“國進(jìn)民退”討論的背后

季曉南深入剖析

“國進(jìn)民退”問題的討論，既反映了社會(huì)各界對(duì)這一問題的關(guān)注，也體現(xiàn)了中國特色社會(huì)民主的進(jìn)程。

2009年已經(jīng)過去，但是很多事情依然讓人記憶深刻:山鋼并購日鋼，寶鋼并購寧鋼，中糧攜厚樸收編蒙牛，川航重組鷹聯(lián)航空，國有煤炭大企業(yè)買下山西屢發(fā)礦難的小煤窯等等。

這種被一些觀點(diǎn)稱之為“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象惹來眾多議論，大家眾說紛紜。不僅如此，國外一些媒體也參與到這場(chǎng)議論之中，2009年9月9日英國《金融時(shí)報(bào)》就我國國內(nèi)一些領(lǐng)域出現(xiàn)的國有企業(yè)收購重組民營企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)表了題為“新一輪國進(jìn)民退潮”的文章。

“國進(jìn)民退”問題的討論，既反映了社會(huì)各界對(duì)這一問題的關(guān)注，也體現(xiàn)了中國特色社會(huì)民主的進(jìn)程。從媒體的公開討論看，圍繞“國進(jìn)民退”的討論既有冷靜的分析和思考，又有深切地?fù)?dān)憂和焦慮，同時(shí)也有不少指責(zé)和批判。

有觀點(diǎn)提出，“國進(jìn)民退”不可避免會(huì)帶來壟斷，最容易導(dǎo)致的后果就是權(quán)錢交易。還有觀點(diǎn)提出，當(dāng)前的“國進(jìn)民退”與正在依靠民營資本繼續(xù)刺激中國經(jīng)濟(jì)的宏觀大局相悖，不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。更有觀點(diǎn)提出，“國進(jìn)民退”是對(duì)改革的倒退，與改革開放背道而馳。顯然，當(dāng)前國內(nèi)的“國進(jìn)民退”討論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了如何分析和看待一些領(lǐng)域和行業(yè)國有企業(yè)兼并重組民營企業(yè)的案例這一層面。

一時(shí)間，“國進(jìn)民退”一詞被炒得火爆非常，而在刺激經(jīng)濟(jì)過程中，4萬億投資集中于國有企業(yè)擅長的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，也被認(rèn)為是國家偏向“國企”這些“親兒子”，而忽略了“民營”這些“外來戶”。而就“國進(jìn)民退”這一話題還引申出“中小企業(yè)融資難”，大企業(yè)靠“銀行貸款”成為“新地王”等一系列話題。

“國企該不該進(jìn)，民營要不要退”似乎不是一句話就能說清的問題。對(duì)于這一系列問題，《英才》記者獨(dú)家專訪了長期致力于企業(yè)改革和發(fā)展研究的國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南，探討“國退民進(jìn)”之爭背后更深層次的問題。

經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)不支持“國進(jìn)民退”的結(jié)論

近幾年來，國有經(jīng)濟(jì)的總量在不斷增加，但國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重是持續(xù)下降的。

“國進(jìn)民退”問題之所以成為國內(nèi)的焦點(diǎn)話題，引起爭議，主要是一些領(lǐng)域和行業(yè)接連出現(xiàn)國有企業(yè)兼并重組民營企業(yè)的案例。能否正確判斷國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)，能否正確分析近年來國有企業(yè)兼并民營企業(yè)的典型案例，直接關(guān)系到能否正確看待當(dāng)前的“國進(jìn)民退”爭論。《英才》:你怎么看“國進(jìn)民退”?

季曉南:其實(shí)，從全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)看并不支持“國進(jìn)民退”的結(jié)論。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公開的第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2004-2008年，國有企業(yè)由17.9萬戶減少到14.3萬戶，減少了3.6萬戶，減幅為20%;與此同時(shí)，私營企業(yè)由198.2萬戶增加到359.6萬戶，增加了161.4萬戶，增幅為81.4%。2008年與2004年相比，我國企業(yè)資產(chǎn)中，國有企業(yè)的資產(chǎn)所占比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，私營企業(yè)所占比重增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。即使是在國際金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年，私營企業(yè)的戶數(shù)和資本也保持較快增長。據(jù)全國工商局的數(shù)據(jù)，2008年與2007年相比，全國登記注冊(cè)的私營企業(yè)增長9.02%，注冊(cè)資本增長25.02%，私營企業(yè)在內(nèi)資企業(yè)中的比重由63.25%上升到70.91%。近幾年來，國有經(jīng)濟(jì)的總量在不斷增加，但國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重是持續(xù)下降的，總體上并沒有出現(xiàn)“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象。

中央企業(yè)的戶數(shù)和分布也呈收縮趨勢(shì)。國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)由2003年的196家減少到2009年底的129家，減少了67家。目前中央企業(yè)82.8%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域以及運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等行業(yè)的支柱企業(yè)中，在國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%，實(shí)現(xiàn)利潤占到80%。應(yīng)該說，近幾年來中央企業(yè)更多地集中于屬于戰(zhàn)略性或公益性的領(lǐng)域和行業(yè)，中央企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與中央關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求總體上是一致的。

煤炭業(yè)“大買小”還是“國買民”?

煤炭屬于不可再生的、排他性的重要自然資源，不屬于一般競爭性行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)必須保持一定的控制力。

《英才》:既然總體上并沒有出現(xiàn)“國進(jìn)民退”，還有一定程度的“國退民進(jìn)”，那為什么近來給人們留下非常深的“國有吃掉民營”的印象呢?

季曉南:實(shí)際上，這幾年國有企業(yè)收購民營企業(yè)的現(xiàn)象即所謂“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，同時(shí)民營企業(yè)收購國有企業(yè)或國有企業(yè)改制為民營企業(yè)的現(xiàn)象即“民進(jìn)國退”的現(xiàn)象也大量出現(xiàn)。到目前為止，市(地)縣國有企業(yè)的90%都進(jìn)行了改制，并且大多退出了國有經(jīng)濟(jì)行列。中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的64.2%都進(jìn)行了公司制股份制改革，中央企業(yè)母公司已有20多家實(shí)現(xiàn)了整體上市或主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。如果按照歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)于私有化的概念，國有企業(yè)進(jìn)行股份制改革或出售部分股權(quán)都被稱之為私有化或民營化。

因此，在進(jìn)行事實(shí)判斷時(shí)，既要看到國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展和重大成效，不能因?yàn)樯贁?shù)行業(yè)出現(xiàn)國有企業(yè)收購民營企業(yè)特別是行業(yè)中的龍頭企業(yè)，或少數(shù)行業(yè)在一段時(shí)期出現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)比重有所提高的現(xiàn)象，就盲目炒作“國進(jìn)民退”問題，甚至給這種現(xiàn)象扣上改革倒退的帽子;同時(shí)也要看到，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)總體上還存在不盡合理的地方，要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

這次“國進(jìn)民退”爭論背后的一個(gè)深層次原因，就在于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用這一問題存在較大的認(rèn)識(shí)分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上一股獨(dú)大和競爭格局上一家獨(dú)占沒有得到完全改變的情況下，某些領(lǐng)域出現(xiàn)“國進(jìn)民退”或“新國有化”的現(xiàn)象，這與國有經(jīng)濟(jì)的功能定位是相悖的，不符合市場(chǎng)化改革的取向，是改革的開倒車。正確分析和看待“國進(jìn)民退”的討論，必須對(duì)國有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的定位和作用有全面和正確的認(rèn)識(shí)。

《英才》:現(xiàn)在很多人對(duì)國有企業(yè)的定位持不同意見，認(rèn)為國企占有的是壟斷資源，是與民爭利，對(duì)此你怎么看?

季曉南:一些西方國家的政要和學(xué)者認(rèn)為，如果把國有企業(yè)視為一個(gè)整體，國有企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)生活中最大的生產(chǎn)者，最大的消費(fèi)者，最大的雇傭者，最大的財(cái)產(chǎn)所有者和最大的投資者。

一般認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家包括西方發(fā)達(dá)國家所以要建立國有企業(yè)，主要原因在于，一是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，二是支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，三是維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行，四是保障國家的主權(quán)安全和經(jīng)濟(jì)安全。

從一些西方發(fā)達(dá)國家的情況看，國有企業(yè)有四個(gè)作用值得重視，一是國有企業(yè)是國家加快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的依靠力量和重要手段，二是國有企業(yè)具有創(chuàng)造公共財(cái)富和增加政府收入的能力，三是國有企業(yè)是國家參與國際競爭與合作的重要力量，四是國有企業(yè)體現(xiàn)著執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。

從根本上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家之所以要建立國有企業(yè)，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要決定的，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的普遍要求決定的。

2008年，山西省政府晉政發(fā)(2008)23號(hào)文件明確規(guī)定，大力支持大型煤炭企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦。兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬噸/年，所屬礦井至少有一個(gè)規(guī)模不低于120萬噸/年。山西省最大規(guī)模的一次煤炭企業(yè)兼并重組整合工作由此展開。

雖然并購資金來自自有資金，而沒能從銀行取得貸款，但在民營企業(yè)大土河公司的副總經(jīng)理馮云旺看來，山西省此次強(qiáng)力推行的煤炭資源整合利大于

弊，甚至是一件“求之不得”的大好事“我們公司其實(shí)早就有兼并重組的打算，也一直在關(guān)注這方面的動(dòng)向，但依靠自己的力量根本推不動(dòng)，最缺的就是政策。如果政府不在政策上硬性推動(dòng)，恐怕多少年也推不動(dòng)(兼并重組)?！?/p>

《英才》:大家最近熱議，國企通過行政命令收購了民營煤礦，你是否同意這一觀點(diǎn)?

季曉南:據(jù)山西省政府提供的材料，截止2009年底，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，企業(yè)主體由原來的2200多家減少到130家，形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦體制。從辦礦主體來看，真正屬于國有企業(yè)的占20%，民營企業(yè)占30%，股份制企業(yè)占50%。

《英才》:按照實(shí)際的數(shù)字，似乎并不都是國有兼并民營?為什么會(huì)給人這種錯(cuò)覺?

季曉南:這次山西煤炭行業(yè)的重組整合之所以引起很大爭論，一個(gè)重要方面在于重組整合后國有經(jīng)濟(jì)的比重大大提高，控制力大大增強(qiáng)。據(jù)介紹，到2008年整合前，山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，民營煤炭企業(yè)的產(chǎn)能占全省產(chǎn)能的60%，而根據(jù)規(guī)劃，整合后到2010年，國有大型煤炭集團(tuán)控股經(jīng)營的產(chǎn)量將達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。因此，有學(xué)者和民營企業(yè)家認(rèn)定，山西煤炭行業(yè)重組整合的實(shí)質(zhì)是煤礦國有化。

《英才》:你認(rèn)為國家對(duì)煤炭的控制是否有必要?

季曉南:眾所周知，能源是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的基本條件，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速和低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，能源安全和節(jié)能減排問題日顯重要，而煤炭占我國一次性能源消費(fèi)的比重達(dá)70%，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，在可替代能源沒有普遍應(yīng)用之前，煤炭的有效供給關(guān)系到國家的能源安全和國民經(jīng)濟(jì)安全，顯然，煤炭屬于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國家需要保持必要的控制力。

《英才》:你如何評(píng)價(jià)山西的煤炭重組整合?

季曉南:從這些年的實(shí)際情況看，大量小煤礦的存在和經(jīng)營，在為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供大量煤炭的同時(shí)，也確實(shí)帶來煤炭亂開亂采、生態(tài)環(huán)境破壞、礦難事故不斷等問題，而且?guī)缀醭蔀殡y以根治的痼疾，成為國人的一個(gè)心病。通過重組整合，山西煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，煤礦安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重組

整合后，山西全省煤礦事故起數(shù)同比下降了40%，死亡人數(shù)下降了32%。不容否認(rèn)，山西煤炭通過重組整合，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，抑制了無序競爭，安全生產(chǎn)狀況得到改善，其成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

《英才》:對(duì)于山西國有大煤礦收購小煤礦，你認(rèn)為通過行政性手段和市場(chǎng)性手段哪個(gè)更好?

季曉南:這次山西煤炭資源整合和企業(yè)重組所以會(huì)引起激烈爭論，一個(gè)重要原因就在于如何看待政府在行業(yè)整合和企業(yè)重組過程中的作用。持批評(píng)態(tài)度的觀點(diǎn)認(rèn)為，這次山西煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，采取的是非市場(chǎng)化的做法，屬于政府主導(dǎo)的行政干預(yù)，使小煤礦主失去對(duì)煤炭資源的議價(jià)能力，民營煤礦主的私有產(chǎn)權(quán)受到普遍侵害。這一問題實(shí)際折射的是，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，如何客觀看待和正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

我國的發(fā)展選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，就必須充分依靠市場(chǎng)機(jī)制去配置資源，同時(shí)，為了避免市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)，也必須加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。國家的宏觀調(diào)控主要是運(yùn)用財(cái)政、金融和法律等手段，也包括必要的行政措施。夸大行政措施在我國現(xiàn)階段的作用并過度使用行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的;忽略行政措施在我國現(xiàn)階段的作用甚至不承認(rèn)行政手段對(duì)宏觀調(diào)控的作用，也是脫離實(shí)際的。

鋼鐵業(yè)“弱并強(qiáng)”還是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”?

我國一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而產(chǎn)業(yè)集中度又太低，這是造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費(fèi)等一系列問題。

山鋼并購日鋼后，其營業(yè)收入將達(dá)1676.92億元，位居中國鋼鐵行業(yè)第二名，僅次于寶鋼。但這次并購卻被業(yè)界看作是“小魚吃大魚”的怪戲。理由是從業(yè)績上來看，2009年上半年，日照鋼鐵實(shí)現(xiàn)凈利潤約18億元，而山鋼旗下最主要的子公司濟(jì)鋼和萊鋼同期共虧損12.85億元。2009年下半年，山鋼的盈利目標(biāo)僅為5億元。對(duì)于上述評(píng)價(jià)，一位中鋼協(xié)人士的解釋是，山鋼是否應(yīng)該重組日鋼，并不能簡單以經(jīng)營業(yè)績來判斷。這是執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的必然結(jié)果，重組目的在于加快日照精品鋼基地的建設(shè)。

《英才》:對(duì)于此次鋼鐵業(yè)重組，有很深的產(chǎn)業(yè)背景，也有政府的指導(dǎo)參與，你認(rèn)為鋼鐵重組不能依靠完全市場(chǎng)化手段操作嗎?

季曉南:規(guī)模經(jīng)濟(jì)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力的一個(gè)重要基礎(chǔ)和途徑。從產(chǎn)業(yè)來看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國不少產(chǎn)業(yè)的總量位居世界前列，但部分產(chǎn)業(yè)的集中度不高，有學(xué)者將此評(píng)價(jià)為“大行業(yè)，小企業(yè)”。以鋼鐵行業(yè)為例，2009年底，全國鋼鐵企業(yè)中排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重只有28.5%，鋼鐵企業(yè)的粗鋼生產(chǎn)量平均不足100萬噸。

近年來，我國一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而產(chǎn)業(yè)集中度又太低，這是造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)失衡、重復(fù)建設(shè)、過度競爭、秩序混亂、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、效益下降等問題屢禁不止的一個(gè)深層次原因。

《英才》:但是有的人認(rèn)為，即使為了盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，也應(yīng)該通過市場(chǎng)化，而不能“拉郎配”。

季曉南:近些年來，隨著我國市場(chǎng)化程度的提高和競爭程度的加劇，為了盡快做大做強(qiáng)本地企業(yè)，提高企業(yè)競爭力，一些地方政府采取政府主導(dǎo)的企業(yè)合并重組，這中間既有國有企業(yè)與國有企業(yè)的合并重組，也有國有企業(yè)與民營企業(yè)的合并重組。應(yīng)該說，這種由政府主導(dǎo)的企業(yè)合并重組，有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)，不能全盤否定。

當(dāng)然，如何在提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)并購重組中，更好地運(yùn)用和把握市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要不斷探索的一個(gè)問題。同時(shí)，在行業(yè)整合和企業(yè)重組中也要注意更好地兼顧各方面的利益和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。

需要指出的是，各級(jí)國資委作為同級(jí)政府授權(quán)專門履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，從國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局出發(fā)對(duì)國有企業(yè)的并購重組加以組織、協(xié)調(diào)和管理，是其份內(nèi)的事，不應(yīng)把國資委主導(dǎo)的國有企業(yè)并購重組

與過去曾經(jīng)出現(xiàn)過的一些政府部門的“拉郎配”混為一談。

《英才》:對(duì)于山鋼重組日鋼最大的爭議在于日鋼效益要好于山鋼，是以弱并強(qiáng)，似乎不符合市場(chǎng)規(guī)律。

季曉南:山東鋼鐵公司重組日照鋼鐵公司之所以引起爭議，除政府主導(dǎo)的企業(yè)重組外，還有一個(gè)重要原因，就是有“印鈔廠”之稱的日鋼被一度虧損的山鋼重組，這與人們過去經(jīng)常見到的國有企業(yè)因經(jīng)營管理不善而被民營企業(yè)收購的做法完全不同，故而有“國進(jìn)民退”的議論。

從山東省政府提供的材料看，看待山鋼與日鋼的重組應(yīng)把握這樣幾點(diǎn):一是這次重組是在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下進(jìn)行的，通過重組整合盡快提高鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)一批鋼鐵企業(yè)是解決鋼鐵行業(yè)困境的一項(xiàng)重要措施。

二是這是山東鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一項(xiàng)重要措施，在國家不批準(zhǔn)鋼鐵新項(xiàng)目的情況下，山東要在日照建年產(chǎn)2000萬噸的鋼鐵精品基地，必須對(duì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，山鋼與日鋼的重組，不僅解決了日鋼的歷史遺留問題，而且使山東通過淘汰落后產(chǎn)能以騰出產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地成為可能。

三是日鋼雖然得到地方政府的大力支持，并且具有區(qū)位優(yōu)良、產(chǎn)品對(duì)路、機(jī)制靈活、綜合利用等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但環(huán)保、土地等項(xiàng)目還有待獲得到國家核準(zhǔn)。

四方是山鋼2009上半年虧損屬于階段性虧損，主要原因是消化高價(jià)協(xié)議礦石的結(jié)果，隨著高價(jià)礦石供應(yīng)合同的到期，2009年6-8月山鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)利潤21.55億元。

客觀分析，由于日照鋼鐵集團(tuán)具有地理位置優(yōu)越、經(jīng)營機(jī)制靈活、綜合利用較好、社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕等優(yōu)勢(shì)，加上產(chǎn)品更適應(yīng)目前的鋼鐵需求，經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)要好于山東鋼鐵。從山鋼重組日鋼也可以看出，對(duì)一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，如何把握好宏觀調(diào)控與企業(yè)效益的關(guān)系，還有待于在實(shí)踐中探索和解決。

當(dāng)前，“國進(jìn)民退”的討論還在繼續(xù)之中，其中還涉及不少深層次問題的解決，需要我們深入思考和認(rèn)真解決問題，更需要進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。相信隨著中國特色社會(huì)主義理論體系研究的不斷深入和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)“國進(jìn)民退”涉及到的一系列深層次問題將會(huì)有新的認(rèn)識(shí)，“國進(jìn)民退”的問題將不再成為熱門話題，最終將會(huì)淡出人們的視野。

季曉南:

季曉南，1983-1986年就讀于中國社會(huì)科學(xué)院研究生院投資經(jīng)濟(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2001年考入北京交通大學(xué)攻讀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)博士學(xué)位，2004年被聘為北京交通大學(xué)教授、北京交通大學(xué)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)研究中心學(xué)術(shù)委員。曾任國家人事部政策法規(guī)司副司長、原國家經(jīng)貿(mào)委政策法規(guī)司司長和研究室主任、國務(wù)院國資委研究室主任。2004年11月至今入職國資委監(jiān)事會(huì)，任國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席。