中國水電開發(fā)調(diào)查黃河上游之社會篇水利萬物而不爭

文/ 茍慧智 汪 波 編輯/ 于學鈞

中國水電開發(fā)調(diào)查黃河上游之社會篇水利萬物而不爭

文/ 茍慧智 汪 波 編輯/ 于學鈞

世界上最大的雙排機水電站青海黃河李家峽水庫。 攝影 / 王凡 / CFP

“黃河清，天下寧”，是中華民族的千年夢想。

新中國成立后，黨和國家十分重視黃河治理與水電開發(fā)工作。在“要把黃河的事情辦好”口號指引下，黃河流域進行了盛況空前的大建設。黃河水電開發(fā)的歷史，由此啟幕。

然而，歷史的車輪行駛到21世紀，對于水電開發(fā)的質(zhì)疑開始出現(xiàn)。其中一個方面，就是貧窮問題。

2006年2月，《經(jīng)濟參考報》在中共中央黨校一份調(diào)查報告的基礎上，發(fā)表了題為“黃河上游：水電越開發(fā)，群眾越貧困”的文章，引起不小反響。

究竟如何解釋這個問題？如何客觀看待水電開發(fā)的社會效益？在水電開發(fā)持續(xù)發(fā)展的路上，這已經(jīng)成為一個必須回答的問題。

“害河”變“利河”

“要把黃河的事情辦好”，是1952年毛主席到黃河視察時發(fā)出的號召。

這句話的針對性是明顯的：歷史上，黃河桀驁不馴、災害頻繁，“三年一決口，百年一改道”。在哺育兩岸人民的同時也帶來了深重的災難。

斗轉星移。黃河水電公司董事長夏忠告訴記者，人民治黃60年來，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、標本兼治、除害興利”的方針，固堤建壩、攔蓄洪水、灌溉發(fā)電、科學調(diào)度、調(diào)水調(diào)沙……走出了一條人與自然和諧相處的開發(fā)之路。

如果要為治黃的功臣頒獎，那么星羅棋布在黃河干流上的25座水電站是當之無愧的。防洪、灌溉、發(fā)電、供水、航運乃至環(huán)保，許多電站擔當起了綜合利用的前鋒。

“水電站對水的調(diào)節(jié)是無價的?！毕闹姨貏e看中水電站對于水資源的綜合平衡作用。他認為，水電站的調(diào)節(jié)不僅彌補了地方水資源短缺的問題，更使得黃河的水利水電資源得到合理開發(fā)利用。從這個角度看，在西北地區(qū)開發(fā)水電“有百利而無一害”。

確實，黃河上游水電的開發(fā),形成一個有極大調(diào)節(jié)能力的梯級電站群,在電網(wǎng)中具有供電質(zhì)量穩(wěn)定、可靠性強、運行方式靈活等優(yōu)點。

西北本就缺水。一旦水庫到了偏枯“死水位”，黃河水電公司就千方百計地做好水電調(diào)度，控制出庫流量，加大各省電網(wǎng)互供，在省際間的配合下度過缺水難關。

公伯峽建設公司王總告訴記者，公伯峽為周邊自流灌溉和電力灌溉提供了巨大便利，使當?shù)亻L期以來的干旱缺水狀況得到了顯著改善。同時，為林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的基礎條件，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、合理開發(fā)水資源起到了重要作用。

到龍羊峽水電站，不能不為庫容量為247億立方米的人工水庫所嘆服。正是這個水庫，使龍羊峽成為西北電網(wǎng)的第一調(diào)峰調(diào)頻廠的龍羊峽水電站,擔負著全網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的重擔，長期以來為西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟運行做出了巨大貢獻。

鮮為人知的是，黃河上游水庫的有效調(diào)節(jié)，為黃河不斷流提供了重要保障：

黃河上游水電站分布圖 攝影 / egraphic365 / CFP

——黃河下游不斷流的保證率從54%提高到80%，凌汛破壞率從86.08%～100%降低到11.77%～18.23%，寧蒙灌區(qū)灌溉保證率由31.25%提高到86.25%，下游省區(qū)年保證率由56.25%提高到80%；

——黃河上游水電站多年平均為寧蒙灌區(qū)增加有效供水17.08億立方米，為下游省市增加有效供水7.13億立方米，多年平均為上游徑流式電站增加電量8.93億千瓦時，為三門峽、小浪底水電站增加電量9.1億千瓦時。

隨著黃河上游調(diào)節(jié)性能好的大型水電站群的建成，更好地滿足了下游發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等綜合利用的要求，有效改變了黃河水量的時空分配，真正緩解黃河斷流現(xiàn)象。

自1997年到2006年5月，黃河入海流量達到約960立方米/秒，創(chuàng)歷史最高值，黃河連續(xù)7年沒有出現(xiàn)斷流。從黃河全流域總體而言，整體綜合效益的增加非常可觀，基本實現(xiàn)了“堤防不缺口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”的河流管理終極目標。

由此，黃河的“自由奔騰”得以維護。

壺口瀑布 攝影 / 北幻 / CFP

“寂靜”變“熱鬧”

8月25日，記者來到正在進行前期建設的班多水電站時，當?shù)氐奈飪r水平已出現(xiàn)明顯上漲。

班多水電站指揮部譚先生告訴記者，由于工地進駐大量人員和需要大量物資，附近村子租房價格漲了，塑料大棚里的蔬菜漲了，水果漲了，生活用品也漲了。

記者在電站附近的團結村看到，與電站熱火朝天的施工場面相對應，家家戶戶幾乎都在蓋房子，拆了土墻壘磚墻，拆了土房蓋瓦房。

與之相對應，很多生產(chǎn)建設之外的人們投奔到這塊熱土。圍繞營地，他們開餐館、百貨店、美發(fā)廳，郵政、電信、銀行也紛紛設置營業(yè)廳，一幢幢樓房相繼拔地而起。

從村口望去，儼然一個新興城鎮(zhèn)！

中午，我們坐在村民馬永龍長滿果樹鮮花的安寧小院，聽他毫無保留地算起了經(jīng)濟賬：耕地補償費，一畝地17400元，共計10多萬元；出租給施工單位辦公場所，月收入1000元；到電站打工，每月可增加收入1000元。

馬永龍已經(jīng)在準備蓋新房子，而一個更大的計劃也在他心中萌生：讓孩子學習電力方面的課程，將來到電站就業(yè)。

黃河水電公司巴金福告訴記者，當?shù)卦S多群眾還到電站務工，賺起了“外快”。

因為有了水電站的建設，昔日寂靜的山村熱鬧起來了，看得見和看不見的變化都在發(fā)生。這可能是建設期的特殊現(xiàn)象，而更長遠的是觀念的更新、思想的開放。

曾有這樣的極端例子：1987年李家峽水電站開工時，青海省黃南藏族自治州尖扎縣衣不蔽體的土著居民見到身穿衣服的建設者，竟然還朝他們?nèi)邮樱?/p>

青海三江源之黃河源頭 攝影 / 李全舉 / CFP

今夕何夕，天翻地覆。7月14日，記者來到尖扎縣牛灘村。飯店、水果攤布滿了街道，昔日偏遠的小村莊早成為一個熱鬧的集鎮(zhèn)。從沒走出過大山的農(nóng)民，日常生活也在悄然改變。他們在鎮(zhèn)子上兜售自個兒地里種的新鮮蔬菜，穿著從鎮(zhèn)上買來的新潮衣服，日子比從前過得不知滋潤了多少。

記者無意中探知了馬大娘的“發(fā)家史”：

十年前，從西寧來到牛灘村經(jīng)營一家飯館，每年能帶給她兩三萬的收入。如今，她的生意越來越紅火。因為距李家峽水電站20千米的坎布拉，屬于國內(nèi)少有的丹霞地貌。由電站建設者修建的一條近30公里長的公路，將坎布拉與外界連接起來，直接帶動了這里旅游資源的開發(fā)。1992年，坎布拉國家級森林公園被正式批準命名，每年都會有四面八方的游客前來觀光。馬大娘抓住這一優(yōu)勢資源，又開了一家茶園。如今，六七萬元的年收入讓馬大娘的臉上時常掛著笑容。

更多的數(shù)據(jù)，在無聲訴說著電站對地方經(jīng)濟的“造?！保豪魍咚娬咀?001年開工建設以來，地處黃河岸邊的貴德縣貴德縣民眾的人均純收入以每年不少于200元的速度遞增。2006年，城鎮(zhèn)居民收入從2000年的4600多元增長到9200多元，牧民的收入則從2000年的1100多元增長到了2400多元。

黃河鳥瞰 攝影 / 微光

短期變長期

如果說建設期的帶動還只是短期的，那么企業(yè)每年上繳國家的大量稅收和主動承擔社會責任的行為，則長期滋潤著當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。

據(jù)悉，黃河水電公司每年增值稅大約為5億元，其中70%都留給了青海省。該公司也當之無愧成為了青海省的第二納稅大戶。

長期以來，水電站更通過自己的實際行動，支持著地方百姓的生活，成為他們奔小康道路上的重要力量。這種行為，被水電開發(fā)者稱為“反哺”。

在海拔2700多米的黃河龍羊峽谷北面的山洼里，有一個小小的村落，居住著150多戶藏族人家。這里是青海省海南藏族自治州共和縣曲溝鄉(xiāng)瓦里關村，一個原始的藏族純牧業(yè)村。

1987年10月，龍羊峽水電站第一臺32萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電，強大的電能源源不斷地輸入西北電網(wǎng)，而在幾公里外的瓦里關村，藏族同胞依然使用著羊毛捻子酥油燈。1990年9月，由龍羊峽水電站出資15萬元，將輸電線路架到了村里，將光明送到了牧民家，徹底結束了這里千百年來酥油燈照明的歷史。

距瓦里關村4千米處有一汪淙淙流淌的泉水，那是全村唯一的飲水源，村民從這里拉水費時又費力。為解決瓦里關村人畜飲水問題，龍羊峽水電站出資興建了瓦里關村上水工程，將龍羊峽谷的黃河水通過修建的四級泵站，提升540米后引到了村里，徹底滿足了牧民日常用水需求。

“龍羊峽電站建設后，電廠投資為牧民解決了吃水、用電、學校學生桌椅三大問題。特別是拉上了電，我們再不用點油燈了。這可是做夢也想不到的。”這是瓦里關村黨支部書記的感慨。

一座電站帶動一方經(jīng)濟，絕非虛言。一位早年參加過龍羊峽水電站勘測設計的水電專家在龍羊峽水電站發(fā)電十年后曾撰文寫道：沒有黃河上游龍青段的水電開發(fā)，青甘兩省特別是青海省少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟文化狀況，怎能快速發(fā)展到今天的局面！