加快發(fā)展農村文化建設

自黨的十一屆三中全會以來，特別近幾年來，黨和國家為繁榮和豐富群眾文化生活，全面加強農村基層文化建設出臺了一系列政策，并取得了前所未有的成就。本文就如何全面加強農村基層文化建設談一點個人的拙見。

一、當前農村文化建設和發(fā)展所存在的問題

改革開放以來，我國農村文化建設取得了一定成績，但對照構建和諧社會和新農村建設的要求，仍存在不小差距，尤其是以下問題值得關注:

(一)對農村文化建設主體的認識不夠明確

誰是新農村建設的主體，不僅僅是新農村文化建設的首要問題，更是方向定位問題。主體地位決定著新農村文化建設是為誰服務的，但是當前在農村文化建設中一些現(xiàn)象的存在則說明對農村文化建設主體的認識還不夠明確，文化產品的提供者、制造者、傳播者所提供的文藝作品缺乏鄉(xiāng)土氣息，不足以反映現(xiàn)代農村的精神風貌，文化產品的提供不足以滿足廣大農民的需要。農民自身也缺乏對農村文化建設的主動和廣泛參與，大多數(shù)農民都感覺自己處于農村文化建設的邊緣地位而非中心地位。

(二)農民落后的思想道德觀念影響著農村文化發(fā)展

道德和文化是相互影響，相互促進的。新農村先進文化總是通過把握正確輿論導向、弘揚社會正氣、倡導真善美、扼制假惡丑來推動新農村道德建設，可以想象在一個缺乏道德素質的農村是不可發(fā)展先進文化的。對于廣大農民來說，沒有道德素質的支配和制約，其文化素質就難以發(fā)揮積極作用，就難以有效推動新農村先進文化發(fā)展。中國是農業(yè)大國，在農民身上體現(xiàn)著勤勞、勇敢、樸實，善良、堅強等中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀氣質，但是改革開放以來，伴隨著市場經濟帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，農村道德狀況受到沖擊，如誠信意識和互助精神缺失，坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧等現(xiàn)象在一些地方不斷出現(xiàn)，農村淳樸的鄉(xiāng)風、民風、村風受到拜金主義侵蝕，惡化了農村道德環(huán)境，也制約了農村的經濟發(fā)展和農村的政治建設、文化建設和社會建設。

(三)農村文化建設的基礎不夠牢固

第一、思想基礎。對農村建設的重要性缺乏足夠認識，基層政治存在著重經濟建設輕文化建設的現(xiàn)象，對于農民而言，往往認為文化投入沒有直接的經濟效益，從而忽視文化建設。

第二、組織建設。當前農村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍人員老化、知識結構不合理的問題比教突出，加上政府對文化建設的投入少，基礎設施條件跟不上，對文化建設管理機制不健全，隊伍配備不到位，從而導致文化工作無人抓、事情沒人辦、管理跟不上，整個文化工作處于癱瘓狀態(tài)。

(四)對民間鄉(xiāng)土文化資源不能正確認識和邊緣化

以今天的眼光來看，民間鄉(xiāng)土文化中有許多腐朽、落后的成分，于是籠統(tǒng)地把民間鄉(xiāng)土文化和新文化、先進文化完全對立起來，對民間文化存在偏見，缺乏對民間文化正確的認識，沒有擦去籠罩在民間文化外表的灰塵，切實地對民間文化進行分析，沒有真正認識到優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神。在文化建設中，由于認識的原因，民間鄉(xiāng)土文化處于劣勢，往往被邊緣化。

二、對加強農村文化建設的措施、建議

我們要按照建設面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化的總要求和黨中央建設社會主義新農村的總體部署，從農村實際出發(fā)，抓好新農村文化建設，提出如下幾點建議:

(一)重視發(fā)展農村文化，首先，要提高農村干部和群眾對文化建設重要性和緊迫性的認識，使文化建設成為農民的自覺要求和自覺行為，要讓廣大農村干部和群眾認識到文化建設是社會主義新農村建設的重要任務，對于新農村的經濟建設、政治建設、社會建設起到思想引領、精神激勵、智力支撐和方向保證的重要作用。其次，要堅持以馬克思主義為指導，在廣大農民中牢固樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神實現(xiàn)農村文化建設的觀念創(chuàng)新。再次，要樹立社會主義榮辱觀，構筑新農村建設的道德支撐，建設文明、民主、和諧、友善的鄉(xiāng)風、村風、民風，提高農村的精神風貌和文明水平。

(二)開發(fā)利用農村文化建設資源。大力培育農村文化隊伍，形成農村文化建設長效機制，扭轉農村文化生活單調、枯燥、乏味的現(xiàn)象努力開展好科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，推進文化生活信息共享、廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程。增加一些健康向上的群眾文化活動，因地制宜舉辦農民藝術節(jié)，文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)根雕、繪畫、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動。培育地方產品牌文化，大力扶持農民自辦文化，讓農民成為農村文化的主體。激發(fā)農村自身的文化活動，推進農村本土文化的發(fā)展和繁榮。要適應農村文化發(fā)展的新特點，充分發(fā)揮文化中心戶、文化積極分子、民間文藝團體的骨干帶動作用，發(fā)展農村文化產業(yè)。具有民間特色的農村民間文藝和手工藝品都具有很強的地域性和民族性，農村文化產業(yè)的發(fā)展是推動地產經濟發(fā)展的重要手段。

(三)舍得投入，加快基層設施建設將農村文化建設納入經濟發(fā)展規(guī)劃之中，建立起鄉(xiāng)村公共文化服務經費保障機制，基本經費由各級財政承擔，同時制定鼓勵社會多元化的投融資政策，吸引社會資金對文化產業(yè)的投資。一要加大政府對農村基層文化建設的經費投入，通過國家財政專項投入和集體個人籌措等多種渠道，加大資金投入力度，舍得花錢辦事。二要本著一手抓繁榮，一手抓管理，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經營性產業(yè)，不斷增強文化的實力和競爭力，尤其抓好“三室兩欄，一校一所”，即黨員活動室、圖書閱覽室、文化宣傳活動室、村務公開欄、閱報欄，農民技術學校，文化活動場所等活動設施建設。三要加強對文化基層建設的管理，并充分有效利用和發(fā)揮基礎活動設施在鄉(xiāng)村文化活動中的作用。

(四)加大與創(chuàng)新管理機制相結合。農村通過撤站并所精簡人員，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理功能弱化也是今后改革的趨勢，在這種現(xiàn)實與趨勢下推進農村和諧文化建設，首先要有改革思維，理順體制，創(chuàng)新機制，建立和健全文化建設管理和投入的長效機制。一是要以制度化、目標化方式強化農村文化建設投入，在新農村建設中要把文化建設真正融入其中，就必須強化制度制約，量化目標考核，要使文化建設內容納入到新農村建設費用當中，確保落到實處。二是以農民要求為方向，建設和完善文化設施。根據(jù)各地的文化特色和文化需求不同，進行不同的布局，比如有的鄉(xiāng)村戲劇文化氛圍濃厚，則可建設一些戲臺;有的鄉(xiāng)村農民愛好籃球、拔河等運動賽事，則可建設公共運動賽場;還有的鄉(xiāng)村農民急需科技文化知識，則可建立公共文化圖書室等等。在文化設施該建什么怎樣與怎樣建方面可考慮采用由農民自主建設，由政府補貼買單的方式進行，這樣既能體現(xiàn)政府文化建設的主體地位，增強文化設施的實用性;又能體現(xiàn)政府文化建職責，提高建設資金的效率。三是要改革管理機制，規(guī)范文化市場，激活草根文化。農村文化繁榮與發(fā)展最終是要以農民為主體，通過農民自我參與、自我管理、自我發(fā)展，激活農民的創(chuàng)造力，使農村文化真正成為農民群眾喜聞樂見的“草根文化”。政府一方面要通過監(jiān)督和規(guī)劃農村文化市場，防止一些不良文化垃圾進入農村;另一方面，要以文化經費的投入方向來引導農村文化走向，扶持鼓勵農民自辦文化，引導企業(yè)團體等各方面社會力量和民間資金參與和支持農村文化建設。

(五)建立城市文化與農村文化的交流機制。城市文化與農村文化交流機制的建立可以實現(xiàn)城市與農村的雙贏，城市文化也只有在與農村文化的碰撞中，才能建立現(xiàn)代農民所需要的新農村文化。為此，一要建立起城鄉(xiāng)一體的文化資源、網絡管理體系利用城市文化、廣電教育等資源對農村形成多時空、全方位的集聚和輻射功能。加大先進文化在農村的滲透力和覆蓋范圍，建設一批布局合理、功能完善、設備齊全的重點城鎮(zhèn)文化基礎設施。二要建立對農村的文化援助機制，加強農村建設光靠政府和農民自己的力量是不夠的，要積極引導社會力量捐助農村文化事業(yè)，還要積極組織農村文化服務活動，要廣泛宣傳發(fā)動大家來自愿支持農村文化建設，也要通過制度建設甚至法制建設來保護這種積極性。三要探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，使“三下鄉(xiāng)”變成常下鄉(xiāng)。在內容上力求與時俱進，不斷創(chuàng)新，真正使活動成為反映農民呼聲、滿足農民要求的有效載體。

(六)保護開發(fā)傳統(tǒng)民間文化資源，推動農村產業(yè)的發(fā)展。具有民族性的文化才具有世界性，優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂，文化既有時代性，多面性的特征，又蘊涵個性化、本本化的特點。立足當?shù)貙嶋H，通過引進現(xiàn)代先進文化與挖掘農村本土文化結合起來，培育和繁榮農村文化市場，樹立農村新風尚。要把符合黨的文化方針，符合時代文化發(fā)展潮流的新文化新思想及時送到農民群眾當中去，深入挖掘農村傳統(tǒng)和地方特色文化元素，并重新賦予新的形式或時代內涵，進一步發(fā)展升華。大力扶持地方農民文藝團體，繁榮農村文化市場，讓傳統(tǒng)文化與地方特色文化在發(fā)展中生存，在發(fā)展中興旺。

參考文獻:十七大報告.人民出版社2007.10.

(作者單位:湟中縣田家寨鎮(zhèn)社會發(fā)展服務中心)