沿江經(jīng)濟(jì)與水上滅火救援力量建設(shè)——長江航運(yùn)公安局蘇州分局?；肥鹿侍幹矛F(xiàn)狀的調(diào)查與思考

□ 蔣屹立

隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇州地區(qū)沿江開發(fā)不斷升溫，眾多外商內(nèi)資紛至沓來投資建廠，蘇州港口岸貨物吞吐量超2億t，特別是長江沿岸危險(xiǎn)品碼頭數(shù)量逐年增加，吞吐量逐年上升，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量不斷增多，僅張家港口岸年危險(xiǎn)品吞吐量已達(dá)1200萬t。沿岸的化學(xué)工業(yè)園區(qū)還在不斷擴(kuò)建，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻。近幾年，長江水上船舶及沿江碼頭火災(zāi)爆炸事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅長江水運(yùn)及沿江碼頭的安全。而長江蘇州段水上滅火救援力量建設(shè)相對滯后，與沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)長江蘇州段水上滅火救援力量建設(shè)勢在必行。

一、長江蘇州段水域危險(xiǎn)品碼頭、運(yùn)輸情況

一是轄區(qū)沿江化工企業(yè)多，危險(xiǎn)品吞吐量大。蘇州市規(guī)劃總面積達(dá)60km2的沿江化工“三園一區(qū)”（常熟國際化學(xué)工業(yè)園、揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、張家港東沙化學(xué)工業(yè)園、太倉港區(qū)石化工業(yè)園），易燃易爆化學(xué)液體總儲(chǔ)量超過1500000m3，僅液化氣就達(dá)到160000m3，并呈密集型分布。經(jīng)營的易燃易爆危險(xiǎn)物品品種繁多，包括醇類、苯類、丙酮、氯乙稀、油品、液化石油氣等。進(jìn)行危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的單位主要有陶氏化學(xué)、孚寶倉儲(chǔ)、哈德公司、張家港長江國際港務(wù)有限公司、張家港東華優(yōu)尼科能源有限公司、雪佛龍化工 （張家港）有限公司、尤尼科、寧興液化儲(chǔ)運(yùn)有限公司、遼河油庫、江蘇石油長山油庫、美孚石油、華潤石化等危險(xiǎn)品吞吐量幾十萬、上百萬噸的大型企業(yè)。一旦發(fā)生大的火災(zāi)，容易引發(fā)連鎖爆炸事故，損失難以估量。貨物的來源內(nèi)外貿(mào)均有，外貿(mào)進(jìn)口的來源主要有韓國、日本、巴拿馬、利比里亞、沙特、科威特、新加坡等國家，主要運(yùn)往江浙滬地區(qū)，通過船舶、車輛分別從水陸、陸路運(yùn)輸。此外，轄區(qū)張家港永嘉集裝箱碼頭及太倉蘇州現(xiàn)代貨箱碼頭進(jìn)行煙花爆竹轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。從武漢陽邏港裝運(yùn)煙花爆竹集裝箱至張家港，通過船-船的方式過駁轉(zhuǎn)運(yùn)至上海洋山港后出口國外，年轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸量近3000TU。作業(yè)危險(xiǎn)性大，消防監(jiān)護(hù)任務(wù)十分繁重。

二是在長江蘇州段水域，除大量的外來危化品運(yùn)輸船外，固定的目前有南京中燃船舶燃料有限公司、中石化江蘇蘇州石油分公司、中油泰富集團(tuán)公司等單位所屬的水上加油站、加油船24個(gè) （艘）。隨著中石化、中石油及境外石化企業(yè)陸域搶占市場的延伸，上述企業(yè)在水域競爭日趨激烈，水上加油站、加油點(diǎn)仍在不斷布設(shè)增多。

二、?；肥鹿侍幹矛F(xiàn)狀及存在問題

危化品事故處置，企業(yè)自救是前提。目前，沿江?；反a頭在基礎(chǔ)消防設(shè)施上投入比較充分，配備標(biāo)準(zhǔn)比較高，各單位均能按照國家要求，配足足量的高倍數(shù)泡沫和抗溶性泡沫。但也發(fā)現(xiàn)了以下問題，有的?；反a頭單位缺少對員工的消防應(yīng)急訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的堵漏器材。第一反應(yīng)、處置能力較差。?；肥鹿拾l(fā)生時(shí)，起初往往只是很小的泄漏，企業(yè)沒有進(jìn)行有效的第一處置，耽誤了最佳救援時(shí)機(jī)。待公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門趕到，向企業(yè)技術(shù)人員了解清楚情況，事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大。

危化品事故處置，基礎(chǔ)消防設(shè)施是保障。企業(yè)消防水池儲(chǔ)水量是有限的，張家港曾發(fā)生過一化工碼頭小型化學(xué)反應(yīng)罐起火，滅火時(shí)用完了消防水池2000m3儲(chǔ)存水源，勉強(qiáng)撲滅了火災(zāi)，一旦發(fā)生大型儲(chǔ)罐火災(zāi)等重大?；肥鹿?，消防滅火救援極有可能會(huì)陷入 “無米之炊”的境地，因此，市政建設(shè)方面要充分考慮室外消火栓數(shù)量布設(shè)，考慮利用天然水源。

長江蘇州段水域?qū)I(yè)水上消防滅火救援力量缺乏。唯一的水上滅火力量就是張家港港務(wù)集團(tuán)的2艘消拖兩用船及江陰澄西船廠的1艘消拖兩用船，沒有一艘專職消防艇。

三、相關(guān)意見和建議

一是制定完善?；肥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量組成及其職責(zé)分工，事故的報(bào)警和響應(yīng)程序，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場救援的內(nèi)容和方法，器材補(bǔ)充、燃料補(bǔ)充、醫(yī)療器材、藥品、醫(yī)護(hù)人員的調(diào)集及緊急救護(hù)，消防用水及消毒劑的保障，飲食、飲水的供應(yīng)，休息場所等現(xiàn)場保障內(nèi)容。針對危化品種類繁多的特點(diǎn)，建議上級公安局盡快建立有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品及化學(xué)事故處置預(yù)案的數(shù)據(jù)庫，以供現(xiàn)場提取和使用。

二是充分依靠地方政府，整合各方滅火力量。充分發(fā)揮公安、消防、化工、衛(wèi)生、環(huán)保、供電等部門的作用，建立健全應(yīng)急救援工作體系，并在多部門合成訓(xùn)練、演練等方面下功夫，強(qiáng)化指揮和綜合協(xié)調(diào)能力。

三是加強(qiáng)裝備建設(shè)。根據(jù)蘇州分局沿江和水域消防安全的現(xiàn)狀，為更好地履行長江水域消防管理事權(quán)，從根本上提高火災(zāi)撲救能力，有必要在蘇州分局轄區(qū)建立水上消防站一個(gè)，配備消防艇一艘，由于下游航行的船舶噸位大，危險(xiǎn)貨物多，應(yīng)配備滅火劑儲(chǔ)量大、供給率強(qiáng)、射程遠(yuǎn)的大型消防艇 （不能小于380t級）。有條件的話要配備消防監(jiān)督巡邏艇1艘 （可兼作消防指揮艇和治安巡邏艇）。以后每年逐漸增加投入，使水上消防站的消防艇數(shù)量、布局逐步滿足長江水上滅火救援的需要。

四是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。消防官兵必須學(xué)習(xí)?；诽匦?，掌握常見的?；沸孤┘捌浠馂?zāi)、爆炸時(shí)的處置方法，尤其是消防指揮民警更應(yīng)熟知化學(xué)事故救援組織指揮的程序和方法。在學(xué)習(xí)研究的同時(shí)，應(yīng)大力開展相關(guān)的訓(xùn)練：一是搶險(xiǎn)救援器材、裝備的應(yīng)用訓(xùn)練，二是適應(yīng)性訓(xùn)練，三是協(xié)同訓(xùn)練，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。

五是源頭管理，著力強(qiáng)化?；反a頭的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防及化工專業(yè)安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對?；反a頭單位嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督、檢查，督促其及時(shí)消除隱患。對發(fā)生的?；钒踩a(chǎn)、運(yùn)輸事故，應(yīng)按 “三不放過”的原則，認(rèn)真依法追究有關(guān)責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對典型的案例可向社會(huì)公開宣傳報(bào)道，提高社會(huì)對化學(xué)事故防護(hù)和處置重視。

六是加強(qiáng)宣傳教育，著力形成群防群治局面。要通過多種宣傳媒介大力開展?；啡罕娦苑婪逗头雷o(hù)知識(shí)的宣傳教育，減少或防止化學(xué)事故的發(fā)生，尤其是對?；反a頭單位員工要普及?；肥鹿史婪逗颓捌谔幹贸ＷR(shí)，將?；肥鹿蕮p失降到最低限度?！?/p>