中國(guó)亟需自己的《反海外腐敗法》

走出去的中國(guó)企業(yè)無(wú)不面臨合規(guī)經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)如果把在國(guó)內(nèi)通行的一些“潛規(guī)則”搬到海外，往往會(huì)成為違規(guī)的案例，不但削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且給國(guó)家形象帶來(lái)負(fù)面影響。

2006年3月21日，中航油前總裁陳久霖被新加坡當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詮氖戮謨?nèi)人交易、公司業(yè)績(jī)報(bào)告造假、沒(méi)有向新交所披露重要信息和欺騙德意志銀行等罪名，判處坐牢四年零三個(gè)月，罰款33萬(wàn)5000新元，成為第一個(gè)因觸犯國(guó)外法律而被判刑的中資國(guó)有企業(yè)老總。

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是1992年以來(lái)，越來(lái)越多的西方國(guó)家通過(guò)了類(lèi)似美國(guó)《反海外腐敗法》的法律，打擊企業(yè)的海外賄賂行為。美司法部官員稱(chēng)，保證《反海外腐敗法》的實(shí)施是他們工作中非常重要的部分，僅次于反恐怖主義的行動(dòng)。

制定和實(shí)施這項(xiàng)法律并非單純著眼于倫理道德，而是因?yàn)楦瘮”貙⑵茐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)。有資料顯示，如果說(shuō)靠腐敗獲利的美國(guó)跨國(guó)公司在幾千家中占20%，那么80%的美國(guó)公司卻要因此受損，所以這部法律盡管在具體訂單上可能讓部分美國(guó)公司陷入困境，但是對(duì)于美國(guó)公司的整體利益卻有好處，而且對(duì)樹(shù)立美國(guó)的國(guó)家形象大有好處。

除了美國(guó)之外，德國(guó)的反海外腐敗歷程也特別值得一提。在1999年以前，德國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的賄賂行為以及企業(yè)在國(guó)外的賄賂行為并不受德國(guó)法律的約束和制裁。隨著1999年《OECD防腐敗公約》的生效，德國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的賄賂所得以及企業(yè)在海外的賄賂所得要被一并沒(méi)收，且當(dāng)事人要被追究刑事責(zé)任或被處以罰款。

目前中國(guó)已經(jīng)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、《亞太地區(qū)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)際商務(wù)交易中打擊勒索和賄賂行為準(zhǔn)則》，這意味中國(guó)政府必須履行公約所規(guī)定的義務(wù)，治理商業(yè)賄賂便是其中一項(xiàng)。

但目前中國(guó)的法律體系中尚無(wú)針對(duì)中國(guó)成員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中向國(guó)外主體行賄的規(guī)定，這是一個(gè)欠缺。在目前全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)立法應(yīng)當(dāng)與國(guó)際趨勢(shì)接軌，中國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)也當(dāng)制定中國(guó)海外企業(yè)合規(guī)管理指引，以及反海外腐敗的相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)在海外強(qiáng)化合規(guī)管理，大力反對(duì)并遏制商業(yè)賄賂。

一個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象好壞，在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中的聲譽(yù)如何，直接關(guān)系到本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際形象欠佳，往往失去引進(jìn)外資的機(jī)會(huì)。

拉美國(guó)家曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，但較大程度上因其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗盛行，導(dǎo)致人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，出口、投資和消費(fèi)都受到抑制。

哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，根據(jù)透明國(guó)際公布的“腐敗排行榜”，從新加坡的(低)腐敗水平到墨西哥的(高)腐敗水平，相當(dāng)于將邊貿(mào)稅率提高了20%強(qiáng)。而邊貿(mào)稅率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家所獲得的外國(guó)直接投資額將下降大約5%。如果低分國(guó)家不盡快改變其商務(wù)活動(dòng)中腐敗狀況，無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

當(dāng)前全球金融危機(jī)正對(duì)各行業(yè)進(jìn)行重塑，正是強(qiáng)化合規(guī)治理的契機(jī)。中國(guó)真正需要的是真正有實(shí)力的企業(yè)，而非那些將精力放在實(shí)施商業(yè)賄賂的不良企業(yè)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入復(fù)蘇通道的關(guān)鍵時(shí)期，恢復(fù)消費(fèi)者和投資者信心更是十分重要，這種情況下，減少企業(yè)商業(yè)賄賂顯得意義尤其重大。

中國(guó)制定《反海外腐敗法》不僅可以完善法制、填補(bǔ)空白、提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的形象，更可以此為契機(jī)整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。更重要的是，就可對(duì)中國(guó)企業(yè)和個(gè)人及其境外分支機(jī)構(gòu)、離岸公司進(jìn)行及時(shí)有效的法律監(jiān)管，從而保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。