黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響動(dòng)因分析

李 冰

摘要:文章以老裝備制造基地黑龍江省為研究對象,通過分析其裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)外影響動(dòng)因,并結(jié)合黑龍江省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了相應(yīng)的對策建議,以保障黑龍江省裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:裝備制造業(yè);技術(shù)創(chuàng)新能力;影響動(dòng)因

一、 引言

黑龍江省作為我國裝備制造業(yè)的老工業(yè)基地,是國家從“一五”時(shí)期開始重點(diǎn)建設(shè)的裝備制造業(yè)科研生產(chǎn)基地,裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,也是率先實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的省份之一,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,黑龍江省已形成了電站設(shè)備、飛機(jī)制造、汽車、軸承、工量具、儀器儀表等門類比較齊全,具有相當(dāng)規(guī)模的裝備制造業(yè)體系。近幾年,隨著國有企業(yè)改革的深入,市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展速度加快,已成為支撐和帶動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。2006年,黑龍江省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值816億元、主營業(yè)務(wù)收入790.1億元、利稅46.4億元、利潤40.2億元,同比分別增長16.3%、24.9%、32.2%、40.2%,產(chǎn)值增長幅度在“六大基地”中名列第一。

然而,盡管黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展較快,具有較強(qiáng)的加工生產(chǎn)能力,但同時(shí)也面臨著諸多新的問題和挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為缺乏自主創(chuàng)新能力,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)國際競爭力薄弱,產(chǎn)品附加值低。因此,如何提升黑龍江省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力以改變黑龍江省裝備制造業(yè)的落后局面,使黑龍江省的裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)成為當(dāng)前急迫的研究課題。

二、 黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

黑龍江省裝備制造業(yè)以國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī),加快企業(yè)科技進(jìn)步步伐,加大企業(yè)科研投入力度,大力消化吸收引進(jìn)技術(shù),進(jìn)行再創(chuàng)新,企業(yè)科技活動(dòng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源投入。從人力資源存量來看,黑龍江省裝備制造業(yè)科技活動(dòng)人員是進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的主要人員。2004年黑龍江省裝備制造業(yè)中從事科技活動(dòng)人員49 735人,科技活動(dòng)人員占全省科技活動(dòng)人員的比重不斷上升,從2003年的65.2%上升到2004年的65.7%;其中科學(xué)家和工程師33 617人,比上年增加3 704人,增長12.4%?？茖W(xué)家和工程師占全部從事科技活動(dòng)人員的比重達(dá)到67.6%,比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

2. 產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)能力。黑龍江省裝備制造業(yè)所擁有的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)、高等院校等社會(huì)組織所擁有的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)所占份額相比不在少數(shù)。2004年,黑龍江省裝備制造企業(yè)擁有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)153個(gè),占全省技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.1%。就企業(yè)組織內(nèi)部來看,截至2006年,黑龍江省裝備制造業(yè)擁有3家國家工程研究中心和6家國家級企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)過多年的發(fā)展,黑龍江省裝備制造業(yè)骨干企業(yè)建立的技術(shù)中心已經(jīng)具有了較強(qiáng)的實(shí)力,企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)使用的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)占到全部企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的40%以上。

3. 產(chǎn)業(yè)制造能力。截至2005年末,黑龍江省裝備制造業(yè)共有40項(xiàng)列入國家老工業(yè)基地改造項(xiàng)目,總投資為58.93億元,其中34項(xiàng)已經(jīng)完成項(xiàng)目前期工作并已開工建設(shè)。其中,齊重?cái)?shù)控集團(tuán)完成了占地1 500平方米的裝備三工部改造。一重集團(tuán)總體改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),累計(jì)完成投資近4億元,建成后將形成年產(chǎn)1.5萬噸成套重型機(jī)械設(shè)備和百萬千瓦級核電設(shè)備的制造能力,成為中國重要的核島主設(shè)備制造業(yè)和大型成套設(shè)備制造和大型成套產(chǎn)品基地。

三、 影響黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)外動(dòng)因

通過對現(xiàn)狀的分析,可以得出黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響動(dòng)因主要分為內(nèi)外兩種主要?jiǎng)右颉Ｍ獠縿?dòng)因主要集中在中觀的產(chǎn)業(yè)層面和政府層面,而內(nèi)部動(dòng)因則主要集中在微觀的企業(yè)層面。

1. 外部動(dòng)因。

(1)區(qū)域信息化集成能力。信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度滲透到裝備制造業(yè),與之嫁接、融合,使傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)發(fā)生深刻、甚至是革命性的變化。同時(shí)裝備制造業(yè)也為信息技術(shù)的發(fā)展提供廣闊的應(yīng)用空間、巨大的市場和物化的信息產(chǎn)品。真正體現(xiàn)了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略思想。因此,裝備制造業(yè)所在區(qū)域的信息化水平,對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有著重要的影響。

(2)區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)配套能力。良好的服務(wù)配套能力對于促進(jìn)黑龍江省裝備制造業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供信息、技術(shù)開發(fā)和推廣、新技術(shù)交易等各種服務(wù),甚至包括提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),這樣可以減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所承受的壓力,同時(shí)也有利于增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的熱情和決心,進(jìn)而能提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)配套能力是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的催化劑,其服務(wù)水平?jīng)Q定了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新能力提升的速度。

(3)政府政策的扶持力度。政府是宏觀政策的制定者,肩負(fù)著根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),提高資源利用水平的責(zé)任。因此政府制定的產(chǎn)業(yè)政策將直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的投入,并影響相關(guān)組織對產(chǎn)業(yè)前景的預(yù)期。如政府認(rèn)為某產(chǎn)業(yè)屬重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),而制定優(yōu)惠政策,則該產(chǎn)業(yè)前景將被看好,資金、人員將會(huì)流入,產(chǎn)業(yè)加大投入的愿望隨之增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)也將隨之增多,從而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力將得到提升;反之,如某產(chǎn)業(yè)被視為限制發(fā)展產(chǎn)業(yè),政府會(huì)制定較為苛刻的限制發(fā)展的政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),則該產(chǎn)業(yè)前景將不被人所看好,資金、人員將會(huì)流出,產(chǎn)業(yè)投入收縮,相應(yīng)地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)活動(dòng)將會(huì)減少,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的下降。由此可以看出,政府對產(chǎn)業(yè)的扶持力度,即政府對產(chǎn)業(yè)制定的產(chǎn)業(yè)政策將對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有著重要的影響。

2. 內(nèi)部動(dòng)因。

(1)科研開發(fā)能力。研究與開發(fā)是以企業(yè)的研究和開發(fā)系統(tǒng)為基礎(chǔ),并借助于外部成果和合作,完成企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝設(shè)計(jì)及中試工作等過程,它是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科研開發(fā)能力是影響黑龍江省裝備制造業(yè)成功實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化和再創(chuàng)新的重要因素,從外部獲得技術(shù)、信息的能力決定了技術(shù)環(huán)境對技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響程度和對技術(shù)環(huán)境的適應(yīng)程度,同時(shí)還決定著技術(shù)的先進(jìn)性和適應(yīng)性。

(2)裝備制造能力。制造能力是指將研究開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為符合設(shè)計(jì)要求的批量產(chǎn)品的能力。國產(chǎn)化和再創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化需要一定的制造能力作保障,制造能力反映了技術(shù)創(chuàng)新主體對技術(shù)創(chuàng)新成果的保障程度,是企業(yè)能否將R&D;轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。裝備制造業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),制造能力對已有的生產(chǎn)技術(shù)水平、設(shè)備水平產(chǎn)生著重要的影響,其它各方面如工人水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等也不可忽略,它們在一定程度上也反映技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、 提升黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議

隨著新一輪建設(shè)東北老工業(yè)基地的熱潮開始,盡快提升黑龍江省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力顯得尤為重要,結(jié)合影響黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)外部因素,提出了相應(yīng)的對策如下:

1. 創(chuàng)造良好的政策保障環(huán)境。裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項(xiàng)振興重要任務(wù),也是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),就應(yīng)引起高度重視。因此,建議黑龍江省把裝備制造企業(yè)和科研院所組織起來,在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,避免重復(fù)引進(jìn)。并加強(qiáng)對國外技術(shù)研究與追蹤及對國內(nèi)條件的分析,負(fù)責(zé)對該行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作,以免或最大程度地減少技術(shù)引進(jìn)的盲目性、重復(fù)引進(jìn)和低水平引進(jìn),從源頭把好關(guān),進(jìn)而集中財(cái)力、物力重點(diǎn)支持引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。

2. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。黑龍江省裝備制造業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力一般,與各種創(chuàng)新資源沒有得到合理配置和充分利用有很大關(guān)系。隨著國內(nèi)外市場競爭的加劇和技術(shù)更新速度的加快,行業(yè)和企業(yè)所承受的壓力越來越大,要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展,必須對市場變化做出迅速反映,把握創(chuàng)新的方向,這樣單靠一個(gè)企業(yè)或一個(gè)行業(yè)是難以實(shí)現(xiàn)的。特別是重大項(xiàng)目和大型成套設(shè)備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,從投入到產(chǎn)出的時(shí)滯很長,其間需要投入大量的人力、財(cái)力和物力。即便是一個(gè)大型企業(yè)也很難擁有所有的技術(shù)創(chuàng)新資源,獨(dú)立承擔(dān)消化吸收再創(chuàng)新的成本及風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須促進(jìn)大中小企業(yè)以及設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和使用部門之間的聯(lián)合與協(xié)作,努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科研機(jī)構(gòu)和高校為兩翼的,產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,集成各方面力量和分散的科技資源,全面提高裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3. 加大技術(shù)創(chuàng)新資源的投入。主要集中在技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新資金的投入兩方面。重視技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè),為技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。黑龍江省地處偏遠(yuǎn),“北雁南飛”的現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,我省國有大中型裝備企業(yè)尤其缺乏學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng)新骨干和高學(xué)歷青年人才,由于工資待遇低和用人機(jī)制不合理,因此,要合理改善技術(shù)人才的薪資結(jié)構(gòu),提供有力的物質(zhì)和精神激勵(lì),留住留好人才,真正做到人盡其用。同時(shí),還要加大研發(fā)資金投入,為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支撐。研發(fā)應(yīng)以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、工藝制造技術(shù)、關(guān)鍵總成、成套技術(shù)以及關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)為重點(diǎn),從而掌握核心技術(shù)為自主制造和國產(chǎn)化、成套化、高技術(shù)化提供技術(shù)保證。因此,必須拓寬科技資金來源渠道,努力形成以政府投入為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體,以金融貸款為扶持,以風(fēng)險(xiǎn)投資為保障,以引進(jìn)外資和社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、社會(huì)化投融資體系,逐年提高技術(shù)創(chuàng)新資金投入占銷售收入的比例。

五、 提升黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的保障措施

1. 制定政府激勵(lì)政策。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),同時(shí)也表現(xiàn)出很強(qiáng)的社會(huì)性。技術(shù)創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的過程,一般面臨著高額的成本支出和很大的不確定性,因此政府的政策激勵(lì)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不可缺少的一環(huán)。

政府的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策是一種組合政策,創(chuàng)新激勵(lì)政策最根本的特征在于將分離的、由不同部門制定和實(shí)施的各類政策整合起來,形成一個(gè)整體,并發(fā)揮出整體效益。進(jìn)一步說,創(chuàng)新激勵(lì)政策實(shí)施過程是一個(gè)將多種政策進(jìn)行匹配的過程。創(chuàng)新激勵(lì)政策的組合特征決定了其政策效用的水平取決于各項(xiàng)政策之間的匹配程度。匹配性是衡量創(chuàng)新激勵(lì)政策質(zhì)量的基點(diǎn)。這種匹配體現(xiàn)在以下幾方面:科技教育政策與產(chǎn)業(yè)政策的匹配;長期政策與中、短期政策的匹配;創(chuàng)新供給刺激與需求刺激政策的匹配;市場調(diào)控政策與行政干預(yù)政策的匹配性;針對不同創(chuàng)新階段的政策匹配等。

對于政府來說,應(yīng)該通過有效合理的資金投入、積極的政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠以及鼓勵(lì)合作創(chuàng)新的機(jī)制,刺激和激勵(lì)黑龍江省裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中多種創(chuàng)新能力的匹配與協(xié)調(diào)。

2. 圍繞企業(yè)技術(shù)中心建立技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)技術(shù)中心對于黑龍江省裝備制造業(yè)來說尤為重要。縱觀世界裝備制造業(yè)巨頭的發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),他們對企業(yè)技術(shù)中心的設(shè)立和建設(shè)十分重視。為引導(dǎo)企業(yè)大力開展戰(zhàn)略性超前研究,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),培育核心競爭能力,應(yīng)大力加強(qiáng)裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的建立和建設(shè)。

企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源,為了保證該動(dòng)力源的持續(xù)創(chuàng)新能力,應(yīng)該首先保證企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心地位;其次提升技術(shù)中心的質(zhì)量,提高技術(shù)中心的效率;最后研究確定企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。只有這樣才能保證黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升以及技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性。

3. 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。技術(shù)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是非常重要的,強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策能夠?yàn)槠髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)解除后顧之憂,也是吸引人才、項(xiàng)目和資金的重要因素之一,因此必須要建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制,加大知識產(chǎn)權(quán)工作的投入,提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營水平。

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基金項(xiàng)目:教育部博士點(diǎn)基金(20070217069);黑龍江省軟科學(xué)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目(GB07D201-2)。

作者簡介:李冰,哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、在站博士后。

收稿日期:2009-01-06。