安徽崛起:由可能到現(xiàn)實(shí)的進(jìn)路

摘要：從理論層面看，安徽崛起必須由可能走向現(xiàn)實(shí)。就可能性而言，安徽的崛起是在“中國崛起”與“長三角快速發(fā)展”的背景下展開的，而且，這一社會背景既給安徽崛起帶來了機(jī)遇，也給安徽崛起帶來了挑戰(zhàn)。而可能性不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，是因?yàn)榇嬖谥饔^與客觀兩方面的制約因素。從現(xiàn)實(shí)性角度看，當(dāng)我們改變了這些制約因素，使其向積極的方向轉(zhuǎn)變時(shí)，安徽崛起的現(xiàn)實(shí)性就獲得了實(shí)實(shí)在在的展開。

關(guān)鍵詞：安徽崛起；可能性；現(xiàn)實(shí)性；關(guān)鍵因素。

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672－3163(2010)05－0078－03

在“中國崛起”的宏大背景下，“安徽崛起”需要在理論的視野里獲得關(guān)注與思考。對此，本文以可能性與現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系原理來審視安徽堀起的主題，以期為安徽的崛起作出積極的理性思考。

一、安徽崛起的可能性：背景與挑戰(zhàn)

馬克思主義的辯證唯物論告訴我們，可能性與現(xiàn)實(shí)性不同，因?yàn)榭赡苄允菨撛诘纳形磳?shí)現(xiàn)的東西，而現(xiàn)實(shí)性則是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的可能性。因此，可能性里包含著現(xiàn)實(shí)性的因素，否則它就是“不可能性”了。對于安徽崛起而言，筆者認(rèn)為，它既不是“不可能”也不是一種“抽象的可能性”，而是一種“現(xiàn)實(shí)的可能性”，也就是說，它潛存著轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性的種種因素，筆者認(rèn)為，安徽崛起的可能性因素，可以從社會背景、具有資源優(yōu)勢與經(jīng)受的挑戰(zhàn)這三個(gè)方面進(jìn)行理解與把握。

1.安徽崛起的背景支持

第一，“中國崛起”是安徽崛起的最宏大的社會背景支持。改革開放以來，中國持續(xù)、健康地向前發(fā)展，并取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。具體而言，我國的綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的巨大轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約的重大轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大大加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從制約經(jīng)濟(jì)到有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著轉(zhuǎn)變。改革開放初期，我國實(shí)行的東部開放戰(zhàn)略，一個(gè)重要的戰(zhàn)略意圖是讓東部地區(qū)先發(fā)展起來，然后帶動中西部地區(qū)共同發(fā)展。經(jīng)過20多年的努力，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。因此，中國中西部地區(qū)發(fā)展與崛起的時(shí)機(jī)已成熟了。

第二，長三角的快速發(fā)展是安徽崛起最為直接的社會背景支持。2008年，國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步確立了長三角快速發(fā)展的戰(zhàn)略。在這片中國最富饒的區(qū)域內(nèi)，充滿活力的大型城市群正在不斷崛起。“長三角”地區(qū)已成為拉動長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。長三角地區(qū)與安徽緊鄰，因此，對安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射與帶動作用正越來越大。安徽省位于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，處于“萬商西進(jìn)”的咽喉位置。幾年來，安徽省充分利用“黃金水道”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，緊緊抓住“長三角”經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)展的機(jī)遇，自覺融入“長三角”經(jīng)濟(jì)圈的合作體系中，以實(shí)現(xiàn)中部與東部的對接。同時(shí)，安徽省主動推行東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入“長三角”，在中部崛起中發(fā)揮著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。

2.安徽崛起的資源優(yōu)勢

安徽有著豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源。建國后40多年來，全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)96種，礦產(chǎn)地2000多處，已探明工業(yè)儲量的礦產(chǎn)有67種。礦區(qū)711處。其中以煤、鐵、銅、硫、鐵礦、水泥用灰?guī)r和明礬石的探明儲量居多，除煤的保有儲量居全國第7外，其余5種礦產(chǎn)的保有儲量均居全國前5位，是安徽省的優(yōu)勢礦產(chǎn)。另外，安徽歷史悠久，山川秀麗，旅游資源點(diǎn)多面廣，堪稱全國旅游資源大省。全省共有各種風(fēng)景名勝區(qū)(點(diǎn))262處，其中自然景觀87處，人文景觀175處。旅游資源融自然景觀與文化古跡為一體，更是以奇特的自然景觀見長。

安徽依托資源優(yōu)勢，建成了華東地區(qū)重要的能源工業(yè)基地，在振興傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，近10年來大力發(fā)展了汽車、新材料、家用電器、電子信息、醫(yī)藥、生物工程等新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；安徽農(nóng)業(yè)資源豐富，糧食、棉花、油料、茶葉、蠶繭、水果、藥材、畜禽、淡水魚等重要農(nóng)牧漁產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)業(yè)大省正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)；安徽的城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施已大為改善，人口向城鎮(zhèn)集聚以及招商引資和產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，城市化水平已有明顯提高。這些資源都將成為支持安徽崛起的重要元素。

3.安徽崛起面臨的挑戰(zhàn)

在安徽崛起的思考中，恰逢黨中央提出“中部崛起”的戰(zhàn)略，面對這一重大決策，安徽省委、省政府及時(shí)提出了“搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略及時(shí)地把安徽崛起的話題適時(shí)地提出來了，但是，安徽崛起所面臨的挑戰(zhàn)也是艱巨的。

第一，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固定資產(chǎn)投資和勞動力就業(yè)處于相對較低水平。安徽長期以來投資水平僅為全國的一半左右，2004年人均投資水平只相當(dāng)于全國的55％。投資不足導(dǎo)致開發(fā)不足進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)不充分，是安徽城鄉(xiāng)居民收入水平增長緩慢的主要原因。

第二，安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨外部經(jīng)濟(jì)不確定性因素的影響逐漸增多。根據(jù)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中前期階段的規(guī)律，工業(yè)增長必須實(shí)現(xiàn)從主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的重大轉(zhuǎn)變。對此，安徽省顯然有些力不從心。同時(shí)，安徽發(fā)展既要應(yīng)對發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)整體占優(yōu)勢的競爭壓力，也要面臨國際貿(mào)易磨擦增多，國際原材料、國際石油價(jià)格上漲，國際社會發(fā)展中不確定因素增多等多重考驗(yàn)。

第三，安徽發(fā)展的基礎(chǔ)條件在中部六省中所處位次靠后。2004年，人均國民生產(chǎn)總值7449元，為全國人均水平的71％，在中部六省居末位；城鎮(zhèn)居民人均收入7511元，比全國低1911元，在中部六省中排名最后，農(nóng)民人均純收入2449元，比全國低487元，也是中部六省中最低。經(jīng)測算，要趕上全國人均生產(chǎn)總值水平，年遞增須在15％以上，發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

第四，安徽的市場體制建設(shè)還有很多不完善的地方，投資環(huán)境有待改善，全民創(chuàng)業(yè)意識淡薄，小富即安、“官本位”思想等影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素還大量存在。

二、制約安徽崛起的因素：主客觀分析

在事物的發(fā)展過程中，“現(xiàn)實(shí)的可能性”不能馬上轉(zhuǎn)變成“現(xiàn)實(shí)性”，是因?yàn)槠渲写嬖谥T多制約因素，如果當(dāng)其中的制約因素不存在時(shí)，現(xiàn)實(shí)性的展開就到來了。對此，我們必須把其中的制約性因素找出來。筆者認(rèn)為，制約安徽發(fā)展與崛起的制約性因素可以從多方面進(jìn)行考察，本文擬從主觀與客觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。

1.制約安徽崛起的客觀因素

第一，社會基礎(chǔ)設(shè)施條件不足?；A(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動正常發(fā)展的公共服務(wù)系統(tǒng)。一個(gè)國家或地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其經(jīng)濟(jì)是否可以長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過去，安徽省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上力量較為薄弱，長期以來，能源、交通、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入不足。安徽省有著豐富的能源，然而由于基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)技術(shù)水平的落后，能源得不到充分利用。省內(nèi)的交通設(shè)施不夠完善，對公路、鐵路、航空、水運(yùn)等方面的投資不足，一個(gè)與外省聯(lián)系相對便捷的交通環(huán)境還未完全形成。

第二，“弱核多極”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。所謂“弱核多級”是指區(qū)域內(nèi)首位城市(或者說是核心城市)首位度較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，綜合競爭力較差，對整個(gè)區(qū)域的帶動作用不強(qiáng)。具體來說，安徽省沒有一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的中心城市，反而，中心城市規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱。比如：合肥、蕪湖、馬鞍山等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大。合肥作為省會，它的首位度不夠高，沒能起到一個(gè)帶動周邊城市發(fā)展的作用。馬鞍山受南京影響，黃山、宣城受杭州影響，淮北、宿州受徐州影響，安慶受武漢影響，這些省內(nèi)的重要城市都受到外省市的影響，而省內(nèi)缺乏一個(gè)起帶動作用的中心城市。

2.制約安徽崛起的主觀因素

第一，安徽的發(fā)展模式。過去，安徽一直實(shí)行的是粗放型的發(fā)展模式，突出的表現(xiàn)在技術(shù)含量不高、資源消耗較大。安徽省的經(jīng)濟(jì)增長很大一部分是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式實(shí)現(xiàn)的。目前，安徽省的萬元GDP的能耗為1.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1.4噸標(biāo)煤)10％；萬元工業(yè)增加值能耗2.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平(1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤)的50％。粗放式發(fā)展模式制約了安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還帶來了十分尖銳的資源與環(huán)境矛盾。在粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式下，生產(chǎn)擴(kuò)張與資源消耗、生產(chǎn)規(guī)模與環(huán)境惡化之間的正比例關(guān)系，不可能通過經(jīng)濟(jì)增長得到轉(zhuǎn)變，相反，生產(chǎn)越擴(kuò)張就越是激化了這些矛盾。

第二，思想觀念因素。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定了改革的力度、發(fā)展的速度、開放的程度。可以說，落后的觀念是安徽發(fā)展的最大的桎梏。相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，一方面，安徽各級政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)較多，似乎政府官員都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家；另一方面，企業(yè)在很多方面都要聽從政府的安排，嚴(yán)重限制了企業(yè)的自主發(fā)展。這些相對落后的思想觀念等因素是制約安徽發(fā)展的重要元素之一。

三、安徽崛起的關(guān)鍵因素：現(xiàn)實(shí)性展開

所謂現(xiàn)實(shí)性，是指已經(jīng)產(chǎn)生出來的有著內(nèi)在根據(jù)的、且合乎必然性的一種趨勢或存在。現(xiàn)實(shí)性是從可能性中產(chǎn)生出來的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)性包含在可能性之中。但是，可能性向現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)化不是無條件的，而且。這一條件的變化，沒有人的主觀能動性的參與是不可能的。在上文中，筆者分析了制約安徽崛起的諸多因素，實(shí)際上，這些諸多因素就是安徽崛起現(xiàn)實(shí)性展開的關(guān)鍵因素，換言之，當(dāng)這些關(guān)鍵性因素向有利的方向轉(zhuǎn)變時(shí)，可能性就會向現(xiàn)實(shí)性過渡了。因此，筆者認(rèn)為，安徽崛起必須從以下的關(guān)鍵因素著手。

1.繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入

改革開放以后，安徽省有計(jì)劃地建設(shè)了一批交通運(yùn)輸、郵電通信、電力、市政建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，相繼建成一批事關(guān)全局的重大工程?！笆濉币詠?，“防洪保安工程”、“通達(dá)工程”、“信息工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效。2007年，安徽省完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1485.8億元，是1978年的440倍。作為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力之一，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，是促使安徽崛起的關(guān)鍵因素之一。因此，在保持安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入良好態(tài)勢上的基礎(chǔ)上，必須加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手。(1)圍繞煤炭與電力能源產(chǎn)地基地，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，以充分發(fā)揮安徽省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，突出安徽省煤炭與電力能源發(fā)展的優(yōu)勢。(2)在公路交通方面，以省會合肥為中心，構(gòu)建一個(gè)通達(dá)周圍城市的快速公路交通網(wǎng)。(3)充分整合安徽省現(xiàn)有的交通資源，這主要包括：京滬、京九、隴海、寧西等鐵路干線穿越省境；擁有合肥、黃山兩個(gè)對外開放航空口岸；有安慶、阜陽等6個(gè)機(jī)場；有長江、淮河、新安江三大水系；有400多公里的長江黃金水道等。(4)在郵電通訊方面，加強(qiáng)程控電話網(wǎng)、長途傳輸數(shù)字網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等現(xiàn)代化的主體通訊網(wǎng)建設(shè)。

2.改變區(qū)域發(fā)展中的“弱核多極”局面

安徽省近年來加快中心城市和城市群建設(shè)，在改變“弱核多極”局面上成績顯著。促進(jìn)安徽崛起，可以進(jìn)一步延著這一理路進(jìn)發(fā)，充分發(fā)揮中心城市\(zhòng)"的輻射帶頭作用。結(jié)合安徽省的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)需要針對以下問題展開：(1)以建設(shè)濱湖(巢湖)型現(xiàn)代化大城市為方向。提升合肥首位度，構(gòu)筑省會經(jīng)濟(jì)圈。(2)構(gòu)建以“馬蕪銅”為重點(diǎn)的沿江城市群。(3)以“兩淮一蚌”為突破口，大力發(fā)展煤電化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物質(zhì)能源和材料產(chǎn)業(yè)城市集群。(4)以打造世界級旅游目的地為目標(biāo)，強(qiáng)化黃山旅游中心城市功能。

3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念與道路

從2007年初開始，安徽各級政府考核的指標(biāo)體系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即“五要五不要”，它是指，“要清潔發(fā)展，不要犧牲環(huán)境的增長；要節(jié)約發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長；要協(xié)調(diào)發(fā)展，不要擴(kuò)大城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會之間差距的增長；要安全發(fā)展，不要以生命為代價(jià)的增長；要關(guān)注民生，不要人民群眾得不到實(shí)惠的增長?！眻?jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，具體而言，(1)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型為中心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。(2)從政策上支持節(jié)能減排，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“綠”色態(tài)勢。安徽需要加快發(fā)展，但必須是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、民生改善的發(fā)展，是以人本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

4.解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念

安徽的發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)。要開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展、成就偉業(yè)、創(chuàng)造輝煌，就要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。具體而言，(1)要真正認(rèn)識到企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是創(chuàng)造財(cái)富的主體。(2)要在改革舊體制、舊機(jī)制方面取得突破。(3)以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)。

編輯：華閱