基于生態(tài)位的城市發(fā)展戰(zhàn)略

摘要：隨著全球化和信息化的迅猛發(fā)展，城市發(fā)展所需資源的競爭更加激烈。制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證城市和區(qū)域持續(xù)快速發(fā)展。城市生態(tài)位作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心，決定了城市的發(fā)展模式和發(fā)展方向。城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該建立在城市資源空間的基礎(chǔ)上，以提高城市生態(tài)位為目標(biāo).有效利用城市資源，實現(xiàn)城市的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市定位；城市生態(tài)位；城市發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673－0461(2010)04－0055－04

從發(fā)達(dá)國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，國民經(jīng)濟發(fā)展大多伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的成長，城市正日益成為一個國家競爭力的標(biāo)志，我國已有近半數(shù)人口生活在城市。全球化和區(qū)域化是世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，一方面，經(jīng)濟全球化和技術(shù)進(jìn)步加大了資源在全球范圍內(nèi)流動、整合的便利性與可能性；另一方面，城市之間為謀求本區(qū)域的發(fā)展對資源競爭的廣度和深度不斷增加，人才和資本等生產(chǎn)要素的競爭日趨激烈。目前，城市規(guī)劃研究和實踐偏重于解決城市發(fā)展中微觀層面上的問題，但對于城市這樣一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須把握區(qū)域乃至全球發(fā)展形勢，深刻分析城市與環(huán)境的動態(tài)關(guān)系，制定合理有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證城市快速持續(xù)發(fā)展。

城市的戰(zhàn)略定位是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心，城市定位即城市在區(qū)域中的時空位置，決定了城市的發(fā)展模式和發(fā)展方向。定位準(zhǔn)確，可以為城市找到最佳的發(fā)展路徑和發(fā)展模式，實現(xiàn)最有效的城市資源配置，最大限度地創(chuàng)造財富。目前對城市的戰(zhàn)略定位研究尚處于形成過程中，還沒有形成成熟的理論和方法。主要進(jìn)行定性描述，通過城市職能、城市性質(zhì)及SWOT分析法體現(xiàn)出來。定量研究較少，主要運用城市競爭力理論和方法，以及傳統(tǒng)的區(qū)域分析方法，缺乏統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，可操作性不強。城市所處環(huán)境更加復(fù)雜，競爭更加激烈的背景下.定性和定量相結(jié)合的分析方法更能對城市定位進(jìn)行深入分析，為城市發(fā)展戰(zhàn)略提供更好的基礎(chǔ)。

本文借助生態(tài)學(xué)生態(tài)位理論和方法，提出城市生態(tài)位的概念框架，在系統(tǒng)分析城市生態(tài)位含義、特點及與發(fā)展戰(zhàn)略之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了基于生態(tài)位導(dǎo)向的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

一、城市戰(zhàn)略定位存在的問題

我國城市總體上還處在工業(yè)化和經(jīng)濟起飛階段，由于缺乏準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，眾多的城市沒有根據(jù)自身的空間和資源條件進(jìn)行發(fā)展，不僅浪費了資源還錯過了發(fā)展機遇，目前我國城市戰(zhàn)略定位研究和實踐中主要存在以下問題：

1.定位不準(zhǔn)確

沒有結(jié)合城市在區(qū)域中的實際位置進(jìn)行定位，盲目模仿先進(jìn)城市的發(fā)展模式，致使產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，發(fā)展?jié)摿]有很好挖掘，城市整體優(yōu)勢得不到體現(xiàn)；同時過度使用資源，引發(fā)生態(tài)環(huán)境的惡化和其他社會問題。

2.潛力認(rèn)不清

沒有準(zhǔn)確分析城市和區(qū)域的動態(tài)變化趨勢，根據(jù)城市發(fā)展速度和潛力進(jìn)行定位，致使城市資源得不到有效利用，發(fā)展機會難以把握。

3.優(yōu)劣勢不識別

沒有選取科學(xué)合理的定位理論和方法，不能識別影響城市發(fā)展的關(guān)鍵因素和資源，不能清楚地認(rèn)識自身的優(yōu)劣勢。

4.目標(biāo)不明確

不能準(zhǔn)確提取對城市發(fā)展具有決定性作用的關(guān)鍵因素，事無巨細(xì)地列舉城市的眾多優(yōu)勢，難以對關(guān)鍵資源進(jìn)行識別和整合，因此未能提出科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。

二、城市生態(tài)位

(一)城市生態(tài)位的含義

生態(tài)位理論是生態(tài)學(xué)最重要的理論之一，生態(tài)位理論揭示，每個生物物種在長期的生存競爭中都擁有一個最適合自身生存的時空位置，即生態(tài)位。

不同的城市，集聚生產(chǎn)要素和創(chuàng)造國民財富的能力是不一樣的，這可歸結(jié)為城市生態(tài)位的差別。生態(tài)位是指作為人類社會經(jīng)濟活動的環(huán)境(自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境)所提供的人類社會經(jīng)濟活動可利用的各種生態(tài)因子、經(jīng)濟因子和社會因子，以及人類活動與環(huán)境之間存在的生態(tài)、經(jīng)濟和社會關(guān)系的集合。每個國家或地區(qū)都在全球可持續(xù)發(fā)展格局中占據(jù)一定的“生態(tài)位”。生態(tài)位是一個多維因子和條件的系統(tǒng)集合。這些集合因子的結(jié)構(gòu)不同，形成了不同的“生態(tài)位”，它們共同成為“生態(tài)位”的不同屬性。

城市“生態(tài)位”就是城市以可利用的資源和空間為基礎(chǔ)，在區(qū)域系統(tǒng)中所處的位置、扮演的功能和角色。城市生態(tài)位是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)，城市生態(tài)位揭示出城市發(fā)展的速度與程度、影響力與支配力。

(二)城市生態(tài)位的度量

城市生態(tài)位主要由“態(tài)”和“勢”兩個維度來衡量?！皯B(tài)”是城市的狀態(tài)，是過去發(fā)展以及與環(huán)境相互作用積累的結(jié)果；“勢”是城市對環(huán)境的現(xiàn)實影響力或支配力。特定區(qū)域系統(tǒng)中城市的生態(tài)位體現(xiàn)了該城市的相對地位和作用?！皯B(tài)”是“勢”的基礎(chǔ)，“勢”的積蓄提高“態(tài)”的轉(zhuǎn)化能力。生態(tài)位態(tài)勢的增加稱之為生態(tài)位的擴充。

“態(tài)”的變化一般呈“s”型曲線，“勢”的變化則呈倒“u”型曲線?！皯B(tài)”和“勢”決定了城市在整個區(qū)域系統(tǒng)中的生態(tài)位(見圖1)。Figl.Movement curve of urban ecostate and ecorle.

城市在特定時間的生態(tài)位可用函數(shù)表示為：城市生態(tài)位＝f(態(tài)，勢)。其中：態(tài)＝f(自然資源，物質(zhì)資源，人力資源，技術(shù)資源，資本資源，……)；勢＝f(城市效率，城市集散能力，資源增長，……)；它們構(gòu)成了城市生態(tài)位模型。

(三)城市生態(tài)位的基本特征

研究和制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，首先要了解城市在區(qū)域所處的位置，每個城市在長期生存發(fā)展中都擁有其最適合自身的時空位置及與其他城市之間的功能關(guān)系。城市生態(tài)位既體現(xiàn)了城市與其所處區(qū)域中其它城市的聯(lián)系，也反映了與其所處區(qū)域的互動關(guān)系。

1.城市生態(tài)位具有動態(tài)性

城市生態(tài)位不等于城市實力，城市實力是從總量和規(guī)模上來衡量城市，是靜態(tài)描述。而城市生態(tài)位重點突出的是城市發(fā)展的“態(tài)”和“勢”，既是過去的積累，又體現(xiàn)城市未來的發(fā)展?jié)摿Α３鞘袑嵙κ浅鞘猩鷳B(tài)位所產(chǎn)生結(jié)果的表現(xiàn)，而不是生態(tài)位本身。

2.城市生態(tài)位具有層次性

城市生態(tài)位是一個相對的概念，處于不同區(qū)域?qū)哟?、?guī)模層次的各類城市，包括特大城市、大城市和中小城市，其戰(zhàn)略位勢都不盡相同。即使是處于同一層次的不同城市，由于其職能分工、結(jié)構(gòu)特征的各不相同，所處的位勢也互有區(qū)別。

3.城市競爭的實質(zhì)是生態(tài)位重疊

城市生態(tài)位由多維資源空間構(gòu)成，生態(tài)位重疊是兩個或多個城市對一定資源位(resourcestate)，即n維發(fā)展因子空間的共同利用程度。當(dāng)城市存在生態(tài)位重疊，必然會發(fā)生資源的競爭，在資源有限的情況下，隨著重疊的維數(shù)增加，包括在資源維、時間維、空間維上重疊程度的增大，競爭就越激烈，直至一方退出該資源的爭奪。

4.優(yōu)勢資源是城市生態(tài)位擴充的關(guān)鍵

城市生態(tài)位的擴充是指城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和影響或支配能力(即態(tài)和勢)相對于區(qū)域系統(tǒng)中其它城市的提高。一個城市生態(tài)位的擴充構(gòu)成了其對另一城市的生態(tài)位入侵，從而引發(fā)競爭，競爭將導(dǎo)致區(qū)域中某些城市的生態(tài)位被壓縮，使其在競爭過程釋放出所占有的資源空間；相應(yīng)地。一些城市由于得到這部分的資源空間而使其生態(tài)位得到擴充。城市擁有的優(yōu)勢資源是城市生態(tài)位擴充的關(guān)鍵，對城市發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

三、城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市生態(tài)位之間的關(guān)系

城市發(fā)展戰(zhàn)略(urban development strategy)是對城市在一定時期內(nèi)帶有根本性和全局性的謀劃。制定和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略有利于城市的可持續(xù)發(fā)展；有利于加強城市內(nèi)部和城市之間的分工協(xié)作；有利于城市發(fā)展能力和競爭力的提高。城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市生態(tài)位之間存在著相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。

(一)城市生態(tài)位是制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)

區(qū)域交通運輸網(wǎng)、郵政服務(wù)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)形成空間復(fù)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟體系，城市的最優(yōu)發(fā)展位置決定于它在城市網(wǎng)絡(luò)體系中的位置和功能。城市生態(tài)位作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，決定城市的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展速度、發(fā)展方向，決定城市在較長時期內(nèi)的地位和影響力，同時城市的生態(tài)位也是其區(qū)別于其它城市的本質(zhì)特征之一。

在整個城市網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展過程中，每個城市的位置是動態(tài)變化的，隨著城市所面臨的環(huán)境變化越來越快。一座城市只有通過發(fā)掘和培育優(yōu)勢資源，有效地提高城市生態(tài)位，形成自身的發(fā)展優(yōu)勢，不斷地創(chuàng)造出新的城市發(fā)展動力，才能在不斷競爭變化的環(huán)境中立于不敗之地。因此，在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)把城市生態(tài)位作為制定戰(zhàn)略的主要依據(jù)。

(二)城市發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)是提升城市生態(tài)位

城市的發(fā)展戰(zhàn)略正確與否主要看能否使城市資源和空間得到有效使用；能否提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；能否增加城市與其外部在人流、物流、能量流和信息流方面的交換水平。最終提高城市在國家和區(qū)域宏觀經(jīng)濟格局中所處的地位、影響和作用力，實質(zhì)就是提高城市的發(fā)展“態(tài)”和“勢”。提升城市生態(tài)位主要的途徑就是在發(fā)展戰(zhàn)略指引下，培育優(yōu)勢資源，形成城市發(fā)展優(yōu)勢，在區(qū)域城市體系中扮演更重要的功能和角色。因此，城市發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)就是提高城市生態(tài)位。

總之，城市生態(tài)位與城市發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系表現(xiàn)在，一方面城市生態(tài)位應(yīng)該為城市發(fā)展戰(zhàn)略制定提供依據(jù)；另一方面城市發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)和目標(biāo)就是為了提升城市生態(tài)位，以實現(xiàn)城市持續(xù)快速發(fā)展。

四、基于生態(tài)位的城市發(fā)展戰(zhàn)略框架

城市是由許多部分組成的復(fù)雜有機體，其發(fā)展戰(zhàn)略包括總體戰(zhàn)略和分戰(zhàn)略?？倯?zhàn)略的制定要以分戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，而分戰(zhàn)略的制定則要考慮總戰(zhàn)略的意圖和框架?；谏鷳B(tài)位的城市發(fā)展戰(zhàn)略是建立在城市資源空間的基礎(chǔ)上，以提高城市生態(tài)位為目標(biāo)，制定的城市發(fā)展的根本謀劃和對策。城市發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總體戰(zhàn)略、基本戰(zhàn)略和部門戰(zhàn)略三個主要部分(見圖2)。其中總體戰(zhàn)略主要討論城市定位與戰(zhàn)略目標(biāo)；基本戰(zhàn)略主要研究城市在不同發(fā)展環(huán)境中的策略選擇，包括系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略和競爭發(fā)展戰(zhàn)略(輸出基礎(chǔ)理論根據(jù)產(chǎn)品需求不同將國民經(jīng)濟劃分為基礎(chǔ)部門和非基礎(chǔ)部門；生態(tài)位理論主要根據(jù)戰(zhàn)略資源的競爭程度將基本發(fā)展戰(zhàn)略分為系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略和競爭發(fā)展戰(zhàn)略)；部門戰(zhàn)略是城市各職能領(lǐng)域和部門制定的戰(zhàn)略。Fig2.framework 0f urban developinent strategy based0n niche.

(一)不同層次的戰(zhàn)略定位

城市是有等級層次性的，一個城市既對區(qū)域內(nèi)低位次城市具有吸引力和輻射力，同時也受到更高位次城市的吸引和輻射。因此，城市的發(fā)展定位包括宏觀、中觀、微觀三個層次。

宏觀定位。即從全球和國家層面，考察城市在高位次城市中的地位和作用，認(rèn)真考察和研究國家、區(qū)域形勢和經(jīng)濟全球化趨勢，借鑒發(fā)達(dá)城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗先進(jìn)模式，在總結(jié)這些城市發(fā)展歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正確評價城市面臨的機遇和存在的威脅。

中觀定位。從中觀的角度研究城市所在經(jīng)濟區(qū)域(或行政區(qū)域)的發(fā)展環(huán)境。對城市自身資源狀況的分析，正確評價城市的比較優(yōu)勢和劣勢。分析、研究城市所在區(qū)域的環(huán)境，比較相關(guān)城市各自的發(fā)展?jié)摿?，并對本城市與其他城市之間的合作關(guān)系、競爭關(guān)系以及相互依存關(guān)系進(jìn)行充分的研究。這是城市發(fā)展定位的基本依據(jù)，也是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件。

微觀定位。主要從微觀的角度研究適于城市特殊情況、特殊需要的發(fā)展戰(zhàn)略。由于不同城市的規(guī)模層級、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等條件不同，其城市發(fā)展戰(zhàn)略也應(yīng)該不同。甚至由于其地理文化等特點不同，也會影響其選擇不同的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略

城市總體發(fā)展戰(zhàn)略是為城市未來發(fā)展制定相對穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)框架和可持續(xù)發(fā)展的模式。依據(jù)城市生態(tài)位和其他發(fā)展條件確定城市發(fā)展方向和總體目標(biāo)，還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，主要包括：經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)、空間發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)發(fā)展目標(biāo)等。

(三)城市基本發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)資源利用程度，城市資源分為競爭性資源和非競爭性資源。非競爭性資源是指維持城市復(fù)合系統(tǒng)平衡的基本資源，與其他城市間競爭性較弱；競爭性資源是影響城市生態(tài)位擴充的優(yōu)勢資源，具有較強的流動性和競爭性。相應(yīng)地城市的基本發(fā)展戰(zhàn)略分為系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略和競爭發(fā)展戰(zhàn)略。

1.系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略

城市是一個復(fù)雜開放巨系統(tǒng)。是一種遠(yuǎn)離平衡態(tài)的耗散結(jié)構(gòu)。普利高津認(rèn)為：“一個城市只有不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量交換才能維持下去，使自己具有活力。這種交換一旦停止，城市就會出現(xiàn)危機?！背鞘信c外界環(huán)境自由地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換。維持城市保持動態(tài)平衡狀態(tài)的資源主要是非競爭性資源，競爭性較弱，因此需要制定合理的系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略。

系統(tǒng)平衡戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在社會發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略中。城市既是一個生產(chǎn)性組織，又是一個生活性組織，還有提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。城市發(fā)展不僅有量的擴張還要有政治、社會等結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及居民生活質(zhì)量提高。

2.競爭發(fā)展戰(zhàn)略

城市要實現(xiàn)生態(tài)位的提升和擴充需要更多的競爭性資源。劉易斯·芒德福認(rèn)為“城市的生命過程在本質(zhì)上不同于一般高級生物體，它可以局部成長、部分消亡、自我更新”。當(dāng)城市之間在某個維度發(fā)生生態(tài)位的重疊時，通過“局部成長、部分消亡、自我更新”來實現(xiàn)城市的協(xié)同進(jìn)化。協(xié)同進(jìn)化作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，不是簡單地消除或回避競爭，而是積極地更有策略地迎接日益激化的競爭，在“雙贏”和“多贏”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

城市競爭發(fā)展戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略中，尤其是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

(四)城市發(fā)展的部門戰(zhàn)略

根據(jù)城市發(fā)展的需要制定重點戰(zhàn)略和部門戰(zhàn)略。重點戰(zhàn)略是對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。部門戰(zhàn)略是為貫徹、實施和支持城市總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，在總體戰(zhàn)略和基本戰(zhàn)略的指導(dǎo)下城市特定的職能領(lǐng)域和部門制定的戰(zhàn)略。包括經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、空間發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略等。

總的來說?，F(xiàn)代城市是極為復(fù)雜的社會系統(tǒng)，城市發(fā)展受到眾多相互作用、相互制約因素的影響，城市發(fā)展戰(zhàn)略畢竟是一種規(guī)劃思路，具體實施起來還有很多問題需要解決，同時，隨著外部環(huán)境的變化，要根據(jù)城市生態(tài)位的變化適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。