亞洲海軍在崛起

今天我要講一些超越一般戰(zhàn)爭(zhēng)的話題。現(xiàn)在全世界都聚焦在伊拉克和阿富汗這兩場(chǎng)骯臟的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)上。的確，自從上世紀(jì)60年代之后，世界在各個(gè)方面都在發(fā)生巨大變化，但我們可以做出深入的推斷，有些重大的事情隱藏在了媒體的后面，我們不得而知。

美國(guó)的軍隊(duì)開赴了阿富汗，歐洲削減了軍費(fèi)預(yù)算，而另一方面，中國(guó)、印度、韓國(guó)、日本等國(guó)正在快速的增長(zhǎng)。印度的海軍已經(jīng)是世界第五了，正在往第三的方向發(fā)展。日本投入軍費(fèi)雖然只占GDP的一小部分，但是日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本軍艦?zāi)壳笆怯?guó)海軍的4倍，英國(guó)目前軍艦已經(jīng)削減到29艘，而日本的軍艦數(shù)量是123艘。

進(jìn)入軍事的亞洲世紀(jì)

亞洲軍事力量的增長(zhǎng)不僅僅表現(xiàn)在規(guī)模的大小上。在冷戰(zhàn)后期，從波蘭、保加利亞等國(guó)的歷史來看，這些國(guó)家的軍事力量增強(qiáng)了，并非因?yàn)橐?guī)模壯大了，恰恰是由于變小了，因?yàn)榧夹g(shù)增強(qiáng)了。以往亞洲國(guó)家的軍隊(duì)常常是用來做類似清理道路的工作來參與國(guó)家建設(shè)，而現(xiàn)在它們正在實(shí)行志愿兵役制，用高科技武裝軍隊(duì)，非常的專業(yè)化且越來越精悍。

我認(rèn)為，在冷戰(zhàn)后的第一個(gè)十年里，這些亞洲國(guó)家的軍隊(duì)主要專心于國(guó)內(nèi)的建設(shè)，而現(xiàn)在，它們正在建設(shè)一套以導(dǎo)彈作為武裝和民用軍隊(duì)的混合式后工業(yè)時(shí)代部隊(duì)，世界的面貌也為之改變。

歐洲作為一支重要的軍事力量正在慢慢遠(yuǎn)去，我認(rèn)為其原因就在于，看軍事是否強(qiáng)大，首先要看平民和軍隊(duì)在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。

在美國(guó)，雖然我們這方面的矛盾很多，但對(duì)美國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力還是很欽佩的，過去五六年我們死傷了很多軍人，但是民眾并沒有表現(xiàn)出特別的不滿。

歐洲就大不一樣了，民眾把軍隊(duì)看做公務(wù)人員，他們認(rèn)為軍隊(duì)不一定非要打仗，也可以去做維持安定、進(jìn)行人道主義援助等工作，但其實(shí)，軍隊(duì)只有打仗打得好才能做好救災(zāi)、維穩(wěn)、援助這樣的工作，因?yàn)榫S穩(wěn)需要武力來保障，援助和打仗的道理也是相通的，重點(diǎn)就在于后勤，把物資快速地運(yùn)到指定地點(diǎn)。

印度洋的戰(zhàn)略地位將取代大西洋

所以，我們真正進(jìn)入了軍事的亞洲世紀(jì)。2007年美國(guó)海軍曾發(fā)布一份報(bào)告，包括在2008的一份海軍戰(zhàn)略文件，里面用了大量的篇幅都在講述同一個(gè)事情——美國(guó)海軍的戰(zhàn)略核心不再是太平洋、大西洋，而是轉(zhuǎn)向太平洋和印度洋。

以印度洋取代大西洋的目的就在于對(duì)抗亞洲國(guó)家的崛起，我們大西洋地區(qū)需要投入防備正在減弱，這是一個(gè)巨大的變化。因?yàn)樵诶鋺?zhàn)期間，需要在大西洋海域遏制蘇聯(lián)，但我們正在進(jìn)入新的世界，戰(zhàn)事和救濟(jì)主要集中在熱帶地區(qū)，印度洋正在成為重點(diǎn)，它是波斯灣的石油、天然氣進(jìn)入東亞、東南亞的通道。

這里我想講一個(gè)故事，2009年的春天我去了正在內(nèi)戰(zhàn)的斯里蘭卡。我發(fā)現(xiàn)在斯里蘭卡南部地區(qū)，常?？吹骄d延幾公里的大型工地，上面是由幾百個(gè)中國(guó)工人、土木工程師來掌管，這樣說一點(diǎn)都不夸張。中國(guó)的工人確實(shí)厲害，他們?cè)谑澜绺鞯馗憬ㄔO(shè)，比如非洲以及像斯里蘭卡這樣的地方。他們把海岸線向陸地推進(jìn)了幾百米，建設(shè)的其實(shí)是一種軍民兩用型的多功能海港，上面擁有非常先進(jìn)的設(shè)備，而世界上每年有3萬多只商船經(jīng)過這些海港，并且都在主要海域。

中國(guó)人為斯里蘭卡建造這些海港，重點(diǎn)在于他們同時(shí)取得了使用權(quán)。可能你在報(bào)紙上讀到，在斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)中，政府軍打敗了泰米爾猛虎組織，但是你絕對(duì)不會(huì)想到，戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利者實(shí)際上是中國(guó)。因?yàn)閹啄昵?，由于?dāng)?shù)氐娜藱?quán)問題，美國(guó)和一些西方國(guó)家停止對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行軍事、經(jīng)濟(jì)援助，剛好中國(guó)進(jìn)來填補(bǔ)了這個(gè)空缺，中國(guó)不是來改善人權(quán)狀況的，而是提供給了斯里蘭卡大量的軍事裝備，包括AK47、導(dǎo)彈、反導(dǎo)雷達(dá)等等，給斯里蘭卡所有他們需要的東西。中國(guó)還把斯里蘭卡軍人送到中國(guó)最好的軍事院校學(xué)習(xí)，另一方面，中國(guó)也得到了斯里蘭卡的支持。如果有人想在聯(lián)合國(guó)對(duì)斯里蘭卡的人權(quán)侵犯問題提出裁決提案，中國(guó)一定會(huì)否決。在中國(guó)的庇護(hù)下，斯里蘭卡政府終于擊敗了猛虎組織。

為什么我要講這個(gè)故事，因?yàn)橹袊?guó)在緬甸、孟加拉國(guó)、巴基斯坦等國(guó)也在做著同樣的事情，他們?cè)谛藿ù笮偷母劭陧?xiàng)目，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事上和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系越來越近。但是中國(guó)的做法是很隱蔽的，他們不會(huì)去擁有那些港口，因?yàn)槟菢犹黠@了，他們所做的一切只是為了取得使用權(quán)，以方便中國(guó)軍艦和商船。如果中國(guó)只是守著西太平洋，那影響力就太小了，如果獲得了印度洋眾多港口的使用權(quán)，將建成擁有兩洋艦隊(duì)的世界強(qiáng)國(guó)。

今天講了很多海軍方面的問題，原因就在于我們關(guān)注的焦點(diǎn)一直放在了伊拉克、阿富汗這兩場(chǎng)骯臟的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)上。但未來在我們面前的是海軍，不要忘記，世界上90%的貨物是通過海洋運(yùn)輸?shù)模m然這是一個(gè)航空的時(shí)代。20年之后，從中東輸出的石油會(huì)有45%的增長(zhǎng)，其中一半將被中、印消化。印度洋海域變得異常重要，中國(guó)顯然不想搭美國(guó)的便車，讓美國(guó)海軍保護(hù)其在國(guó)際公海的安全，他們想建立一套屬于自己的強(qiáng)大的海軍，而且正在朝這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。

如果從整體上來看現(xiàn)在的印度洋，中國(guó)的勢(shì)力正在垂直向南發(fā)展，印度正在向兩翼發(fā)展。印度也很有趣，印度歷史上曾有一個(gè)“新寇松戰(zhàn)略設(shè)想”，可以從那里看到印度此后的走向。在1898年到1905年期間，印度還是英國(guó)的殖民地，時(shí)任總督叫寇松，當(dāng)時(shí)英國(guó)正處于帝國(guó)的頂峰時(shí)期?？芩梢庠诎延《鹊目刂屏U(kuò)大到整個(gè)南亞地區(qū)以及東南亞。在殖民時(shí)代已經(jīng)結(jié)束的幾十年后，印度知識(shí)階層應(yīng)當(dāng)感謝寇松當(dāng)年的行動(dòng)，現(xiàn)在它們?nèi)栽谀蟻喯碛锌刂茩?quán)。

緬甸也是一個(gè)極具戰(zhàn)略地位的地區(qū)，這里木材、液化氣、礦產(chǎn)資源十分豐富。印度是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，而緬甸是一個(gè)專制國(guó)家，但是出于對(duì)中國(guó)修建眾多港口的恐懼，印度也不惜出資訓(xùn)練緬甸的軍隊(duì)，以對(duì)抗中國(guó)的行動(dòng)。今天如果你去印度，和知識(shí)分子交流一下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，巴基斯坦對(duì)他們的困擾其實(shí)已經(jīng)結(jié)束了，中國(guó)的困擾越來越大。

其實(shí)，印度洋和西太平洋實(shí)際上是一個(gè)世界，連接兩片海域的唯一通道就是馬六甲海峽，位于印尼、馬拉西亞之間。幾乎所有的用來推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的石油、天然氣是通過這個(gè)海峽運(yùn)送的。中國(guó)其實(shí)是地理的受害者。

美國(guó)在數(shù)十年內(nèi)仍將是世界核心 海軍責(zé)任艱巨

在21世紀(jì)初期會(huì)發(fā)生什么?我們會(huì)看到將有新的大陸橋、海底管道連接孟加拉灣和南中國(guó)海，作為馬六甲海峽的替代路線。換句話說，印度洋一定要和從好望角一直到日本的海域融為一體。

在二戰(zhàn)初期，一位有名的地緣政治學(xué)家尼古拉斯·斯皮克曼曾說，他不清楚美國(guó)是否一定能贏得那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，他擔(dān)心納粹的勢(shì)力會(huì)控制他所說的“世界島”——包括歐亞南部、非洲。當(dāng)然我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有這樣的顧慮了，但是我們又有了新的顧慮?，F(xiàn)在并非某一個(gè)單獨(dú)的國(guó)家控制“世界島”，而是一個(gè)體系正在去控制這一地區(qū)，中國(guó)、印度就是其中最首要的角色。

這樣一來，倒是給美國(guó)提供了一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些亞洲強(qiáng)國(guó)彼此之間存在很大的不信任，由于我們?cè)谶@里沒有領(lǐng)土訴求，美國(guó)海軍成了唯一被他們信任的力量。

剛剛已經(jīng)說到，一個(gè)微妙的商業(yè)交易系統(tǒng)正在出現(xiàn)，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在很懷念明朝初期的航海家鄭和，鄭和七下西洋，帶領(lǐng)商船從西太平洋的廣東、香港，經(jīng)過馬六甲海峽，一直到印度、今天的巴基斯坦、波斯灣，最后到了紅海，正好和今天通往東亞的輸油路線相重合。換句話說，中國(guó)現(xiàn)在覬覦這條線路已經(jīng)很久了。

另外，俄羅斯也在歐亞大陸開始崛起，俄正在修建直接通往西歐的油氣管道，以便繞過東歐直接對(duì)西歐發(fā)揮影響力。西歐目前越來越擔(dān)心俄對(duì)前華約組織國(guó)家的控制力。不過俄羅斯可以在阿富汗問題上幫助我們，因?yàn)樗麄兒臀覀円粯訐?dān)心阿富汗的伊斯蘭勢(shì)力，但是在伊朗核問題上，俄羅斯不會(huì)幫助我們，實(shí)際上俄羅斯和伊朗在背后有很多私密交易。其實(shí)，這些都和地緣政治有關(guān)。

同時(shí)，我們?cè)谥袞|的任務(wù)也很艱巨，現(xiàn)在中東的局勢(shì)和墨西哥一樣麻煩。20年前，美國(guó)和墨西哥交往時(shí)是很簡(jiǎn)單的，一黨專政，全國(guó)只有一個(gè)電話區(qū)號(hào)，如果有問題我們可以直接找他們的總統(tǒng)談話， 我們對(duì)墨西哥強(qiáng)大的影響力來源于我們成熟的民主制度。但是現(xiàn)在墨西哥已經(jīng)不再是一黨專政了，正在往民主的方向前進(jìn)，總統(tǒng)不能再單獨(dú)決定一些重大事情了，比如什么物品可以輸?shù)矫绹?guó)。因?yàn)槟鞲绲拿裰骰覀兒退煌苍絹碓嚼щy了。中東現(xiàn)在就是這樣一個(gè)類似的狀況。

我們正在進(jìn)入一個(gè)更加復(fù)雜的世界，不過這仍然是以美國(guó)為核心的世界，美國(guó)海軍仍然控制著海洋，美國(guó)空軍掌管著天空，但是我們的地位正在減弱。那美國(guó)接下來的戰(zhàn)略是什么?

有人說美國(guó)在衰退，從我的觀察來看，有點(diǎn)說重了。美國(guó)的影響力的確正在減弱，但沒有到衰退的地步。19世紀(jì)90年代的時(shí)候，英國(guó)皇家海軍開始走向衰弱，但是在這之后的五十年里，也絲毫沒有阻止英國(guó)取得兩次世界大戰(zhàn)的勝利。在理論上來說，衰退一般要好幾十年。英國(guó)當(dāng)時(shí)做了一個(gè)很理性的決定——不再制造艦船，他們有兩個(gè)自己非常信任的強(qiáng)國(guó)，就是美國(guó)和日本。英國(guó)支持美國(guó)和日本的增長(zhǎng)，以便自己可以在世界上某些地區(qū)退兵。換句話說，就是實(shí)現(xiàn)責(zé)任的交接。

來看美國(guó)海軍。冷戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，我們有600艘軍艦，最新數(shù)字已經(jīng)減到218艘，但仍然是世界最強(qiáng)大的海軍，仍然是我們?cè)谟《妊?、太平洋發(fā)揮首屈一指的控制力的保證，我們需要在南太平洋——中國(guó)導(dǎo)彈射程之外的地區(qū)——建立一些港口，以便美國(guó)能夠繼續(xù)守衛(wèi)從日本到非洲好望角之間的海域。但是，無疑這將越來越困難，因?yàn)槲覀兊能娕炘跍p少，而且軍艦同一時(shí)間不可能出現(xiàn)在不同的海域。我們也到了把責(zé)任分擔(dān)給盟友的時(shí)候，比如印度、日本、印尼。

印度的崛起是美國(guó)的幸運(yùn)，因?yàn)橛《鹊膹?qiáng)大可以平衡中國(guó)的力量。印尼這個(gè)國(guó)家也很有意思，印尼剛剛結(jié)束了一場(chǎng)成功的總統(tǒng)大選，還是世界上最大的穆斯林國(guó)家，我相信印尼在21世紀(jì)的全球事務(wù)中會(huì)扮演一個(gè)主要角色。今年早些時(shí)候，我訪問了印尼，他們的領(lǐng)導(dǎo)人告訴我，他們歡迎更多的美國(guó)軍艦來到這一地區(qū)，他們希望其他強(qiáng)國(guó)可以來制衡中國(guó)，因?yàn)樗麄冏霾坏健?/p>

總結(jié)一下，雖然美國(guó)的海軍實(shí)力正在慢慢減弱，但巨大的責(zé)任擺在我們面前。在伊拉克，我們的軍隊(duì)仍將耗費(fèi)幾年，現(xiàn)在有12萬士兵在伊拉克，未來兩三年準(zhǔn)備減到5萬人，但仍然會(huì)有成千上萬的美國(guó)部隊(duì)留在伊拉克去幫助當(dāng)?shù)夭筷?duì)維持運(yùn)行。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，很可能將成為繼越戰(zhàn)之后美國(guó)耗時(shí)最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。在歐亞大陸邊緣地區(qū)、印度洋海域，我們的海軍要承擔(dān)巨大的責(zé)任。地緣政治并未離我們而去。

注:本文為Robert Kaplan在美國(guó)外交政策研究所上的演講視頻，經(jīng)本刊記者翻譯整理而成。