動態(tài)戰(zhàn)略適應視角下的大學戰(zhàn)略管理

魏海苓

伴隨著市場經(jīng)濟的不斷推進和高等教育宏觀管理體制改革的不斷深化，以及高等教育大眾化和國際化的推進，中國大學的生存狀況發(fā)生了根本性變化，進入了一個競爭、變革的時代，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。與此同時，大學自身也在悄然發(fā)生變化，規(guī)模的擴張、經(jīng)費的拮據(jù)、對資源使用效率的關注、新舊學科的調(diào)整和發(fā)展等都對大學提出了新的要求。大學需要直面變動的外部環(huán)境，需要更多地思考自己的未來，提高自身競爭力，為自己的發(fā)展負責。新的大學生存和發(fā)展環(huán)境下，原有的適應于穩(wěn)定環(huán)境、著重于大學內(nèi)部效率（efficiency）的內(nèi)部操作管理（operational management）顯得力不從心，大學管理需要引入新的理念和模式以建立一個更具反應的系統(tǒng)，更加關注效益（effectiveness），指引大學沿著正確的方向快速發(fā)展。作為“一種更為積極主動、目的明確、面向未來的大學管理方式”[1]，戰(zhàn)略管理成為新環(huán)境下大學發(fā)展的必然選擇。戰(zhàn)略管理對于組織的意義在于：“它有利于一個組織或活動更有效地應對不可預料的機遇和挑戰(zhàn)，更充分地認識基本的生存環(huán)境，更及時地調(diào)整適應各種變化的能力，更合理地整合各種影響和作用以便自身發(fā)揮更大的功能，更高度地統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，更充分地獲得滿足全體成員自我抉擇需要的信息?！盵2]如何有效地實施大學戰(zhàn)略管理促進大學發(fā)展是值得關注的一個問題。本文將主要運用邏輯思維的方法來闡述大學戰(zhàn)略成功的本質(zhì)、內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。

一、大學戰(zhàn)略成功的本質(zhì)：戰(zhàn)略的動態(tài)適應性

縱觀中外高校的戰(zhàn)略管理實踐，可以發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略的成功運用幫助一些高校從困境中崛起、從平凡走向卓越，如斯坦福大學、卡內(nèi)基—梅隆大學、香港科技大學[3]、華中理工大學等?！叭魏纬晒Φ氖虑槎紩幸欢ǖ男螒B(tài)和模式”[4]，我們需要對這些大學發(fā)展戰(zhàn)略的成功進行解讀，以期找尋到有效大學戰(zhàn)略的成功之道。戰(zhàn)略管理專家們認為，成功戰(zhàn)略的標準是使組織擁有持續(xù)的競爭優(yōu)勢。在企業(yè)戰(zhàn)略理論發(fā)展的過程中，由于研究視角的不同，產(chǎn)生了兩個不同的學派：外部環(huán)境學派和內(nèi)部資源學派[5]。由于兩個學派在看待組織及其行為時都存在片面性，僅關注戰(zhàn)略構(gòu)成中的單一要素（或環(huán)境，或資源），因而導致這些理論在解釋競爭優(yōu)勢并指導戰(zhàn)略管理實踐時都不夠完善。大學戰(zhàn)略管理實踐中也同樣存在著對兩個學派的不同偏好。有的學者強調(diào)大學定位的重要性，有的學者重視構(gòu)建大學的“核心競爭力”，其源頭仍然是企業(yè)戰(zhàn)略管理理論中的兩個學派。圍繞上述兩個學派的爭論使人們越來越意識到，不論是外部環(huán)境論還是內(nèi)部資源論都不能充分地解釋組織持久競爭優(yōu)勢的來源。戰(zhàn)略動態(tài)適應理論的提出則是對上述兩個學派之爭的有益補充。

適應(adaptation)本是生物學術語，指生物體在環(huán)境作用下發(fā)生變異，并經(jīng)過自然選擇而形成的，它是生物體屈從環(huán)境的威力所做出的適合生存的改變[6]。適應既可以表現(xiàn)為一個過程也可以是一種結(jié)果。對適應的理解主要存在兩種論點：（1）適應是生物與環(huán)境的和諧；（2）適應是生物對環(huán)境壓力的反應。關于組織的適應，納德勒和吐什曼從組織心理學的角度提出了適應的概念。他們認為，每一對要素之間都存在一定程度的一致或適應，而兩個要素之間的適應是“一個要素的需要、需求、目的、目標和/或結(jié)構(gòu)與另一個要素的需要、需求、目的、目標和/或結(jié)構(gòu)相一致的程度”，并在此基礎上提出了一個以基本假設為基礎的組織適應的整合模型：“其他因素相同，總體的適應程度或不同要素之間的適應越大，組織將越有效，導致目標的獲得、資源的利用和適應水平越高”[3]。本文中的適應遵從上述組織適應的定義，更強調(diào)的是一種主動的適應，內(nèi)含超越之意。

戰(zhàn)略動態(tài)適應理論認為，戰(zhàn)略與環(huán)境及組織因素之間的適應影響組織績效，適應是戰(zhàn)略管理的核心和基本準則。競爭優(yōu)勢既來自內(nèi)部資源，也來自外部環(huán)境中的機會，但最終取決于特定公司的資源與其競爭環(huán)境連接的方式[7]。安得魯斯把戰(zhàn)略看作“公司能夠做的與可做的之間的匹配”，戰(zhàn)略適應則是指戰(zhàn)略與組織和環(huán)境因素之間的相稱、一致或匹配。日本學者伊丹敬之也明確指出：“戰(zhàn)略成功的本質(zhì)在于戰(zhàn)略的適應性。戰(zhàn)略的內(nèi)容包括戰(zhàn)略的各種要素以及戰(zhàn)略與各要素之間的良好均衡狀態(tài)的戰(zhàn)略適應，制定出這種與各要素相適應的戰(zhàn)略內(nèi)容是要下一番苦功的，這也正是戰(zhàn)略成功最基本的問題。[4]”綜上可知，戰(zhàn)略適應強調(diào)整個戰(zhàn)略管理過程的一種匹配、超越狀態(tài)，包括所選擇的目標和方向與組織內(nèi)外部環(huán)境的適應、所選擇的戰(zhàn)略（作為一種手段和途徑）與確定的目標和方向的適應以及戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中與組織特性的一種和諧互動。

大學戰(zhàn)略的成功也離不開戰(zhàn)略的適應性。同時，大學的戰(zhàn)略適應又與企業(yè)不同，不論在大學組織內(nèi)部還是大學組織與環(huán)境之間都表現(xiàn)的更為復雜。具體表現(xiàn)為：第一，戰(zhàn)略管理與大學組織本身的適應，主要是維持適應大學內(nèi)在邏輯與適應外部環(huán)境之間的平衡；第二，大學實施戰(zhàn)略管理過程中的適應，包括戰(zhàn)略的各種要素以及戰(zhàn)略與各要素之間的良好均衡狀態(tài)。

二、大學戰(zhàn)略適應的內(nèi)容

環(huán)境、資源和組織是組織制定發(fā)展戰(zhàn)略時必須考慮的核心要素。因此，大學戰(zhàn)略適應的內(nèi)容即是大學戰(zhàn)略與大學所處環(huán)境、所擁有資源以及與學校內(nèi)部組織之間的良好均衡狀態(tài)，包括環(huán)境適應、資源適應和組織適應。

戰(zhàn)略與環(huán)境的適應性是戰(zhàn)略管理理論與實踐的一個重要方面。戰(zhàn)略最初引進大學的一個重要原因即為應對急遽變化的生存環(huán)境。大學戰(zhàn)略的環(huán)境適應，可認為是戰(zhàn)略的內(nèi)容與大學所處環(huán)境變化的動向相適應。作為開放系統(tǒng)，大學所處的外部環(huán)境非常復雜，相應的與環(huán)境適應相關的戰(zhàn)略點的范圍也非常廣泛，因此，在復雜環(huán)境下考慮戰(zhàn)略適應的內(nèi)容時必須把握其中最基本的環(huán)境要素。根據(jù)大學組織的特性，這些環(huán)境要素可以劃分為三類：顧客需求，包括社會需求和入學者需求；競爭需求，包括與同類高?；蛲貐^(qū)高校之間的各類競爭；知識演進趨勢，如各類新型學科的培植、傳統(tǒng)學科的改造等。對應這些環(huán)境要素，大學在制定戰(zhàn)略時都需要作出合理的選擇，這些要素與戰(zhàn)略內(nèi)容的適應，可稱為顧客適應、競爭適應、知識適應。

大學發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施離不開組織資源的影響。從資源角度解讀大學戰(zhàn)略，可以歸結(jié)為

一個建立在資源基礎上的管理、利用和積蓄的過程。也即是，大學戰(zhàn)略最終實現(xiàn)的是管理資源、利用資源——積蓄資源——大學組織整體實力的增強或減弱——管理資源……的循環(huán)往復過程。在這個循環(huán)往復過程中，能否有效通過戰(zhàn)略實施實現(xiàn)大學資源的積蓄則成為衡量戰(zhàn)略與資源適應程度的標竿。因此，大學發(fā)展戰(zhàn)略資源適應的本質(zhì)包括三個方面：第一，在戰(zhàn)略的實行上是否有必要的資源保證；第二，戰(zhàn)略是否能夠有效地利用大學的資源；第三，戰(zhàn)略是否能夠有效地積蓄資源。而對上述三方面的不同側(cè)重或選擇則預示著大學將采取什么樣的戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略的實施效果。大學發(fā)展戰(zhàn)略的成功最終要落腳到戰(zhàn)略的實施上，這需要通過組織成員的共同努力才能實現(xiàn)。僅被戰(zhàn)略制定者理解，而沒有真正被組織成員所接受并成為行動指針的戰(zhàn)略是沒有意義的，這涉及的便是戰(zhàn)略的組織適應。大學戰(zhàn)略的組織適應，要求大學戰(zhàn)略的制定和實施都必須充分認識大學的組織文化以及組織成員之間的關系，即要達到大學戰(zhàn)略與組織文化的適應以及大學戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的適應。前者構(gòu)成戰(zhàn)略組織適應的本質(zhì)，后者是確保戰(zhàn)略有效性的關鍵。因此，大學發(fā)展戰(zhàn)略適應的內(nèi)容我們可以用圖1來表示：

圖1 大學發(fā)展戰(zhàn)略適應的內(nèi)容

三、大學戰(zhàn)略適應的實現(xiàn)

（一）大學戰(zhàn)略的環(huán)境適應

大學戰(zhàn)略的環(huán)境適應包括顧客適應、競爭適應、知識適應。具體來講，大學戰(zhàn)略“顧客適應”的核心問題是，大學在現(xiàn)在和將來能否向顧客（社會組織、入學者）提供所需要的服務。這需要大學在制定戰(zhàn)略時必須明確所服務的對象以及所服務對象需求的變化趨勢，并在適當?shù)臅r機做出相應的戰(zhàn)略調(diào)整。如美國斯坦福大學的戰(zhàn)略調(diào)整。20世紀50年代,斯坦福大學給自己學校的定位是“為加州富裕家庭服務的相當不錯的私立大學”。20世紀80年代，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,斯坦福大學將其定位轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀閲鴥?nèi)甚至國際上最優(yōu)秀的學生服務的美國六、七所最好的大學之一”。同時提出了三項主要戰(zhàn)略措施:(1)在幾年中引進150位美國最優(yōu)秀的學者；(2)有序地重點發(fā)展；(3)大規(guī)模地籌資,以改善辦學設施[8]。

大學“競爭適應”的核心問題是如何形成并長期保持大學自己的競爭優(yōu)勢，競爭戰(zhàn)略的本質(zhì)就是創(chuàng)造差異性。要實現(xiàn)“適應競爭”，大學在制定戰(zhàn)略時要首先明確誰是競爭對手，這是構(gòu)思大學戰(zhàn)略的關鍵選擇；其次，在明確競爭對手的前提下，選擇合適的競爭武器，這是競爭優(yōu)勢的來源；最后，還要明確如何利用或有效地制造武器來實現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢。當然，“競爭適應”并不排斥大學間戰(zhàn)略同盟的建立，在一定程度上，戰(zhàn)略同盟的達成也是實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的一條重要途徑。例如，美國卡內(nèi)基—梅隆大學在制定大力發(fā)展生物學的戰(zhàn)略時，并沒有因此建立一所自己的醫(yī)學院，而是決定借用附近匹茲堡大學的醫(yī)學院來發(fā)展自己的生命學科。

大學“知識適應”的核心問題是，大學戰(zhàn)略要能夠順應知識演進的趨勢。這也是確保大學在戰(zhàn)略管理過程中不偏離其為學術組織的一道屏障。卡內(nèi)基－梅隆大學的原校長賽特就認為，一條贏得競爭和達到目標的道路，就是搶先站到未來的學術前沿?！霸谖覔涡ｉL以后，我與企業(yè)界和科學界的領袖們召開了一系列的會談和晚餐會，以求能找到他們認為的在未來一、二十年內(nèi)將成為熱門的領域”。他們提到的兩個領域是統(tǒng)計學和理論與應用生物學。為此，賽特和他的院長們?yōu)榭▋?nèi)基－梅隆大學引進了一批拔尖的統(tǒng)計學教授，并嘗試改組生物系[1]。

大學戰(zhàn)略的環(huán)境適應并非彼此獨立的，而更強調(diào)組合的效果。大學在制定戰(zhàn)略時，必須實現(xiàn)的是總體的環(huán)境適應。另外，環(huán)境適應并非要求大學去被動地適應環(huán)境，而是需要大學能夠主動地去改變、甚至創(chuàng)造環(huán)境適應，從而真正發(fā)揮大學社會動力中心的作用。

（二）大學戰(zhàn)略的資源適應

首先，大學戰(zhàn)略的實施需要必要的資源保障。然而，考察中國大學的運行實際可知，這一最基本的標準卻頻頻出問題。自20世紀90年代以來，中國高校普遍采取了外延式發(fā)展的戰(zhàn)略。誠然，在較短的時間內(nèi)，很多大學不論在校園、校舍還是學生規(guī)模上都取得了很大的擴張，萬人大學已是司空見慣。但是，深究其發(fā)展的根基卻令人擔憂，絕大多數(shù)中國大學外延式發(fā)展戰(zhàn)略實施的資源基礎來自貸款。據(jù)鄔大光等人的調(diào)查統(tǒng)計，“目前,我國高校向銀行貸款在2000億元左右,再加上工程未付款和校內(nèi)集資款,可能會有2500億元左右。有的高校貸款額高達10幾億元甚至20幾億元”[9]。概括來講，在大學戰(zhàn)略的資源保證上，大學常犯錯誤的原因有三點：一是戰(zhàn)略制定者沒有充分認識到資源對于戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要性，制定出大、空的戰(zhàn)略；二是戰(zhàn)略制定者對于必要資源的變化預測失誤，結(jié)果造成缺乏資源保證的戰(zhàn)略或者戰(zhàn)略過于保守而未能發(fā)掘資源的潛力；三是戰(zhàn)略制定者很難把握住大學的資源，尤其是那些無形資源，從而出現(xiàn)失誤。

其次，大學戰(zhàn)略的實施能夠有效利用現(xiàn)有資源。大學應確保資源的提供，但這并不意味著大學可以在充足資源的條件下隨意使用資源。過多地使用剩余資源，可能會使大學喪失大學本來應得更多利益的機會，這對于本來就資源短缺的大學就更是如此。因此，大學應采取有效利用資源的戰(zhàn)略，即充分挖掘并發(fā)揮各種資源的潛力。如作為“沒錢成功辦大學”典型的國內(nèi)A學院，其跨越式發(fā)展的一個重要因素就是有效實施了經(jīng)營戰(zhàn)略，在全校范圍內(nèi)強調(diào)經(jīng)營和成本意識,實行全方位的增收節(jié)支,逐步改善學校財務狀況。A學院的有效利用資源戰(zhàn)略幫助學院在基本沒有外來經(jīng)費投入的條件下實現(xiàn)了學校的跨越式發(fā)展[10]。

此外，大學戰(zhàn)略的實施應該有助于資源的有效積蓄。學校的資源并非一成不變，而是不斷處于變動之中。根據(jù)大學制定的現(xiàn)有資源良好組合的戰(zhàn)略，新的資源被創(chuàng)造出來，在戰(zhàn)略實施過程中，各類新的資源有可能隨之被積蓄。綜觀那些實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大學，可以發(fā)現(xiàn)在其發(fā)展過程中無不體現(xiàn)出戰(zhàn)略對資源的有效積累。如湖南師范大學的“財從才來”戰(zhàn)略就是很好的證明。在學校財政并不理想、學校起點并不高的情況下，時任校長張楚廷相信“財從才來，錢財將從人才來。學校窮，更需要努力聚集人才，只有真正聚集到人才，學校的貧窮面貌就可改變”。正是這一人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不僅為學校積累了有形資源也增加了其無形資產(chǎn)[11]。

概而言之，無論是資源的有效利用還是有效積累，從戰(zhàn)略與資源的關系上講，最佳關系應該是能夠把使用資源的各種活動和積蓄資源的各種活動有機地結(jié)合起來，從而形成一種更強的合成效果，使當前的戰(zhàn)略與將來的戰(zhàn)略相互交叉，達到一種動態(tài)的適應。

（三）大學戰(zhàn)略的組織適應

1. 大學戰(zhàn)略與組織文化的適應

大學戰(zhàn)略的成功離不開大學戰(zhàn)略與組織文化之間的適應。根據(jù)組織的生命周期理論，組織一般可分為萌芽、增長、成熟和下降階段。處于不同生命周期階段，大學戰(zhàn)略的組織文化適應呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。當大學處于萌芽階段時，如很多新建的院校，其主要目標是生存，大學文化處于形成階段，帶有明顯的創(chuàng)業(yè)精神。該階段的戰(zhàn)略在很大程度上取決于校長的辦學理念和治校能力。由于該時期大學尚未形成主導型文化氛圍，因此，大學在此階段實施戰(zhàn)略管理所要處理的主要關系并不在于文化層面，戰(zhàn)略是構(gòu)建大學文化的重要推力，該階段戰(zhàn)略與文化的適應關鍵在于戰(zhàn)略能夠與大學組織文化發(fā)展趨勢相適應。

進入增長階段，大學的組織文化內(nèi)涵不斷擴充，特別是制度層面的文化不斷加強，大學組織逐步走向規(guī)范化運作。萌芽階段形成的文化內(nèi)聚性漸漸分散到亞文化之中，大學組織呈現(xiàn)出明顯的“有組織的無政府狀態(tài)”。因此，該階段的大學戰(zhàn)略要求能夠在考慮各種亞文化的同時鞏固學校的主流文化。

當大學處于成熟階段時，其組織文化已經(jīng)趨向于習俗化，以致人們已經(jīng)意識不到它的存在，或者很難用一種方法來將其概念化。該時期大學戰(zhàn)略的選擇要特別注意處理好大學戰(zhàn)略與組織文化之間的動態(tài)適應。在評價和選擇戰(zhàn)略時，一方面要考慮在當前情況下人們對某一選定戰(zhàn)略的理解和支持程度，另一方面又能說服人們理解戰(zhàn)略變革的必要性以及它會給大學帶來哪些益處，從而調(diào)整大學的文化和行為。

2. 大學戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的適應

戰(zhàn)略的實施離不開組織結(jié)構(gòu)這一實施載體，組織結(jié)構(gòu)的作用在于將宏觀的、復雜的組織戰(zhàn)略問題分解為組織可以操作的具體問題。事實上，組織結(jié)構(gòu)不僅是戰(zhàn)略實施的主要載體，而且從一開始就影響著戰(zhàn)略的形成和選擇過程。因此，在大學戰(zhàn)略管理過程中需要正確認識和處理戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)之間的關系。一方面，要充分考慮組織結(jié)構(gòu)對戰(zhàn)略的適應性及結(jié)構(gòu)變遷的滯后性，不能急于求成，尤其要防止使學校中的大多數(shù)人成為戰(zhàn)略變革的阻力；另一方面，當洞察到外部環(huán)境變化給大學帶來某些機會或威脅時，必須及時調(diào)整大學戰(zhàn)略以應付這種變化，不能囿于現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)裹步不前。也就是，要保持戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)之間的動態(tài)適應關系，達到“戰(zhàn)略基于組織結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”。

關于“戰(zhàn)略基于組織結(jié)構(gòu)”，其適應過程涉及的是大學組織設計的過程。妥善處理好組織設計問題不僅是成功地實施大學戰(zhàn)略的重要保證，而且對未來的戰(zhàn)略選擇和組織調(diào)整產(chǎn)生重要的影響，為大學戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供組織上和精神上的基礎。美國大學戰(zhàn)略管理的成功經(jīng)驗表明，成功的大學戰(zhàn)略管理過程在于它們對組織設計關鍵變量的極大關注[12]。結(jié)合美國大學成功的戰(zhàn)略管理經(jīng)驗，在戰(zhàn)略制定時可以通過以下幾條途徑來進行組織設計：（1）將決策標準公開化，增進大學成員對戰(zhàn)略決策過程的參與；（2）確定合理的規(guī)劃組織層級；（3）加強大學內(nèi)部各組織間的溝通和交流；（4）加強院系和職能部門的戰(zhàn)略規(guī)劃制定水平[13]。

能夠促進組織發(fā)展的戰(zhàn)略又是超越于原有組織結(jié)構(gòu)的，即“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”。斯坦福大學跨越式發(fā)展的歷程印證了“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的重要性。在斯坦福大學不同的戰(zhàn)略階段都進行了相應的組織結(jié)構(gòu)變革。如在20世紀30年代的資源積聚時期，為實現(xiàn)提高斯坦福的學術聲望,不斷開拓渠道籌措發(fā)展資金,努力與政府和私人企業(yè)建立全新的戰(zhàn)略關系的戰(zhàn)略目標，在組織結(jié)構(gòu)上改變校系模式，建立學院一級結(jié)構(gòu)；進入20世紀50～60年代的高速發(fā)展時期，為適應學校“塑造學術尖塔的非平衡發(fā)展戰(zhàn)略思想，并強化了大學層面的整合”戰(zhàn)略，學校成立了理科的應用科學研究院和理論科學研究院、人文學科的研究院等，發(fā)揮學科綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，進行重點項目的研究；在各個研究院成立專門的委員會負責到校外拉贊助和相關項目，成立專門的部門管理校園資產(chǎn)和校園企業(yè)，接納企業(yè)（出錢）設立冠名教授。這些應戰(zhàn)略變化而進行的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為斯坦福大學發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定了基礎。

概而言之，大學戰(zhàn)略組織適應的關鍵在于激發(fā)大學不同層面的戰(zhàn)略決策能力，并將這些差異明顯的決策進一步整合為促進大學發(fā)展的力量。一個將戰(zhàn)略與組織文化、組織結(jié)構(gòu)有機聯(lián)系和動態(tài)適應的過程將為大學戰(zhàn)略的成功做出重要的貢獻。

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