貴州省明代設(shè)縣原因考

明代貴州設(shè)省，又置府、州、縣，由流官治理，行政管理逐漸“比同內(nèi)地”。這種一體化的過(guò)程，一直為學(xué)界所關(guān)注。但以往學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的研究側(cè)重于省、府兩級(jí)，縣一級(jí)的研究尚未受重視。終明之世在今貴州省范圍內(nèi)，共設(shè)有二十縣。這些縣的原屬和設(shè)置時(shí)間《明史》等書多有記載，雖有繆誤、矛盾之處，后經(jīng)民國(guó)《貴州通志》及《貴州通史》等書校正，已明白較著。但對(duì)于這些縣的設(shè)置原因，《明史》記錄未全，民國(guó)《貴州通志》雖收集、整理出大量相關(guān)材料，但也未能見其全貌，《貴州通史》對(duì)這一問(wèn)題也未予足夠關(guān)注，貴州省明代設(shè)縣原因尚待進(jìn)一步梳理。

一、洪武年間設(shè)縣情況及原因

明永樂(lè)十一年(1413年)，貴州布政使司開設(shè)之前，明中央政府已于洪武年間在今貴州省境內(nèi)設(shè)置了婺川、荔波兩縣。

婺川、荔波兩縣開設(shè)應(yīng)為沿襲元代設(shè)置。婺川縣，據(jù)《黔記》載本隋時(shí)初置，唐先隸婺州，后改隸思州，“五代、宋、元因之，明改隸思南宣慰司，永樂(lè)十一年改隸府?！奔尉浮端寄细尽匪浡酝?。《元史·地理志》思州軍民安撫司下載有“婺川縣”，元末思州宣撫使田仁厚歸降朱元璋時(shí)，所獻(xiàn)地方也包括“婺川縣”?？梢婃拇h自隋設(shè)后，一直存在。元時(shí)屬思州宣撫司，入明以后隸思南宣慰司。

荔波縣，據(jù)乾隆《貴州通志》載“宋羈縻荔波州，元屬南丹安撫司。明洪武元年并入思恩縣，十七年析置荔波縣，隸廣西慶遠(yuǎn)府?！薄睹魇贰さ乩碇尽份d“荔波，州西北。洪武十七年九月析思恩縣地置，屬府。”荔波縣在宋、元為羈縻州，入明后一度并入思恩縣。洪武十七年(1384年)又析出為縣?？梢婃拇?、荔波二縣開設(shè)，屬明承元制。而荔波稍有不同則是元時(shí)為州而明改為縣。

需要說(shuō)明的是，婺川、荔波二縣明初一度為土縣或土流并治縣?！锻凉俚妆　焚F州婺州縣知縣條載:“田惟厚，思南宣慰司民，祖土居頭目，前元授武德將軍、沿溪洞掌管職事。男田藏得患病，未任。故后有婺州縣缺流官、土官知縣，宣慰田大雅舉保伊男田任信。永樂(lè)元年四月，奉圣旨‘準(zhǔn)他做，只不做世襲，若不守法度時(shí)換了，欽此?！技材刑锖霛?jì)應(yīng)襲，為查無(wú)田任信不系世襲官員，今既患疾，本縣見有流官知縣孫騎管事，難以準(zhǔn)襲，具奏將本人送順天府給引，照回原籍訖?！贝颂帯版闹菘h”當(dāng)為“婺川縣”誤。婺川縣開設(shè)之初，應(yīng)曾一度為土流并治縣。又據(jù)康熙《貴州通志》載，婺川縣“永樂(lè)十一年統(tǒng)改為思南府，十二年始立土知縣李明，尋易流官，隸府。”如前《土官底薄》所記不誤，則康熙《貴州通志》稱“始立土知縣”有誤。由此來(lái)看，婺川前后至少有兩姓土縣官，田姓土縣官于永樂(lè)十一年前廢除。永樂(lè)十一年，廢除思南、思州二宣慰司，開省設(shè)府后，婺川曾一度恢復(fù)設(shè)立土知縣，但隨即又廢除。

荔波縣據(jù)咸豐《荔波縣志稿》載，“宏治間改土歸流，裁縣置方村、蒙村、窮來(lái)村三巡檢司。正德元年復(fù)改司設(shè)縣?！倍饩w《荔波縣志》載“正統(tǒng)年間改土歸流，嘉靖間設(shè)縣?！眱蓵浉耐梁蛷?fù)縣時(shí)間雖有不同，但明初

荔波縣當(dāng)為土縣應(yīng)無(wú)異議。

二、正統(tǒng)、弘治年間設(shè)縣情況及原因

永樂(lè)十一年，明中央廢除思南、思州二宣慰司，在原二司所轄地設(shè)置思州、思南等八府。并借此時(shí)機(jī)以新開八府、貴州宣慰司及安順等三州為基礎(chǔ)，設(shè)置了貴州布政司。這是明代貴州歷史上第一次改土歸流高潮，但在此次改土歸流過(guò)程中，并未開置縣。只到正統(tǒng)年間，貴州縣數(shù)方有增加。

黎平府永從縣，原為福祿永從蠻夷長(zhǎng)官司，正統(tǒng)六年(1441年)改為縣。查其開設(shè)原因，《明史》載“宣德六年改永從蠻夷長(zhǎng)官司為永從縣，置流官，以土官李瑛絕故也?！笨滴酢顿F州通志》載永從縣“明正統(tǒng)間，長(zhǎng)官李英故，族人爭(zhēng)襲。久之事聞，詔罷土職，改永從縣，隸府。”由此推斷，福祿永從蠻夷長(zhǎng)官司因土官李瑛絕后，無(wú)人承繼，而族人爭(zhēng)襲，久爭(zhēng)不決，最后明中央改土歸流以杜絕爭(zhēng)端。

繼永從縣開設(shè)的為施秉縣。施秉縣本是施秉蠻夷長(zhǎng)官司，正統(tǒng)九年(1444年)設(shè)縣。據(jù)《貴州圖經(jīng)新志》載“永樂(lè)十年本司長(zhǎng)官楊光海坐與思州宣慰使田琛起兵，罪免?！奔尉浮顿F州通志》載“永樂(lè)十年，本司長(zhǎng)官楊政麒從宣慰使田琛起兵相攻，官?gòu)U?！眱蓵涢L(zhǎng)官名雖有不同，但兩個(gè)問(wèn)題較為清楚，一是，施秉蠻夷長(zhǎng)官司長(zhǎng)官于永樂(lè)十年(1412年)即已廢除;二是，施秉蠻夷長(zhǎng)官司長(zhǎng)官遭廢除是因其從思州宣慰使起兵。施秉長(zhǎng)官司起兵事應(yīng)是思州、思南兩宣慰相攻事。施秉長(zhǎng)官?gòu)U后三十余年方設(shè)縣，這表明明政府對(duì)設(shè)縣有所顧慮，設(shè)縣應(yīng)是為了填補(bǔ)長(zhǎng)官?gòu)U除后的行政管理真空。

正統(tǒng)年間之后，直至弘治年間貴州的縣數(shù)方有增加。清平縣，設(shè)置于弘治七年(1494年)，原為清平長(zhǎng)官司，屬清平衛(wèi)，改土設(shè)縣后屬都勻府。據(jù)《明史·鄧廷瓚傳》載“都勻苗乜富架、長(zhǎng)腳等作亂，敕廷瓚提督軍務(wù)，同湖廣總兵官顧溥、貴州總兵官王通等討之?！眮y平之后鄧廷瓚奏言:“都勻、清平舊設(shè)二衛(wèi)、九長(zhǎng)官司，其人皆世祿，自用其法，恣虐激變，苗民亂四十余年。今元兇就除，非大更張不可。請(qǐng)改為府縣，設(shè)流官與土官兼治，庶可久安?！毙⒆陉P(guān)于都勻府開設(shè)的敕令稱“開設(shè)府治州縣，銓除流官撫治，以警其后?！庇纱丝梢姡紕?、清平所管地方，苗民起義，前后相繼四十余年，皆因其長(zhǎng)官“自用其法，恣虐激變”所致。清平長(zhǎng)官司廢而設(shè)縣，當(dāng)是由于長(zhǎng)官不法，激變苗民，因而明中央希望通過(guò)改土歸流，懲前毖后所致。

印江縣，設(shè)置于弘治七年(1494)六月，原為思印江長(zhǎng)官司。查其改土設(shè)縣原因，則為“原土官正長(zhǎng)官?gòu)堹Q齡以有罪，革罷。其副長(zhǎng)官楊德勝改調(diào)為隨府辦事土官，不許干預(yù)縣事，從巡撫都御史鄧廷瓚奏也。”土官?gòu)堹Q齡所犯何罪，各史、志未見詳載。

于弘治年間增設(shè)的尚有鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣，原為鎮(zhèn)遠(yuǎn)金容金達(dá)長(zhǎng)官司，弘治十一年(1498年)改土設(shè)縣。查其原因則為“時(shí)土官何碖父子罪死，土人思得流官，守臣以聞。”何碖之罪為“殺死無(wú)罪三人，按狀得實(shí)，以罪革職。”綜合而言，鎮(zhèn)遠(yuǎn)設(shè)縣原因?yàn)橥凉賮y殺無(wú)辜，因而百姓期望改土歸流，鎮(zhèn)守官員上報(bào)中央，因而改土設(shè)縣。

三、萬(wàn)歷年間設(shè)縣情況及原因

弘治年間以后至萬(wàn)歷年間之前，在今貴州境內(nèi)未增設(shè)縣。至萬(wàn)歷年間，貴州迎來(lái)了一次建縣高潮，在此期間共增設(shè)十三縣。其中遵義等四縣明代尚屬四川，天柱一縣尚屬湖廣，新貴等九縣屬貴州布政司。

新貴縣，萬(wàn)歷十九年(1586年)開設(shè)，由原貴竹、平伐二長(zhǎng)官司并龍里衛(wèi)合并而成。貴竹、平伐等長(zhǎng)官司改土設(shè)縣在正德九年(1514年)已有議，但由于巡撫陳天祥認(rèn)為各長(zhǎng)官司夷民不愿開設(shè)，而未能成形。隆慶二年(1568年)貴州巡撫杜拯、巡按王時(shí)舉又以會(huì)城之下需設(shè)縣，而“貴竹長(zhǎng)官司所轄皆流寓子孫，與夷民不同，平伐司長(zhǎng)官庭希印誅削已久，尚無(wú)所屬”為由，請(qǐng)將兩司改為二縣，但亦未能成形。此事直至萬(wàn)歷十四年(1586)，因貴州巡撫舒應(yīng)龍、巡按毛在以會(huì)城內(nèi)“縣猶未備”為由，再請(qǐng)?jiān)O(shè)縣，方終成形。綜合以上，則新貴設(shè)縣的原因有三:一為會(huì)城無(wú)縣，不便管理;二為貴竹司多內(nèi)地漢族移民;三是平伐司長(zhǎng)官?gòu)U除已久。

天柱縣，設(shè)于萬(wàn)歷二十五年(1597年)，原為天柱守御千戶所，又分綏寧和會(huì)同二縣部分地方而設(shè)。關(guān)于天柱縣建縣原因，江東之《定縣名靖邊方》一疏記裁最為詳盡。概括而言，則為衛(wèi)所貪官以民族沖突為利，苗民因生活困苦主動(dòng)請(qǐng)求設(shè)縣。貴州巡撫江東之認(rèn)為“苗裔歸心已久”，且建縣所需費(fèi)用民眾自行解決，建縣條件已經(jīng)成熟，故上疏請(qǐng)求建縣。

銅仁縣，設(shè)于萬(wàn)歷二十六年(1598年)，原為銅仁長(zhǎng)官司。銅仁設(shè)縣原因，簡(jiǎn)而言之，“以土官李永授貪酷殃民，罪既貫盈，勢(shì)難久貸，從撫按議也”。而詳加考察江東之《請(qǐng)建改縣治疏》則，銅仁建縣不僅由于長(zhǎng)官李永授“貪酷殃民”，還因銅仁司民眾自萬(wàn)歷二年(1574年)起就屢屢上奏，請(qǐng)求改土設(shè)縣。巡撫江東之認(rèn)為“銅仁之民，生齒日繁，文物日甚，與中州相埒”，經(jīng)濟(jì)、文化水平已與內(nèi)地接近，因而與巡按應(yīng)朝卿上疏明中央，請(qǐng)求改土設(shè)縣，最終而設(shè)銅仁縣。

萬(wàn)歷二十九年(1601年)，在今貴州境內(nèi)一次共設(shè)八縣。這次大規(guī)模的改土設(shè)縣，與播州楊氏土司的叛亂密切相關(guān)。進(jìn)入萬(wàn)歷年間后，播州楊氏土司與中央矛盾加劇，連續(xù)數(shù)年的沖突，最終演變成播州宣慰司的公開叛亂。明中央政府平定播州后，總督李化龍、貴州巡撫郭子章等力主改土歸流。于是明中央對(duì)播州所轄地界進(jìn)行了較為徹底的改土歸流，其中設(shè)遵義、桐梓、綏陽(yáng)、仁懷四縣隸遵義軍民府，明代尚屬四川布政司。設(shè)余慶、甕安、湄潭三縣，隸平越軍民府，屬貴州布政司。除以上七縣外，此次同期開設(shè)的尚有龍泉縣。龍泉縣，原為龍泉坪長(zhǎng)官司。龍泉坪司為播州之亂所波及，“龍泉土官安民志陣亡，其子尚幼，其印已失，土地已為楊賊蹂躪”，貴州巡撫郭子章力主將龍泉長(zhǎng)官司改為一縣。

安化縣，原為水德江長(zhǎng)官司，于萬(wàn)歷三十三年(1605年)改置安化縣。關(guān)于安化縣設(shè)縣原因，《明神宗實(shí)錄》有所記載，“貴州思南府水德江長(zhǎng)官司正長(zhǎng)官?gòu)堓`年老乏嗣，本房子孫張治貴，二房子孫張治安爭(zhēng)繼，多年未有定一，據(jù)稱治貴非出的(嫡)派，治安廣財(cái)行賄，二房均難承襲，似應(yīng)于三房張相子孫擇其長(zhǎng)者襲之以守先緒。但思南為黔中首郡，文風(fēng)漸盛，華民日繁，以夷官治華民體統(tǒng)實(shí)不相稱，撫按二臣議改土設(shè)流深得用夏蠻(變)夷之意，合無(wú)將水德長(zhǎng)官司改為縣治?！庇纱丝磥?lái)，安化改土設(shè)縣是因土司子孫爭(zhēng)襲，而“華民日繁”。郭子章當(dāng)時(shí)尚為貴州巡撫，詳考其《題水德司改流疏》，則除以上二原因外，安化設(shè)縣還因?yàn)槠渌苊癖娝?qǐng)。

貴定縣，萬(wàn)歷三十六年(1609年)析新貴縣及定番州地置。至此，明代在今貴州境內(nèi)共設(shè)立二十縣。

四、結(jié)語(yǔ)

明代在貴州省境內(nèi)，洪武時(shí)期開設(shè)的縣，多為土縣或土流并治縣，基本是沿革元的建制。正統(tǒng)、弘治、萬(wàn)歷年間開設(shè)的縣多為改土歸流而設(shè)，其設(shè)置多以“土官不法”為前提原因。正統(tǒng)年間所設(shè)二縣，一因土官子孫爭(zhēng)襲，一因土官起兵，改縣原因重在“土官不法”，明中央不得已而改土設(shè)縣，尤以施秉蠻夷長(zhǎng)官司廢除三十余年方建縣可以說(shuō)明。弘治年間，從清平縣的開設(shè)可以看出，設(shè)縣雖由“土官不法”而起，但明中央政府希望通過(guò)改土設(shè)縣之舉懲治和威攝不法土官也成為設(shè)置縣的重要原因。如果說(shuō)此前永從、施秉、清平、印江等縣開設(shè)是由于土官與中央政府的矛盾以及互動(dòng)造成的，那么弘治十一年(1498年)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的設(shè)置則是土民、土官、中央政府三方互動(dòng)的結(jié)果，“土人思得流官”已成為明代貴州設(shè)置縣的重要推動(dòng)力量和原因。從萬(wàn)歷年間天柱、銅仁等縣因百姓所請(qǐng)而設(shè)可以看出，設(shè)縣之舉遂漸具備了良好的民眾基礎(chǔ)。

萬(wàn)歷年間是明代貴州設(shè)縣的高潮時(shí)期。萬(wàn)歷年間設(shè)縣的原因除包括以上的幾個(gè)原因外，又有一些新的內(nèi)容，如新貴縣開設(shè)的一個(gè)重要原因就是省城行政管理需要。除了以上這些直接原因外，一些深層次的社會(huì)變遷也成為設(shè)縣的重要推動(dòng)力量。例如新貴縣前身之一貴竹長(zhǎng)官司“所轄皆流寓子孫”，天柱建縣所需費(fèi)用由民眾自籌，銅仁建縣因其“生齒日繁，文物日甚，與中州相埒”，安化建縣因其“文風(fēng)漸盛，華民日繁”。從以上數(shù)縣的情況可以看出，到明萬(wàn)歷年間，在貴州的一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化得到了很大發(fā)展，民族融合日趨成熟，設(shè)縣已具備了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。正因?yàn)榫邆淞肆己玫拿癖娀A(chǔ)和經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，這一時(shí)期的貴州地方官員多著力推行改土設(shè)縣，因而形成了明代貴州設(shè)縣的高潮。

總體而言，貴州省明代設(shè)縣原因經(jīng)歷了一個(gè)變化過(guò)程。從沿革元制，設(shè)置土縣和土流并治縣到以“土官不法”為前提，改土設(shè)縣的轉(zhuǎn)變;從中央政府迫不得已填補(bǔ)行政真空到懲治和威懾不法土官轉(zhuǎn)變;從土官與中央政府的矛盾和互動(dòng)引發(fā)到由土民、土官、中央政府三方互動(dòng)所致轉(zhuǎn)變;由直接矛盾引發(fā)到由直接矛盾和深層次社會(huì)變遷共同所致轉(zhuǎn)變。

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(作者簡(jiǎn)介:吳展淵(1982—)男，苗族，貴州省三穗縣人，西南大學(xué)歷史文化學(xué)院、民族學(xué)院、中國(guó)少數(shù)民族史專業(yè)2007級(jí)碩士研究生，研究方向:西南民族歷史地理研究。)