城市臺法制節(jié)目在媒體融合背景下的創(chuàng)新與思考
——以太原廣播電視臺為例

□李皓

山西太原廣播電視臺（以下簡稱“太原臺”）法制節(jié)目的起步走在全國前列。1985年全國普法工作全面展開，在此背景下，太原臺《法律在我們身邊》節(jié)目于1987年開播，該節(jié)目服務于地方，為太原地區(qū)普及法律知識、培養(yǎng)民眾法律意識構建了良好的輿論氛圍，并在1988年—1993年期間多次榮獲中宣部、司法部“金劍獎”。1996年和1999年，法制新聞節(jié)目《并州之劍》和法制專題節(jié)目《百姓說法》相繼開播，并且先后獲得中宣部和司法部頒發(fā)“金劍獎”一等獎、全國“三五”普法先進單位、“十佳”法制類電視節(jié)目等獎項，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響。在此基礎上，太原臺法制頻道于2000年開播，成為山西省內(nèi)第一家專業(yè)的法制頻道。經(jīng)過20多年的積累與演變，頻道目前擁有《并州之劍》《百姓說法》《有話好好說》等品牌節(jié)目，內(nèi)容包含法治資訊、法律故事、調(diào)解服務等。

太原臺法制頻道的系列節(jié)目在山西省擁有大量的觀眾群并享有良好的口碑，然而從2010年開始收視率逐漸下滑。以《百姓說法》為例，據(jù)“央視—索福瑞”數(shù)據(jù)顯示，2009年9月該節(jié)目平均收視率為3.17%，但目前已下滑至不足1%，生存狀況堪憂。

發(fā)展桎梏

一、內(nèi)部乏力。在1983年“四級辦電視”政策的引領下，一批城市電視臺迅速建立，而太原臺正是在1983年之后國內(nèi)成立的第二批城市臺之一，并且首創(chuàng)主持人專欄節(jié)目，“先后開辦了《黨的生活》《法律在我們身邊》《市長與市民》《生活百葉窗》《每日經(jīng)濟報道》《今晚8:20》《百姓說法》《并州之劍》等一批在全國具有相當影響的主持人欄目，為此新華社專門進行了報道”，在欄目制播方面具有豐厚的經(jīng)驗與良好的傳統(tǒng)。但在長期發(fā)展過程中，該臺始終面臨人才流失嚴重、節(jié)目形態(tài)陳舊、技術力量不足、發(fā)展理念滯后等問題，使得電視節(jié)目缺乏生命力，亦缺乏改革創(chuàng)新的動力。作為太原臺的代表性節(jié)目，《并州之劍》《百姓說法》等法制節(jié)目也呈現(xiàn)出不同程度的頹勢：第一，節(jié)目的形態(tài)與包裝老化，在新的媒介形勢下難以吸引觀眾；第二，未形成人才梯隊，影響了節(jié)目理念與經(jīng)驗的傳承；第三，本土特色不鮮明，難以體現(xiàn)出獨特性、標簽性、認同性。

二、平臺制約。城市臺法制節(jié)目的發(fā)展困境一定程度上與城市臺的處境相契合。從電視行業(yè)內(nèi)部來看，在我國“四級辦電視”的布局結構中，大部分城市臺處在“金字塔”較底端的位置，資金設備、人才隊伍、節(jié)目資源均難以與央視及省級衛(wèi)視相抗衡。盡管城市臺具有一定的地域性優(yōu)勢和觀眾親和力，但因受眾范圍有限，這一優(yōu)勢難以抵擋日趨激烈的媒體競爭。這種先天不足在太原臺法制頻道的一系列法制節(jié)目中表現(xiàn)得尤為明顯，這些節(jié)目首先難與中央電視臺《今日說法》為代表的各類法制節(jié)目抗衡，其次在區(qū)域內(nèi)的競爭中，伴隨著山西衛(wèi)視《都市110》《小郭跑腿》等節(jié)目的崛起逐漸敗下陣來。此外，作為黨和人民的喉舌，電視臺在新聞采編、節(jié)目制作等方面要嚴格遵循國家的法律法規(guī)及相關政策，從而保證良好的媒體形象和公信力。特別是法制節(jié)目選題特殊，要在節(jié)目中追求法理性、客觀性、嚴謹性，從而為弘揚法治精神營造良好的輿論氛圍。但從另一方面來看，對于法制節(jié)目的選題、采編工作進行嚴格的規(guī)定，節(jié)目形態(tài)的創(chuàng)新與改革首先要遵守相關的規(guī)定，節(jié)目制作者的創(chuàng)作自由受到了一定束縛。此外，城市臺法制節(jié)目的選題范圍通常集中在區(qū)域內(nèi)的法律案件，導致節(jié)目的發(fā)揮空間不足。

三、觀眾需求的變化。我國普法工作已進入第八個五年規(guī)劃階段，法治觀念深入人心，法治環(huán)境得到了極大改善，也使古代文化中“好人不見官”等觀念被強烈的維權意識替代，普通觀眾對于法制節(jié)目的需求已不再是簡單地了解法律常識，以及對“懲惡揚善”等質(zhì)樸觀念的滿足。在真正面臨法律問題時，公眾通常會選擇求助于專業(yè)律師，媒體則更多地扮演著擴大輿論影響力的角色。在這樣的前提之下，觀眾對于法制節(jié)目的關注度有所減弱。

另外，作為一種電視節(jié)目形態(tài)，我國法制節(jié)目的興盛、發(fā)展乃至面臨的困境，都與媒介環(huán)境的變化有著緊密聯(lián)系。法制節(jié)目始于中國電視的轉(zhuǎn)型期，興盛于新世紀前后，而此時正是中國電視走向娛樂化和通俗化的時期，電視劇的繁榮與綜藝節(jié)目的興盛使帶有意識形態(tài)定位的法制節(jié)目逐漸失去了昔日的競爭力。近年來，開放的文化語境、新興的媒介形式使中國的電視節(jié)目進一步呈現(xiàn)出種類繁多、樣式新穎的樣貌。據(jù)《中國視聽大數(shù)據(jù)2020年年度收視綜合分析》統(tǒng)計，在全國衛(wèi)視頻道各類型節(jié)目中，新聞、電視劇、綜藝、電影、動畫片、紀錄片、體育節(jié)目位居全年覆蓋電視收視用戶比例的前七位。與此同時，網(wǎng)絡媒體蓬勃發(fā)展，短視頻平臺持續(xù)發(fā)力，大量法制題材短視頻的生產(chǎn)，既能答疑解惑又具有鮮明的娛樂功能，符合觀眾碎片化的收看習慣，一定程度上使電視觀眾對法制節(jié)目的興趣產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。

突圍策略

一、堅定守正，打造專業(yè)法制節(jié)目。太原臺始終以打造專業(yè)化的法制節(jié)目為立足點，以弘揚法治精神為目的，踐行地方媒體在建設法治社會方面應具備的責任和擔當。該臺社教法制頻道目前開辦有《并州之劍》《百姓說法》《有話好好說》《龍城哨位》等節(jié)目，形態(tài)涉及法治資訊類、法律故事類、服務調(diào)解類等，形成了各具特色的法制節(jié)目群。

專業(yè)的頻道與節(jié)目依靠的是從業(yè)人員不斷增強的腳力、眼力、腦力、筆力，對于地方法制頻道來說，既要有弘揚法治精神的高站位，又要有貼近群眾的低姿態(tài)。從2011年開始，太原臺社教法制頻道深入踐行新聞戰(zhàn)線“走轉(zhuǎn)改”，開展“三駐三同”活動，向公安局、法院、社區(qū)派駐記者，同吃同住同工作?；顒拥拈_展為頻道注入了源頭活水，大量來自基層的新情況新變化得到了專業(yè)的法律解讀，從中涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的接地氣的作品。

節(jié)目的專業(yè)性與生命力也需要社會力量的支持。該頻道在進一步打磨傳統(tǒng)品牌節(jié)目的基礎之上，先后與太原市公安局交警支隊合辦《今日交通》，與太原市市場監(jiān)督管理局合辦《食安太原》，與太原市城鄉(xiāng)管理局合辦《龍城哨位》等欄目。通過共辦法制節(jié)目，進一步激發(fā)了頻道的生命力，也使得節(jié)目有更多機會走出電視熒屏，進行法律普及宣傳，為市民提供法律服務答疑解惑，塑造了具有公信力和服務意識的媒體形象。

二、銳意創(chuàng)新，全媒體聯(lián)合發(fā)力。地方臺在發(fā)展過程中不僅要面臨來自央視、衛(wèi)視的競爭，也要抵御新媒體行業(yè)對觀眾的分流。因此，太原臺的法制節(jié)目并未在面臨競爭時選擇單打獨斗，而是以頻道為整體對抗日益嚴峻的外部形勢。太原臺社教法制頻道在2013年初便開始尋找新媒體的突圍之路，打造了山西省第一家下載量突破30萬的“TV搖搖樂”APP，通過收看節(jié)目參與互動贏取獎品的形式，找到了手機與電視節(jié)目之間的連接點，一定程度上維持了頻道的觀眾黏度。

2017年，太原臺社教法制頻道對原有的節(jié)目及節(jié)目公眾號進行整合，全新開設官方微信公眾平臺“并州之劍龍城110”，設置今日看點、節(jié)目視頻、爆料直播等板塊，手機用戶不僅可以通過圖文形式了解每日身邊發(fā)生的法律事件，收看重點案件庭審現(xiàn)場以及線下活動的直播，還可以通過公眾號收看欄目，進行爆料與反饋，形成了節(jié)目與新媒體的良好互動。2019年，頻道進一步拓展新媒體業(yè)務，于3月15日開通“太原廣播電視臺社教法制頻道”官方抖音號，賬號開通一個月內(nèi)點擊量約1.03億次，獲點贊數(shù)121.5萬次，單條點贊數(shù)突破94.5萬，單條評論突破10萬。5月15日，“太視社教法制頻道”官方頭條號上線，一個月內(nèi)賬號點擊閱讀量突破2700萬，內(nèi)容獲贊和評論分別突破100萬和20萬。兩個新媒體平臺官方賬號的開通，為太原臺科教法制頻道迅速積累了約22萬粉絲，不僅覆蓋全國30個省份，而且年齡跨度大，集中在18到50歲之間。進軍新媒體平臺有效提升了該頻道的影響力，頻道官方號收到來自用戶的大量求助信息與反饋意見，不僅有效地為受眾答疑解惑提供了法律服務，體現(xiàn)了媒體的服務意識與責任擔當，也在一定程度上解決了欄目選題匱乏的困境。不僅如此，賬號的巨大影響力以及官方媒體本身具有的公信力，還激發(fā)了企業(yè)進行商業(yè)合作的興趣，不斷為頻道輸血造血。

提升空間

太原臺社教法制頻道在新媒體領域的業(yè)務拓展大大增加了頻道及節(jié)目的知名度，但在價值引領、節(jié)目內(nèi)容、形態(tài)革新和新媒體領域仍有很大的提升空間。

一、崇尚公平正義，強化價值引領。社會主義法治精神的弘揚需要輔以一系列法制宣傳教育形式，法制節(jié)目在其中發(fā)揮著重要的作用。首先，法制節(jié)目的從業(yè)人員應具備較高的法律素養(yǎng)和政治站位，提升責任意識，通過對案件的呈現(xiàn)達到警醒世人的目的，而不能本末倒置，利用案件來制造噱頭、吸引眼球，在應當承擔價值引領的關鍵時刻形成缺位。目前網(wǎng)絡用戶不斷呈現(xiàn)低齡化的趨勢，法制節(jié)目的新媒體平臺應當改變“媚俗”的創(chuàng)作傾向，摒棄“唯流量至上”的目的，承擔起整個社會尤其是對青少年的法制宣傳教育責任。其次，法制節(jié)目的從業(yè)人員在選題、采編、播出的每個環(huán)節(jié)都應當將崇尚公平正義放在首位，捍衛(wèi)法律的權威地位，在稿件中使用規(guī)范的法律用語，在敘事中避免犯罪細節(jié)的呈現(xiàn)，在畫面中注意對未成年犯罪嫌疑人、罪犯以及受害者的模糊處理，杜絕媒介審判，避免媒體對公民或法人權利的侵害和對司法公正的妨礙。

二、在內(nèi)容生產(chǎn)方面下足功夫。在多元文化的影響下，觀眾對于電視節(jié)目的內(nèi)容提出了更高的要求，富有新意的表達方式總是會不斷吸引觀眾尤其是年輕觀眾的注意。近年來，警務紀實片《巡邏現(xiàn)場實錄》與《守護解放西》在嗶哩嗶哩網(wǎng)站相繼播出，吸引了大批年輕用戶。兩檔節(jié)目均以一線民警的日常工作為主要內(nèi)容，通過故事普及法律知識，融法制教育及戲劇張力于一體，形成了鮮明的風格，這也是對傳統(tǒng)現(xiàn)場紀實類法制節(jié)目的延伸。面對如此強勁的對手，電視從業(yè)者應該從中獲得啟發(fā)——觀眾對于高質(zhì)量節(jié)目的需求是永恒的。在未來的發(fā)展中，太原臺法制節(jié)目也應盡可能地實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容創(chuàng)新，如擴大節(jié)目的選題范圍，在現(xiàn)有本地現(xiàn)實選題為主的基礎之上，加入對古今中外經(jīng)典案件的解讀；尋找法治精神與區(qū)域文化的契合點，在節(jié)目中體現(xiàn)人文素養(yǎng)、人文內(nèi)涵、人文關懷，使節(jié)目具備法理性、文化性、服務性等多重屬性。

三、探尋節(jié)目形式的突圍路徑?！恫⒅葜畡Α贰栋傩照f法》等節(jié)目在發(fā)展歷程中，節(jié)目形態(tài)、節(jié)目包裝均呈現(xiàn)出不同程度的同質(zhì)化和老化現(xiàn)象，在全國城市臺的同類型節(jié)目中存在感較低。而同為中部地區(qū)省會臺的長沙電視臺，以大法制視野引領政法頻道的提檔升級，并以“新聞互動雜志”的節(jié)目形態(tài)為方向，將老牌法制類新聞專題欄目《方圓之間》打造成包括維權、調(diào)查、評述三個子板塊的60分鐘法制電視新聞互動雜志，是一次成功的轉(zhuǎn)型實踐。太原臺社教法制頻道可以此為借鑒，不斷研發(fā)新節(jié)目，如整合現(xiàn)有節(jié)目，打造節(jié)目時段；借鑒央視《撒貝寧時間》的成功經(jīng)驗，打造具有本土化特色的推理類法制節(jié)目，使觀眾不僅能夠了解法律常識，聆聽法律故事，還能夠參與其中，寓法于樂。同時，在技術手段方面，可以大膽采用虛擬現(xiàn)實技術、聲音技術、提檔升級演播室布景，提升服化道技術，撕下“過時”“保守”的標簽，重塑“進取”“開放”的媒體形象。

四、建設新媒體平臺，重塑媒體形象。在頻道的新媒體平臺領域，同樣需要踐行形式創(chuàng)新。目前太原臺社教法制頻道新媒體平臺上的內(nèi)容，大體上來自于對節(jié)目片段的剪輯和復制，依然處在媒體融合的初級階段。新的媒介環(huán)境下，不斷更新升級媒體融合的思維和方式，是傳統(tǒng)媒體突圍的不二法門。在完成了粉絲、點擊率等數(shù)據(jù)的初步積累之后，探尋更新銳的新媒體傳播方式，是該頻道接下來要完成的任務。如全臺發(fā)力進一步完善現(xiàn)有的新媒體平臺，優(yōu)化用戶體驗，同時加強宣傳，提升其知名度，為擺脫對于今日頭條、抖音等APP的依賴提供可能；改變現(xiàn)有對節(jié)目簡單復制的生產(chǎn)方式，成立MCN機構，拍攝法制題材短視頻、打造品牌化主持人，讓新媒體反哺頻道和頻道同頻共振。

結語

法制節(jié)目承擔著弘揚法治精神、法制宣傳教育、提供法律服務等職責。同時，法制節(jié)目的制作與創(chuàng)新也必須遵循電視節(jié)目生產(chǎn)與傳播的一般規(guī)律。如此看來，城市臺的法制節(jié)目依然面臨很多挑戰(zhàn)，但法制節(jié)目的制作應始終堅持價值引領，追求形式與內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，形成完備的全媒體陣容，從而打造法治精神與藝術品質(zhì)并存的優(yōu)秀法制節(jié)目，充分發(fā)揮地方媒體在建設社會主義法治中國方面的責任和擔當。