何提高我國(guó)船員素質(zhì)的問(wèn)題。

二、菲律賓海員勞務(wù)輸出情況及海員培養(yǎng)模式

1.菲律賓海員勞務(wù)輸出情況

目前菲律賓海員勞務(wù)輸出量在國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)中仍占首位。菲律賓海外就業(yè)署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年菲律賓海員數(shù)量占國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)的33%。本文將從菲律賓籍船員(以下稱菲籍船員)工作船型和海員層次兩個(gè)方面分析菲籍船員在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的具體份額。

(1)按船舶類型分布情況。根據(jù)菲律賓海外就業(yè)署公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2007～2009年，以散貨船、客船和集裝箱船為主的世界前十大船型雇傭了菲籍船員總數(shù)的82%，具體統(tǒng)計(jì)情況如表1所示[2]。

表1 世界前十大船型船舶上工作的菲律賓籍船員情況統(tǒng)計(jì) (單位：人)

(2)按海員層次分布情況。按照菲律賓海外就業(yè)署公開(kāi)的數(shù)據(jù)，從2007～2009年，國(guó)外船東雇傭菲律賓籍船員的層次的具體統(tǒng)計(jì)情況如表2所示。

表2 菲律賓籍船員按前十大工作崗位的人數(shù)統(tǒng)計(jì) (單位：人)

菲律賓海外就業(yè)署也就菲籍船員輸出量從高級(jí)船員、普通船員和非技術(shù)性海員三個(gè)層次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表3)。從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，菲籍海員的普通船員數(shù)量呈下降趨勢(shì)，而高級(jí)船員和非技術(shù)性海員都呈上升趨勢(shì)，其中以高級(jí)船員的增長(zhǎng)最為顯著。從三個(gè)層次的海員輸出量變化趨勢(shì)來(lái)看，菲律賓的海員培訓(xùn)模式正朝著海員高級(jí)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，這也迎合了國(guó)際海員市場(chǎng)對(duì)高級(jí)海員需求增加的趨勢(shì)。

表3 2007～2009年菲律賓籍海員數(shù)量按層次統(tǒng)計(jì)

2.菲律賓海員培養(yǎng)模式

菲律賓海員的培養(yǎng)模式以菲律賓較為著名的航海院?！獊喬Ｊ聦W(xué)院的培養(yǎng)模式為代表。亞太海事學(xué)院是菲律賓最大的私營(yíng)航海院校，由菲律賓海員工會(huì)擁有并管理。學(xué)院是菲律賓設(shè)施最先進(jìn)的航海院校之一，擁有世界一流的海員培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，有一艘可容納180人(包括9名教師)的專用實(shí)習(xí)船。學(xué)院屬本科類院校，學(xué)制四年，其中第三學(xué)年安排學(xué)生上船實(shí)習(xí)。學(xué)院主要開(kāi)設(shè)船舶駕駛、輪機(jī)兩個(gè)專業(yè)，此外，應(yīng)客戶的要求，還開(kāi)辦了駕機(jī)合一(雙職船員)專業(yè)[3]。

菲律賓的海員培訓(xùn)模式多采用校企合作、訂單培養(yǎng)的模式。以亞太海事學(xué)院為例，學(xué)生在第三學(xué)年上船實(shí)習(xí)時(shí)，一部分學(xué)生上學(xué)院的實(shí)習(xí)船實(shí)習(xí)，其余學(xué)生則通過(guò)學(xué)院的合作伙伴解決上船實(shí)習(xí)問(wèn)題。學(xué)員畢業(yè)后，與訂單企業(yè)簽訂為期5年的服務(wù)合同，服務(wù)期滿后在雙向選擇的基礎(chǔ)上簽訂后期服務(wù)合同。

亞太海事學(xué)院每年招收規(guī)模在500人左右。學(xué)院有一支較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，教師和學(xué)生的比率嚴(yán)格控制在1:25以下。學(xué)院對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)半軍事管理，教學(xué)管理嚴(yán)格，教學(xué)質(zhì)量高。

三、新加坡海員培養(yǎng)模式

新加坡航海教育以職業(yè)教育為主，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)操能力，多采取校企合作三明治式培養(yǎng)模式。本文以新加坡航海學(xué)院為例，簡(jiǎn)要介紹新加坡的海員培養(yǎng)模式[4]。

成立于1957年的新加坡航海學(xué)院主要采取與各大公司合作的委托培養(yǎng)模式開(kāi)展航海教育。該學(xué)院每年航海類專業(yè)招生人數(shù)在200～300人之間，學(xué)校的教職員工均具有一定海齡和資質(zhì)，且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。

學(xué)院的航海類專業(yè)實(shí)行三年制培養(yǎng)方案，其中實(shí)踐時(shí)間占有較大的比重。在第二個(gè)學(xué)年里，所有學(xué)員都需要到海上進(jìn)行為期12個(gè)月的在船實(shí)習(xí)，從而保證學(xué)員對(duì)海員職業(yè)有深刻的認(rèn)識(shí)，并能熟悉專業(yè)技能。

四、中國(guó)海員教育與培訓(xùn)現(xiàn)狀

我國(guó)的海員培訓(xùn)在航海院校和海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。其中，航海院校由教育部、交通運(yùn)輸部、地方政府或企業(yè)主辦，海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或私人開(kāi)辦?，F(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)59個(gè)，其中?？萍耙陨虾胶Ｔ盒?8所。我國(guó)航海教育的師資力量如下：?？萍耙陨显盒Ｖ械暮胶I(yè)教師共3600多人，其中教授、副教授1200多人，講師1400多人，其他約1000人，持有船長(zhǎng)、高級(jí)船員適任證書有2682人。[5]

接受航海教育的學(xué)生，必須通過(guò)中國(guó)高等或中等教育統(tǒng)一招生考試，在身體健康方面還必須符合海員體檢標(biāo)準(zhǔn)。2009年，?？萍耙陨虾胶Ｔ盒Ｕ惺蘸胶ｎ悓I(yè)學(xué)生15 615人，中專招收18 318人。

我國(guó)目前有4所院校擁有自己的實(shí)習(xí)船舶，連同與企業(yè)合作的，可用于實(shí)習(xí)的船舶有37艘，并在航海院校中配有各種航海設(shè)施和設(shè)備。在接受航海教育期間，本科畢業(yè)生海上實(shí)習(xí)實(shí)踐不得少于22周，?？飘厴I(yè)生不得少于16周，所有學(xué)員還需完成不少于19周的岸上航海技能訓(xùn)練。

五、菲、新兩國(guó)海員培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)及借鑒

1.菲律賓培養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì)分析

(1)通過(guò)開(kāi)展深度的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作及訂單培養(yǎng)辦學(xué)模式，一些菲律賓的航海院校從技術(shù)和資金方面獲得了企業(yè)的巨大支持，辦學(xué)條件得到大大改善，教學(xué)水平有了很大提高。

(2)菲律賓的海員培養(yǎng)層次和規(guī)模已經(jīng)走在世界前列。菲律賓國(guó)家法律亦規(guī)定，學(xué)生要參加高級(jí)海員適任考試，必須先取得學(xué)士學(xué)位。菲律賓航海院校教學(xué)設(shè)施設(shè)備近年有了一定程度的提升，個(gè)別學(xué)校的設(shè)施和設(shè)備已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

2.新加坡培養(yǎng)模式優(yōu)勢(shì)分析

(1)新加坡航海培訓(xùn)中，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有較大的比重，比較而言，我國(guó)的航海專業(yè)學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)明顯不足，并且在校實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)且不能算為海齡，因此畢業(yè)后簽約航運(yùn)企業(yè)才能開(kāi)始真正的實(shí)習(xí)工作，這也使得我國(guó)外派船員與國(guó)外同級(jí)別船員相比年齡普遍偏高。

(2)語(yǔ)言是新加坡航海教育的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)。全程的英語(yǔ)教學(xué)使學(xué)生在課堂上就能熟悉并掌握部分專業(yè)英語(yǔ)，而且用英語(yǔ)交流也不存在障礙，這為以后到船上工作鋪平了道路。

3.對(duì)我國(guó)的借鑒意義

菲、新兩國(guó)與我國(guó)的航海教育體制有所不同，各有優(yōu)勢(shì)。菲新兩國(guó)做法值得中國(guó)學(xué)習(xí)，結(jié)合上文，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)組織國(guó)內(nèi)有關(guān)單位對(duì)菲律賓的航海教育和海員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入考察，開(kāi)展菲律賓和我國(guó)航海教育模式的對(duì)比研究。建議近期組織國(guó)內(nèi)有關(guān)航海院校、公司和船員管理部門人員，深入考察菲律賓的海員培養(yǎng)狀況，并將菲律賓的海員培養(yǎng)體系與我國(guó)的海員培養(yǎng)體系進(jìn)行對(duì)比研究，積極借鑒菲律賓海員培養(yǎng)體系的有益經(jīng)驗(yàn)。

(2)提高航海類專業(yè)學(xué)生的選拔要求。從粗放型培訓(xùn)向精細(xì)型培養(yǎng)過(guò)渡，控制招生規(guī)模，提高新生的選拔要求，增加船上培訓(xùn)時(shí)間。

(3)應(yīng)將素質(zhì)化和職業(yè)化有機(jī)結(jié)合。例如采取校企聯(lián)合辦學(xué)模式，這樣既保證學(xué)生可以得到大量的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，也帶動(dòng)了航運(yùn)企業(yè)的人才周轉(zhuǎn)，提高學(xué)校的知名度，同時(shí)還可以使學(xué)員畢業(yè)后即能走向工作崗位。

(5)提高雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量。把培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力放在彌補(bǔ)語(yǔ)言劣勢(shì)的首位，力爭(zhēng)使學(xué)生看得懂、說(shuō)得出、聽(tīng)得清。積極開(kāi)展與外國(guó)各同類航海院校校際合作，互派訪問(wèn)學(xué)者，改革創(chuàng)新“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的國(guó)際互動(dòng)活動(dòng)。

(5)利用STCW公約馬尼拉修正案履約機(jī)會(huì)，努力改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系，更新教師隊(duì)伍的知識(shí)、技能，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備種類，從而達(dá)到增強(qiáng)船員質(zhì)量、提高技能水平的目的。為建立一支“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的海員隊(duì)伍和建設(shè)船員強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[6]

六、結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)航海類人才的需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。作為一個(gè)航運(yùn)大國(guó)，探索如何保持高素質(zhì)海員的可持續(xù)發(fā)展是我們的客觀訴求，這既需要從政策上打造可持續(xù)發(fā)展的船員隊(duì)伍，又需要教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)、政府的共同努力，因此要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，借鑒航運(yùn)強(qiáng)國(guó)教育成功之處，從而使我國(guó)航海教育繼續(xù)順應(yīng)時(shí)代潮流，領(lǐng)先世界航海教育。

[1]中國(guó)船隊(duì)規(guī)模列全球第四 亞洲控5.5億噸運(yùn)力[EB/OL].[2010-07-29].http://finance.qq.com/a/ 20100729/006433.htm.

[2]菲律賓海外就業(yè)署海外勞務(wù)數(shù)據(jù)[EB/OL].[2010-08-28].http://www.peoa.gov.ph.

[3]中國(guó)海事局.菲律賓亞太海事學(xué)院參觀感受[R].[s.n.]，2010.

[4]趙 健,張吉平,何慶華.新加坡航海教育及船員培訓(xùn)體系考察與借鑒[J].航海教育研究，2009(2)：41-44.

[5]中國(guó)海事局.2009船員管理年報(bào)[R].[s.n.]，2010.

[6]劉正江，鮑君忠.STCW78/10修正案的特點(diǎn)及影響[J].中國(guó)海事，2010(7)：31-34.