圍繞中心 服務大局發(fā)揮檔案工作資政惠民作用

檔案是人類文化遺產的重要組成部分，是發(fā)展社會先進生產力的工具和載體，是社會公眾、法人代表的公共憑證。在社會主義現(xiàn)代化建設的今天，檔案更是我們生產建設的參考資料，是維護公民合法權益、促進社會穩(wěn)定的原始憑證，是加強管理的必要手段，是宣傳教育的生動素材，是資政惠民的查考依據(jù)。多年來，我們桃城區(qū)高度重視和大力發(fā)展檔案事業(yè)，在人、財、物上給予傾斜，在建設、管理、服務等節(jié)點上不斷規(guī)范完善，使檔案工作在促進全區(qū)社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中發(fā)揮了積極有效的作用。

一、高點站位。充分認識檔案工作的重要性

從高位上講，檔案事業(yè)是維護人類社會生活真實面貌的永恒事業(yè)。檔案工作深深植根于人類社會生活，與人類社會發(fā)展同步，在經濟發(fā)展、科技進步、精神文明建設中發(fā)揮著越來越重要的作用?！皣胶斡商杰壽E，民情從以識端倪”，郭沫若《題贈檔案館》的詩詮釋了檔案的內涵和其深遠的社會價值。有道是“十年樹木，百年樹人，千年樹史”。檔案工作功在當代。利在千秋。隨著經濟社會的全面發(fā)展與人民群眾物質文化生活需求的日益增長，檔案在社會各個層次中的作用日益凸現(xiàn)出來。認真做好檔案工作，研究利用好檔案，可以更好地了解歷史、以史為鑒，為保持政策的連續(xù)性、實施科學民主決策提供參考依據(jù)：可以更好地繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新，為深化改革、擴大開放，推進體制、科技、管理以及知識創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新服務：可以更好地以科學發(fā)展觀為指導，為改革開放和現(xiàn)代化建設，為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要提供全面、及時、有效的服務，為促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用。隨著我區(qū)經濟社會的發(fā)展，檔案的領域更加廣闊，內容更加豐富，載體更加多樣，檔案的基礎性地位越來越重要，檔案的服務功能也更加突出。為此，多年來，我在工作中始終把檔案事業(yè)服務中心工作的職能放在最根本、最突出的位置，認真思考、謀劃和推進檔案工作，努力為轉變經濟發(fā)展方式，加速經濟總量質量同步提高服務：緊扣“三農”工作要求，為繁榮農村經濟和農村社會發(fā)展服務：滿足廣大人民群眾了解政府信息公開的要求，為密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系服務，使我區(qū)的檔案工作有了一個比較高的起點，為推進全區(qū)經濟發(fā)展和社會和諧進步起到了積極促進作用。

二、人員、財力、機制“三到位”，保障檔案工作健康發(fā)展

為強化檔案工作的組織保障，2008年10月，我們恢復了區(qū)檔案局正科級機構，配備一正兩副領導班子，其中檔案局局長兼任區(qū)政府辦公室副主任，所屬12名工作人員全部落實了公務員身份和待遇，從而調動了全區(qū)檔案人員的積極性，為檔案工作注入了生機與活力。區(qū)委、區(qū)政府主要領導就落實檔案相關法律法規(guī)，完善檔案管理制度，保障檔案工作經費，多次做出批示，并撥付專項資金用于硬件建設。僅去年以來。區(qū)政府就支出近8萬元為區(qū)檔案館增配了電腦、復印機等現(xiàn)代化辦公設備，購置檔案裝具3萬余套。區(qū)委、區(qū)政府及其“兩辦”共出臺《關于加強檔案管理工作的意見》、《關于改制破產企業(yè)檔案接收工作的指導意見》等7個文件，對檔案工作的思路、目標、要求、責任等進行了科學定位和規(guī)定，引起了各立檔單位和社會各界對檔案事業(yè)的空前關注，使檔案工作環(huán)境得到根本改善。為保障檔案工作進一步順利開展，2009年區(qū)政府按照《檔案法》“檔案事業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應、對檔案事業(yè)的投入要逐步增長”要求，安排專項資金7萬多元用于檔案資源整合接收工作，使全區(qū)檔案資源整合工作走在全市、全省前列。衡水市檔案局專發(fā)了衡檔[2009]9號文件。要求各市、縣學習桃城區(qū)的做法。在2009年8月5日召開的全省檔案工作會議上，我區(qū)檔案局代表衡水市作了“力促資源整合，實現(xiàn)館藏翻番”的經驗發(fā)言，省政府副秘書長、省檔案局局長馮世斌對我區(qū)工作給予高度評價。目前。全區(qū)共設立檔部門75個，去年以來全區(qū)新增館藏檔案42333卷1841件。包括行政事業(yè)單位檔案34587卷1841件，國有改制破產企業(yè)檔案7746卷，總館藏量達到10萬余卷、冊。新人館檔案比2008年底增長80％：總館藏量比“十五”末的39775卷增長139％：新增館藏量占到市級年度任務的212％。

三、活化載體建設，努力提高檔案工作水平

多年來，我們在抓好經濟工作的同時，致力于把檔案工作作為一項重要工作來抓。召開檔案工作會議、研究謀劃檔案工作時。區(qū)政府有關領導積極參加，必要時區(qū)政府主要領導參加，并每年都在政府常務會上對檔案工作進行專題研究。同時。每年都對全區(qū)檔案工作進行2-3次統(tǒng)一檢查、通報、獎勵等專項工作，為全區(qū)檔案工作步入快速、健康的發(fā)展軌道起到了很大的推動作用。2009年省、市會議過后，全區(qū)召開檔案工作大會，由主管領導親自安排工作，邀請上級領導到會提出意見，按照領導要求，結合我區(qū)實際，確定了“突破+創(chuàng)新”的原則和“4221”的工作目標，即：保證全年入館4萬卷以上，狠抓行政事業(yè)單位和國有改制破產企業(yè)檔案入館2項重點，創(chuàng)新2步入館的檔案接收機制，實現(xiàn)總館藏量突破10萬卷。為了進一步豐富檔案工作載體。我們在創(chuàng)新農村檔案、家庭建檔工作方面進行了大膽嘗試。并取得了良好效果。農村檔案工作，在河沿鎮(zhèn)及種高村按照“一鎮(zhèn)加一村”模式建設了新農村創(chuàng)新試點，河沿鎮(zhèn)共整理各門類檔案875卷3724件。種高村共整理1985—2009年文書、會計、節(jié)水型社會、聲像、實物等五個門類檔案583卷、件?！耙绘?zhèn)加一村”建檔模式開辟了新農村檔案建設新思路，為農村建檔樹立了典型。家庭檔案工作。我們把試點放在了中心街小學，共完成該校所有28戶家庭建檔，各類檔案152盒1333件、冊，包括家庭榮譽、證件、兒童成長、財產、收藏、照片、音像、實物、書信文稿、健康檔案等10類，提高了家庭生活品位，促進了家庭和諧，城市家庭建檔受到建檔家庭的熱烈響應。2007年。區(qū)檔案局被市檔案局評為家庭建檔工作先進單位、民營企業(yè)建檔先進單位。2008年，區(qū)檔案局被省檔案局評為檔案宣傳工作優(yōu)勝單位。

四、檔案工作直接參與重大活動，確保檔案連續(xù)性完整性

保持檔案材料的完整性是提高檔案服務水平的前提。近年來，只要是全區(qū)性的重大活動、重大會議，區(qū)政府都要求檔案工作人員到場參加，并組織對相關單位部門進行多次檔案資源調研。從而保障了檔案的完整性。特別是2009年，全區(qū)涉及工業(yè)、物資、供銷、商務、糧食等5大系統(tǒng)共99家改制破產企業(yè)，我們組織檔案局人員全程參與了各改制破產企業(yè)的檔案接收工作，并先后組織了兩次行政事業(yè)和改制破產企業(yè)的檔案資源調研，摸清了底數(shù)。發(fā)現(xiàn)了問題，提出了意見，進行了整改。為接收做好了準備。這些企業(yè)共存檔案21000余卷，其中完成改制破產企業(yè)的檔案7746卷，包括文書檔案3852卷，科技(技術)檔案1102卷，會計長期檔案2001卷，其它相關檔案791卷，占總量的39％。剩下的1.3萬余卷將按照“改制完成一家、檔案驗收一家、接收入館一家”的原則，待改制完成后按計劃移交入館。由于工作安排縝密，全區(qū)沒有一個立檔單位因為接續(xù)不良、銜接不嚴、資料不完整等原因而影響入館。

五、打造為民服務平臺，豐富檔案工作資政惠民服務功能

推進政府信息公開是構建“行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效”法治政府的重要舉措。早在2002年，我們就在區(qū)檔案館成立了全市首家“現(xiàn)行文件查詢中心”，累計接受法人、公民查詢3000余人次。2008年5月，《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后，我區(qū)在原“現(xiàn)行文件查詢中心”的基礎上，成立了“政府信息公開查閱中心”。一年多來，為依法履行向社會提供查閱政府信息的職能，明確了責任部門，設立了專職人員，通過簡化并規(guī)范查閱手續(xù)，編印服務指南，開放文件目錄，使中心成為社會公眾查閱政府信息的重要服務窗口。目前，中心信息資源包括館藏檔案近10萬卷冊，政府及區(qū)直部門規(guī)范性文件1955件，具備了紙質查閱、復印、網上查詢、咨詢服務等功能。僅去年以來。接待查閱1200多人次，利用文件5000多件，查詢內容涉及養(yǎng)老保險、拆遷安置、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、房屋確權等20余類?！安殚喼行摹奔芷鹆它h和政府與群眾之間的“連心橋”，拓寬了為民服務的平臺，資政惠民作用得到了有效發(fā)揮。

在未來檔案事業(yè)的發(fā)展中，我們將繼續(xù)秉持檔案是政府工作的重要組成部分的觀念，著眼長遠發(fā)展，加強行政和財政支持，如同重視教育事業(yè)一樣支持檔案事業(yè)發(fā)展。積極加快新館建設，重視人才培養(yǎng)和隊伍的年輕化、專業(yè)化。推動我區(qū)檔案事業(yè)的科學發(fā)展。