解放前檔案編研工作發(fā)展歷程回顧之三

在中國共產(chǎn)黨成立之日起，就把秘書工作與文件公布出版工作有機的結(jié)合起來。建黨初期，中共中央局機關(guān)僅有總書記、組織主任和宣傳主任三人。宣傳主任主管宣傳兼秘書并負(fù)責(zé)編輯出版《共產(chǎn)黨》月刊?；诎踩４嬖诖蟾锩\動中形成的數(shù)以萬計的黨內(nèi)外重要文件史料的需要。在1923年中共中央執(zhí)行委員會《組織法》中規(guī)定：中共中央和區(qū)執(zhí)委會以上機關(guān)設(shè)立專職秘書，“秘書員[負(fù)]本黨內(nèi)外文書及通信及開會記錄之責(zé)任，并管理本黨文件”，此外，還規(guī)定本黨委員長、秘書及會計的主要任務(wù)之一是“發(fā)行用本黨名義之出版物!’。前面我們介紹過早期的秘書工作在很大程度上肩負(fù)著檔案保管的職責(zé)，《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》所說的“管理本黨文件”。實際上就是檔案管理工作。1926年7月中共中央秘書處成立后就具體承擔(dān)了編輯工作或為編輯工作服務(wù)的任務(wù)，秘書處也就成為了早期負(fù)責(zé)檔案工作的部門。

為文件匯編提供文件電報。這是一切文獻匯編工作的基本條件，沒有這一步，文獻匯編工作就無法進行。例如中共中央出版的《黨報》、《中央政治通訊》、《中央電訊》等等都是秘書處提供的。1941年中共中央編輯出版的《六大以前》、《抗戰(zhàn)以來重要文件匯集》、《軍事文獻》等等，也都是在秘書處提供材料的基礎(chǔ)上編輯出版的。秘書處除了提供工作中積攢的材料外。還負(fù)責(zé)為出版文電匯集搜集材料：黨中央以及各地方黨委凡是要編輯出版某一種文集。都把搜集材料的任務(wù)交給秘書出版。例如1938年中共中央出版的《周報》、《特訊》、《上海通訊》、《每周通訊》等等。都是從各地收集來的文電、情報等材料而后分別匯編而成的。要是找不到原件就從各種報刊上摘抄材料。例如1928年10月至1930年12月中央出版的《每日宣傳要點》從第一期至第六十八期刊登的文件中有50份是從《布爾什維克》、《斗爭》以及國民黨出版的報刊中摘錄剪裁下來的。此外，為了編研工作的需要。各級黨委或政府秘書處也收集了大量各機關(guān)移交的文件材料。中共陜西省委于1942年4月頒布的《秘書處暫行業(yè)務(wù)條例》就明確規(guī)定：秘書處負(fù)責(zé)收集省委各機關(guān)的“電報文書”材料。1943年《西北中央局秘書處各科(室)工作業(yè)務(wù)》中，首次把接收整批檔案與收集各地方和部隊的零散文件材料結(jié)合起來，規(guī)定：秘書處材料室“在西北局黨委及秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下。匯集、登記、保管黨內(nèi)西北局各部門、各級黨委、政府及群眾團體的黨團、軍隊政治部等的報告、決議、通知、指示信、黨內(nèi)刊物、重要書信及其他公開文件、刊物等?！睆?937年到1945年期間，陜甘寧邊區(qū)政府系統(tǒng)先后有十幾個直屬機關(guān)被撤銷。邊區(qū)政府秘書處及時接收了他們遺留的文件材料。1943年晉冀魯豫邊區(qū)秘書處在一份工作總結(jié)報告中規(guī)定：緊急時可以埋藏文件，在“非戰(zhàn)時取回備查”。這樣成批的直屬機關(guān)文件資料、撤銷機關(guān)檔案及戰(zhàn)時埋藏的文件都被秘書處的同志收集起來了，為編研工作提供了素材。負(fù)責(zé)傳遞或分配發(fā)行工作。1923年6月《中共中央執(zhí)行委員會組織法》中規(guī)定：秘書和會計主要任務(wù)之一是“發(fā)行用本黨名義之出版物”。此后，秘書處一直有收發(fā)室、分配發(fā)行股、發(fā)行組或發(fā)行科來負(fù)責(zé)一切內(nèi)部刊物和文電匯集的分配發(fā)行工作。1927年12月13日《中共中央通告第二十二號》規(guī)定：“各省委應(yīng)即于秘書處下(無秘書處之省委則改于組織科下)組織一出版分配股，以發(fā)行一切黨的刊物”，并規(guī)定了發(fā)行分配股的主要任務(wù)。凡黨中央的文電匯集、《中央通訊》、《布報》等，要分發(fā)至省委委員、秘書長、科長、秘書和秘書處的工作人員，“每人一全份”。還要求分配發(fā)行股應(yīng)保持與上下級機關(guān)發(fā)行機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作，規(guī)定中央的一切刊物、文件匯集統(tǒng)由各省秘書處負(fù)責(zé)發(fā)行。其次。各省委秘書發(fā)行一切刊物等應(yīng)自行收費。如不收費，中央就在撥給該省委的經(jīng)費中扣除。同時，要不斷改進發(fā)行技術(shù)，保證“使各種刊物在群眾中都能發(fā)生盛大的實際效力”。

承編文秘專業(yè)文電匯集。秘書部門參加或單獨承擔(dān)編輯文電匯集的任務(wù)。既是自己的本職工作之一，又有得天獨厚的條件。首先是物質(zhì)條件優(yōu)厚。幾乎一切重要文電都在秘書部門保存。這是進行編纂工作的基礎(chǔ)：其次是工作條件占優(yōu)，秘書處本身就是最高領(lǐng)導(dǎo)者的助手，在首長支持下進行工作有很多方便條件：再次在人力財力上也有更多的回旋余地。因此，從中央到各地方、各部隊幾乎任何文電匯編工作都由秘書部門參加，或者自行編輯出版一些文電匯集或匯集性質(zhì)的刊物。單獨承編文電匯集最多的是中共中央秘書處。下面簡單列舉幾種。一是《秘書處通信》，編于1929年。共出版二期，是油印小冊子。每期登載10余篇有關(guān)秘書工作的文件。出版此刊的目的是傳達黨中央對秘書的指示，交流秘書工作經(jīng)驗，對全黨各機關(guān)秘書工作起指導(dǎo)作用。二是《臨時通訊》，編于1939年，不定期，油印本。主要刊登情報性質(zhì)的文電材料，以便使高級干部知己知彼的進行工作和指揮軍事行動等。三是《中央電訊》，這是奉黨中央之命由中央秘書處承編的極重要文電匯集。1941年10月15日《中央電訊》第一期《見面的話》中說：“《中央電訊》是一種極秘密的黨內(nèi)文件，它是匯集和整理關(guān)于黨務(wù)和政策方面實際而新鮮的秘密材料而編成的”。每二日出一期，共出版130余期。1941年11月中央秘書處特意成立電訊科并專門從事《中央電訊》編輯出版工作。后來。根據(jù)黨中央的指示。將《中央電訊》改名《中央通訊》。除收入機密電報外，還收入一部分機密文件。仍為黨內(nèi)高級干部的必讀物。

資料的保管。秘書部門不僅在文件匯編、出版、發(fā)行和分配傳遞上起不可或缺的作用，而且在保存一切文電匯集方面一直在默默的工作著。從1921年至1949年中共中央秘書處就保存有一大卡車黨內(nèi)文電匯集和機密刊物。這些文電匯集與刊物同黨中央檔案一樣重要，隨時供應(yīng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)人和其他一切機關(guān)使用。既編輯出版又收集保存，這就是秘書部門在文電匯集工作中所起的雙重作用。

黨政軍機關(guān)的書報刊物，包括一切文件匯編等在1921年至1942年間一直稱為材料。1943年3月31日中共中央書記處在《關(guān)于中央及軍委秘密文件的檢查與管理辦法》明確規(guī)定黨政軍群機關(guān)報刊和文件匯集等稱為“資料”。中央秘書處把“資料”分為如下五類：第一類為黨的資料，包括《六大以來》、《六大以前》、《解放周刊》、《群眾》、《新中華報》、《共產(chǎn)黨人》、《解放日報》、《黨書》等等黨內(nèi)刊物和文件匯集：第二類資料，包括中央軍委、中央紅軍、總參、總政以及八路軍、新四軍編輯出版的《軍事文獻》、《紅星報》、《捷報》、《八路軍政雜志》、《抗敵報》、《政工資料》等，這些資料記載著紅軍、八路軍、新四軍、抗日義勇軍的戰(zhàn)斗歷程：第三類資料為各級蘇維埃政權(quán)、抗日民主政權(quán)編輯出版的《憲法》、《勞動法》、《施政綱領(lǐng)》、《法令匯編》、《邊區(qū)快報》以及政府文獻匯集等等。這些文獻史料是政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、軍事建設(shè)、邊區(qū)建設(shè)以及人民群眾與人民政府血肉相連的歷史淵源：第四類資料為中共各中央局、各省委等編輯出版的機關(guān)報刊，如《黨的生活》、《黨的建設(shè)》、《真理》、《斗爭》、《工作通訊》以及地方文件匯編等等。這類資料是黨與人民群眾聯(lián)系的媒體。充滿著人民群眾革命斗爭歷史的真實畫景：第五類資料為黨政軍機關(guān)工作參政材料，包括各類情報、各類專業(yè)材料、各種剪報、各類文集以及其他與檔案有關(guān)的史料。

中共中央秘書處和各機關(guān)各地方秘書部門搜集保存了大量文獻資料，從1927年開始，資料的整理習(xí)慣上都按秘密材料加以保管。1937年5月20日中共中央組織部制定的《保守黨內(nèi)秘密條例》指出：“所有來往的電報、表格、黨內(nèi)報告、刊物、紀(jì)錄”等均為“秘密材料”，并要“鎖在箱子里”秘密保存。在地下斗爭中黨內(nèi)刊物可以作為“秘密材料”。但黨中央機關(guān)進入延安后。政治形勢和黨的任務(wù)都有了相當(dāng)大的變化，觀念需要更新，在新的觀念指導(dǎo)下對文獻資料進行了整理。

一是確立保護資料的思想觀念。以黨報黨刊和文件匯編為基本成分的資料，歷來被視為檔案的一部分妥善收集和保存。1931年瞿秋白起草并經(jīng)周恩來親筆批準(zhǔn)試行的《文件處置辦法》規(guī)定：各種報刊“必須盡力保存一全份”。當(dāng)時，中央秘書處也確實把一切黨報黨刊和馬列主義著作全部收集保存起來。但1933年中共中央遷移江西瑞金以后，秘書部門比較重視文件和電報，對革命報刊搜存有所忽視。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，特別是1941年中共中央在《關(guān)于調(diào)查研究的決定》中要收集“敵友我三種材料”后，秘書部門又把黨政軍機關(guān)報刊和文獻史料當(dāng)作“黨內(nèi)資料”收集保存。1941年8月1日《中共中央關(guān)于調(diào)查研究決定》要求“收集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會積極關(guān)系各方面材料，加以研究，以為中央工作的直接助手”。黨中央這一決定，使全黨全軍秘書工作者明確了收集保存一切革命歷史資料的意義，并樹立了文電與資料同為“檔案”的概念。

二是文件與資料要分開整理。1941年以前，許多機關(guān)把文件電報與一切書報刊放在一起，統(tǒng)一編目、統(tǒng)一分類立卷。但因書報刊物都是縱述性的和綜合性的，與專題性的文電放在一起整理很不妥當(dāng)。中央秘書處裴桐認(rèn)為管理檔案必須分類，而分類又必須堅持“便于研究”和“便于存取”的原則。于是，他提出了“按分類系統(tǒng)編目”以及分別編制“基本目錄”和“輔助目錄”的方法，并根據(jù)這些原則和方法于1941年制定了《黨務(wù)材料管理法》，開始對檔案進行分類、立卷編目，并建立了檔案的接收、移交、借閱等制度。其中，將文件電報與資料分開來管理。書報刊物先分?jǐn)?、友、我三大類，分別編制目錄。分類編目后，中央秘書處將敵偽資料、友黨友軍書報刊物移交給延安圖書館，留下黨政軍群內(nèi)部報刊作為檔案妥善保存下來。

三是剪報與文摘。這是資料工作的一項主要內(nèi)容。剪報，既是將報紙或刊物上有用的篇章剪下來?；蛸N在一起或與文電放在一塊作為檔案保存。文摘。是從文件、電報、書報刊物中摘除有關(guān)內(nèi)容?；蛑苯映仕皖I(lǐng)導(dǎo)參閱，或匯集成冊發(fā)給有關(guān)方面使用，原摘抄件作為檔案存儲。如果需要，也可抄載全文。比如1941年12月24日油印的《黨的資料》創(chuàng)刊號說：為適應(yīng)延安黨政軍干部的要求，決定編印一種黨內(nèi)同志閱讀使用的小型讀物，定名為《黨內(nèi)資料》全文或摘抄黨政軍內(nèi)部有關(guān)黨務(wù)、方針、政策性文電，專門供給“工作有關(guān)的在職干部閱讀”或備用。當(dāng)時中央秘書處文書科工農(nóng)同志負(fù)責(zé)出版《黨的資料》，共出版了兩年多的時間，在實際工作中主要作為資料供五大書記查閱之用。