“要學(xué)會與網(wǎng)絡(luò)打交道。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng),也是一種現(xiàn)代社會的‘微服私訪’。在網(wǎng)上,我們可以聽到最基層的聲音,了解最真實的情況?!薄?009年11月,安徽省委書記王金山在省委督查室網(wǎng)上回復(fù)和省網(wǎng)宣辦座談會上曾這樣說道。隨著網(wǎng)絡(luò)作為民意暢達(dá)的工具之一的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的角色也發(fā)生了變遷。
從“告御狀”到“微服私訪”
多年以前,通過網(wǎng)絡(luò)方式反映自己的問題,在多數(shù)情況下仍然給人一種“告御狀”的感覺:因為通過線下途徑難以解決的問題,通過互聯(lián)網(wǎng)得到廣大人群的關(guān)注,在“情”與“理”的公眾評判下把事件進(jìn)程推向一個關(guān)鍵點(diǎn)。而在過去的一到兩年,這種狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
盡管仍然存在許多線下難以順利解決的事情被寄予希望的轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上來,但從網(wǎng)絡(luò)民意的利用度上來講,涉及民生的細(xì)小事件成了網(wǎng)絡(luò)民意的主要內(nèi)容,而政府官員的網(wǎng)絡(luò)問政,也逐漸轉(zhuǎn)向了一種“微服私訪”的過程。實際上,對普通民眾,普通網(wǎng)友來說,他們最為關(guān)注的,仍是關(guān)系他們生活的民生問題,這就體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)民意的日常化趨勢。
由于中國的特殊國情,互聯(lián)網(wǎng)在民政方面的貢獻(xiàn)和重要性要比國外大。就媒體的報道來看,在國外,線下的民意表達(dá)方式較為暢達(dá),互聯(lián)網(wǎng)在民生方面的作用有限。而在中國,互聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)了一種大眾議政、大眾監(jiān)督的工具作用。
“信訪”不如“信網(wǎng)”一網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)就是,與報紙、電視資源等相比,它的巨大包容性和容量可以容納多個焦點(diǎn)同時活躍,“長尾”的特點(diǎn)不僅讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給予實體經(jīng)濟(jì)以活力刺激,也給網(wǎng)絡(luò)民意以極大的空間,只要問題具有一定范圍和程度上的代表性,網(wǎng)絡(luò)的聚集作用便會迅速的聚集起對此關(guān)注的網(wǎng)友,使通過線下方式難以獲得關(guān)注的問題獲得較高的關(guān)注度和進(jìn)一步商議、解決的可能。
從回應(yīng)到解決
2月25日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)表示,2009年,我國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.5%——這與大多數(shù)網(wǎng)友對房價增長速度堪比火箭的心理感受自然不同,迅速遭到了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑。而國家統(tǒng)計局的則是在稍后幾天對該數(shù)據(jù)作出了解釋,并表示,將會對既有的統(tǒng)計方法作出改進(jìn)——這比以往單方面不斷解釋、從各種角度解釋的做法顯然更加讓人接受。
實際上,在過去一年,對網(wǎng)絡(luò)民意反映出來了關(guān)于國計民生的種種問題,從回應(yīng)到解決成了而一個普遍的趨勢。這一方面得益于從黨中央傳達(dá)出的對網(wǎng)絡(luò)民意的重視不斷加強(qiáng):2008年6月,國家主席胡錦濤通過人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流;而國務(wù)院總理溫家寶已經(jīng)連續(xù)兩年在兩會召開之前與網(wǎng)友在線交流。
通過網(wǎng)絡(luò)方式,不僅一些“雞毛蒜皮”的“瑣事”得以實現(xiàn)從回應(yīng)道解決的轉(zhuǎn)變,一些“積年累月”的“沉疴重疾”也通過網(wǎng)絡(luò)民意的倡導(dǎo)邁開了實踐檢驗的步伐。2009年底,火車票實名制的試點(diǎn)實行,即部分得益于網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)。
從群情激奮到共商國是
網(wǎng)絡(luò)民意對普通民眾的生活產(chǎn)生了重要影響,成了網(wǎng)民維護(hù)點(diǎn)滴權(quán)益的重要工具。那么,這種工具會不會也暴露出它兩面性的另一面,在某些事件中成為網(wǎng)絡(luò)暴力的助推器呢?我們看到,在過去的一年,這一點(diǎn)得到了改善。網(wǎng)絡(luò)議事,逐漸從多數(shù)情況群情激奮,轉(zhuǎn)變到少數(shù)情況群情激奮,多數(shù)情況可以理性、建設(shè)性的共商國是的狀態(tài)。這也符合現(xiàn)實生活中人們的正常感受。
除“網(wǎng)民理性”增加之外,政府和機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)民意的成熟度也在提高。對一些容易引起民憤、引發(fā)網(wǎng)友情緒波動的案件,采取避開網(wǎng)友情緒最高漲的“敏感期”,對當(dāng)事人起到了一定保護(hù)作用。這也使網(wǎng)絡(luò)民意與法律法規(guī)之間取得良好平衡。
網(wǎng)絡(luò)民意在過去的時間里發(fā)生了變遷,那么,在接下來的一年或者未來一到兩年,網(wǎng)絡(luò)民意的方式有可能在哪些方面取得進(jìn)展呢?
一是,網(wǎng)絡(luò)民意的向上傳遞方式。盡管網(wǎng)絡(luò)民意對關(guān)系普通人的民生問題幾乎是完全映照式的拷貝,但是,從網(wǎng)絡(luò)民意到達(dá)執(zhí)政者,還有一段距離,這顯然是通過各地政府網(wǎng)站和政府官員的網(wǎng)絡(luò)勤政所難以涵蓋的。通過權(quán)威媒體的傳遞成為一種方式。在今年兩會期間的《小崔說事》節(jié)目中,主持人崔永元拿出了一張刻錄網(wǎng)友上傳的關(guān)于民眾對醫(yī)改建議的拍客集錦送給國家衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅,網(wǎng)絡(luò)民意通過國家電視臺的形式得到一次最直接的提交。通過有影響力的傳統(tǒng)媒體進(jìn)行的民意傳遞,是我們看到的網(wǎng)絡(luò)民意向上傳遞的一種有效方式。
二是,關(guān)系民生方面,全民議政團(tuán)——是網(wǎng)絡(luò)民意的更廣大前途。在今年兩會提案中,一些“雷”、 “囧”、不切實際的提案遭到網(wǎng)友諷刺——坐擁兩會代表的寶貴議政職位和機(jī)會,卻提出嘩眾取寵偏離實際的議案,令眾多網(wǎng)友感嘆其參政議政水平還不如論壇的一個貼子。
實際上,兩會代表的“雷”提案的問題,完全有可能通過網(wǎng)絡(luò)民意來得到改善:以網(wǎng)絡(luò)為聚合平臺,形成兩會代表們的提案“團(tuán)隊”。提案既不是悶頭在家里想出來的,當(dāng)然,也不是上網(wǎng)瀏覽幾條留言就能捉刀而成的作文,在未來,代表們可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,形成一份集合真實而有代表性的議案,避免更多無價值提案的出現(xiàn)。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,綜合來看,網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)在過去的一年發(fā)生了很多重要變遷,也有望在未來發(fā)揮更大作用。在這個網(wǎng)民的三月,我們可以堅定的或許是,只有相信網(wǎng)民的表達(dá)水平和參政議政能力,才能積極開放,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民意發(fā)揮更大作用。