銅仁地區(qū)公共圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展探尋

劉 華

（ 銅仁地區(qū)圖書館，貴州 銅仁 554300 ）

銅仁地區(qū)公共圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展探尋

劉 華

（ 銅仁地區(qū)圖書館，貴州 銅仁 554300 ）

改革開放30年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，銅仁地區(qū)公共圖書館事業(yè)在近幾年來得到迅速發(fā)展。但是，由于我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，我區(qū)公共圖書館與省內(nèi)外公共圖書館相比，發(fā)展相對滯后，表現(xiàn)為基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、設(shè)備陳舊、服務(wù)人員素質(zhì)較低，如何改變這一現(xiàn)狀，加快銅仁地區(qū)公共圖書館發(fā)展步伐,本文就此作了一些探尋，并提出了一些想法和建議。

銅仁地區(qū)； 公共圖書館； 發(fā)展； 探尋

中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，提出了推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的若干戰(zhàn)略舉措，其中就包括“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。陳至立國務(wù)委員曾在全國文化先進(jìn)縣表彰會上提出了文化事業(yè)的四個方面：面向大眾的文化關(guān)懷，面向大眾的文化享有，面向大眾的文化提高，面向大眾的文化創(chuàng)造，即是建設(shè)覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵。“四個面向”，都涉及到圖書館事業(yè)[1]。在黨的十六大以后，黨中央高度重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局[2]。并提出了推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了文化發(fā)展的基本思路，就是堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。提出兩手抓戰(zhàn)略方針，重點就是要抓公益性文化事業(yè)，構(gòu)建覆蓋全社會的公共服務(wù)體系，更好地保障了人民群眾讀書看報、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共大眾文化活動等基本文化權(quán)益。隨著文化體制改革深入推進(jìn)，影響和制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷破除，文化生產(chǎn)力得到極大解放，公共文化事業(yè)單位的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，同時也看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的日新月異，人們對精神文化生活的要求越來越高，提高全民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的任務(wù)越重[2]。我區(qū)公共圖書館事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

1.銅仁地區(qū)公共圖書館的基本現(xiàn)狀

銅仁地區(qū)共有8個縣1市1特區(qū)，11個公共圖書館。其中，有1個地級公共圖書館，10個縣級公共圖書館。銅仁地區(qū)是貴州省唯一沒有建地級圖書館館舍的地區(qū)，由于沒有館舍，銅仁地區(qū)圖書館一直未能開展正常工作。10個縣級公共圖書館中，無獨立業(yè)務(wù)用房的有2個，玉屏縣、石阡縣館因縣城規(guī)劃需要將現(xiàn)有館舍拆遷，現(xiàn)在都是租房開展工作，館舍正在新建中；截止到2009年底，館舍面積最大的是銅仁市館共2500平方米，館舍面積最小的是萬山特區(qū)館僅 80平方米；近幾年來，年財政撥款最多的是銅仁市館50萬，最少的是萬山特區(qū)館9萬；購書經(jīng)費（單列）最多的是銅仁市館8萬，最少的是萬山特區(qū)館、德江館（沒有固定經(jīng)費）；館藏總量最多的是銅仁市館12萬冊，最少的是沿河館1.4萬冊；圖書年入藏量最多的是銅仁市館3500萬種，最少的是松桃館、石阡館、德江館；年流通人次最多的是銅仁市館9萬人次，最少的是德江館0人次；年外借冊次最多的是銅仁市館、印江館、思南館4萬冊次，最少的是萬山特區(qū)館和德江館。目前全區(qū)已有銅仁市館、江口館、印江館、思南館四個館建立了電子閱覽室（文化共享中心），其中銅仁市館有計算機(jī)34臺、江口館有計算機(jī)31臺、印江館有計算機(jī)30臺、思南館有計算機(jī)30臺，供讀者使用，見表1。

2.銅仁地區(qū)公共圖書館目前存在的問題

中央“十一五”規(guī)劃制定以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，在省文化廳的大力扶持和地委行署高度重視下，我區(qū)縣級公共圖書館在事業(yè)經(jīng)費、自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、文獻(xiàn)標(biāo)引、讀者服務(wù)等方面都有一定的改善，銅仁市館、江口館、思南館的文化設(shè)施和建設(shè)有所加強(qiáng)，但其它館卻有所下降，這是各館在辦館條件、人員素質(zhì)、自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、讀者服務(wù)等方面還存在諸多問題。

表1 2009年銅仁地區(qū)公共圖書館基本情況一覽表①

2.1. 辦館條件較差

按照文化部對公共圖書館的要求，地（市）級館標(biāo)準(zhǔn)為10000平方米至2000平方米之間，縣（區(qū)）館在3000平方米至800平方米之間[3]。除銅仁地區(qū)圖書館沒有館舍外，我區(qū)面積最大的縣級圖書館銅仁市圖書館館舍面積僅達(dá)到2500平方米，其余均在2000平方米到上百平方米之間，還有玉屏縣館因城區(qū)規(guī)劃被拆遷、石阡縣館正在新建，目前都是租屋開展工作，無固定館舍。另外，沿河館面積有247平方米、萬山特區(qū)館面積只有80平方米，館舍面積嚴(yán)重不足（參見表 1），影響了工作的正常運轉(zhuǎn)。由于館舍面積嚴(yán)重不足，造成閱覽座位嚴(yán)重不足。

2.2. 經(jīng)費短缺

經(jīng)費短缺是制約我區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，銅仁地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴(yán)重不足，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有很大的關(guān)系，因為經(jīng)濟(jì)落后，地方財政拿不出更多的資金投入到圖書館事業(yè)中來。按縣級館標(biāo)準(zhǔn)，購書經(jīng)費單列每年不得少于2萬元，補(bǔ)助經(jīng)費每年不得少于5萬元[4]，但我區(qū)10個縣級館中，2008年有3個館沒有一分錢的購書經(jīng)費，2009年竟有6個館沒有一分錢的購書經(jīng)費，松桃館兩年來是自籌 6000元資金訂購報刊。2009年德江館、沿河館、萬山特區(qū)館的圖書年入藏量居然為零（參見表1）。另外，德江館為新建館，館舍面積為960平方米，館舍建好卻缺乏經(jīng)費，內(nèi)部設(shè)施跟不上，急需政府投入資金，否則無法正常使用。我區(qū)6個縣級館基本沒有電子文獻(xiàn)。經(jīng)費嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致我區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。

2.3. 自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)嚴(yán)重滯后

按照新的圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣級館擁有計算機(jī)數(shù)量不得低于10臺[4]，而我區(qū)10個縣級圖書館中，僅有銅仁市館、江口館、印江館、思南館購有計算機(jī)，建有電子閱覽室（文化共享中心），其中最多是銅仁市館有34臺，其余6個縣館由于經(jīng)費緊張均未購置計算機(jī)（參見表1），自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2.4. 公共圖書館人員素質(zhì)明顯偏低

圖書館工作人員構(gòu)成復(fù)雜，專業(yè)水平較低，我區(qū)圖書館專業(yè)畢業(yè)的人員僅占從業(yè)人員的0.5%，其余人員均為其它專業(yè)改行人員。由于從業(yè)人員素質(zhì)偏低，造成很多館的業(yè)務(wù)工作不扎實，讀者服務(wù)工作開展較差，用戶培訓(xùn)業(yè)務(wù)處于空白。另外，人員的龐雜，加劇了經(jīng)費困境，降低了工作效率。

3.找準(zhǔn)銅仁地區(qū)公共圖書館發(fā)展中存在的問題，尋找突破口

3.1. 經(jīng)費問題

圖書館是國辦事業(yè)，但設(shè)置圖書館是地方政府的責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)代圖書館設(shè)置的基本原則之一是“誰設(shè)置，誰投入”，公共圖書館的設(shè)置主體就是各級地方政府，所以經(jīng)費保障責(zé)任中央不可能全包，解決的辦法是中央和地方政府各負(fù)一半，最好，以中央政府定向、專項投入帶動各級地方政府的投入[1]；同時也要探索多渠道投入機(jī)制，吸引社會資金共建圖書館，采取靈活多樣的發(fā)展和管理機(jī)制，保證圖書館建設(shè)有持續(xù)的經(jīng)費投入。有了經(jīng)費才能進(jìn)行合理的資源配置，從而達(dá)到提升公共圖書館服務(wù)能力的目的。

3.2. 服務(wù)效益問題

圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，也是各級政府保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要實現(xiàn)途徑。提供公共文化服務(wù)，滿足人民文化需求是圖書館事業(yè)的職責(zé)，圖書館事業(yè)要發(fā)展壯大，服務(wù)效益是必須引起高度重視、嚴(yán)肅正視的問題，圖書館本身要想方設(shè)法提高服務(wù)效益，擴(kuò)大它的社會影響力和社會認(rèn)知程度，不在社會發(fā)展中發(fā)揮作用，就有自斷生路的可能[1]。作為公共文化服務(wù)體系中的一員，圖書館事業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的意義不言而喻，政府加大投入是一方面，而加強(qiáng)自身糾正其自身異化功能同樣重要緊迫，服務(wù)效益重要體現(xiàn)在服務(wù)公眾而產(chǎn)生的效益上，要加強(qiáng)科學(xué)管理，摒棄人浮于事，解決服務(wù)環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)、人力物力資源配置不合理、投入產(chǎn)出比例失調(diào)問題[1]。必須強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理激勵機(jī)制，樹立創(chuàng)新觀念，改變傳統(tǒng)管理理念，要“以人為本”[2]，充分調(diào)動員工的工作積極性，降低圖書館服務(wù)成本，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，更好滿足讀者需求，發(fā)揮圖書館的社會功能。

3.3. 加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

隨著社會信息化進(jìn)程加快，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)快速發(fā)展，圖書館傳統(tǒng)單一服務(wù)已不適應(yīng)社會發(fā)展需要，迫使圖書館服務(wù)一定要尋求新的發(fā)展空間、拓展新的服務(wù)模式。我區(qū)縣級公共圖書館可爭取利用文化資源共享工程，建成文化信息共享縣級支中心，通過文化信息網(wǎng)絡(luò)，就可最大限度利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，改變服務(wù)手段，圖書館的查詢、外借預(yù)約、館際互借、催還業(yè)務(wù)、新書報道、圖書報道都可通過網(wǎng)絡(luò)功能來實現(xiàn)。同時積極實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參考咨詢、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提升圖書館服務(wù)工作的技術(shù)含量，使圖書館事業(yè)符合社會發(fā)展的潮流，最大限度發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

3.4. 加強(qiáng)館員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

銅仁地區(qū)公共圖書館應(yīng)進(jìn)一步提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，提升從業(yè)人員敬業(yè)精神，加強(qiáng)各館人力資源管理，制定人員培訓(xùn)計劃。其中首要考慮的是提高館長專業(yè)水平和管理能力，館長水平的提升，在一定程度上決定了圖書館的服務(wù)方式和服務(wù)水平[1]；其次針對我區(qū)公共圖書館從業(yè)人員狀況，開辦基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和多種形式的在職培訓(xùn)班，使圖書館工作者更新觀念、補(bǔ)充知識、擴(kuò)展視野、強(qiáng)化技能、提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要充分認(rèn)識到，推動圖書館事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人，培養(yǎng)專業(yè)人才，是圖書館事業(yè)繁榮發(fā)展的有力人才保障，在當(dāng)今信息時代，要向社會提供良好的知識服務(wù)，必須造就一支熱愛圖書館事業(yè)，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的圖書館工作者隊伍。努力培養(yǎng)一批專業(yè)型、研究型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、和外向型人才[1]，圖書館事業(yè)才能做大做強(qiáng)。

3.5. 拓展服務(wù)，謀求發(fā)展

公共圖書館在服務(wù)工作上,應(yīng)運用科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新公共圖書館的服務(wù)職能，改變傳統(tǒng)圖書館坐守陣地、等客上門、封閉單一的服務(wù)方式，注重延伸社會服務(wù)功能，把服務(wù)工作延伸到社區(qū)、基層、學(xué)校等多個領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，如：開展社會服務(wù)、建設(shè)農(nóng)村基層圖書網(wǎng)點、業(yè)務(wù)指導(dǎo)“農(nóng)家書屋”、加強(qiáng)圖書館服務(wù)宣傳、豐富讀者教育內(nèi)容等。如：銅仁市館2007年以來利用周末和節(jié)假日把二樓展廳免費向社會開放，共舉辦書畫、科普等六個展覽；近年來又對本市木弄、壩黃、石竹、茶店、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)的圖書室進(jìn)行輔導(dǎo)和協(xié)建，共贈書近萬冊，并對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；“農(nóng)家書屋”是政府實施新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)、民心工程之一，銅仁市館負(fù)責(zé)全市43個農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，今年共舉辦兩次“農(nóng)家書屋”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)管理人員60人次。2009年6月銅仁市館舉辦了“第一屆銅仁讀書月”活動，對市民閱讀風(fēng)氣的形成起了推動作用。通過有獎?wù)魑?、讀者座談會、“老銅仁圖片展”等活動的舉辦，拉近了讀者與圖書館的距離。銅仁市館由于工作突出今年被文化部評為二級圖書館。由此看來，公共圖書館在服務(wù)等實際工作中，應(yīng)充分認(rèn)識到，不斷拓展服務(wù)的深度和廣度，才能提升圖書館服務(wù)空間，發(fā)揮圖書館事業(yè)的公共服務(wù)職能，提高辦館效益，擴(kuò)大圖書館的社會影響，這對于促進(jìn)圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的作用。

注 釋：

① 本表數(shù)據(jù)來源于2009年銅仁地區(qū)公共圖書館評估資料。

[1]李國新.我國公共圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的突破口[J].圖書館，2005，（6）.

[2]李長春.李長春同志在國家圖書館建館100周年大會上的講話[N].中國文化報，2009-09-11.

[3]王小梅.貴州省公共圖書館現(xiàn)狀不容樂觀[J].貴州日報，2002-09-17.

[4]侯思瑩.以評估促我市圖書館事業(yè)發(fā)展[J].圖書館季刊，2004，（4）.

Probe on the Further Development of Public Libraries in Tongren Region

LIU Hua
( Tongren Prefecture library, Tongren, Guizhou 554300, China )

In the past 30 years of reforming and opening up to the world，with the rapid progress of the national economy, Tongren Prefecture Public Library has developed rapidly. However, because the region is located in remote mountainous areas, its economic development is relatively slow. compared with the libraries inside and outside Guizhou province，our public libraries lag behind, which mainly lies in weak foundation, lack of funds, outdated equipment and low quality of service.On how to change this situation and speed up the development, this paper has some probe and put forward some views and suggestions.

Tongren Prefecture; Public Library; development; probe

（責(zé)任編輯 王婷婷）

G250

A

1673-9639 (2010) 01-0125-03

2010-01-03

劉 華，女，銅仁地區(qū)圖書館館員。