用科學發(fā)展觀推進沿海城市旅游業(yè)的新跨越

摘要：旅游業(yè)是當今世界產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一，沿海城市是我國旅游產(chǎn)業(yè)的先行者、中堅力量和擴展提升基地。以上海、天津和廣州等沿海大都市為核心，北起錦州、南到三亞的沿海城市能否取得更輝煌的成績，這無疑關(guān)系到它們能否進一步邁向世界級旅游城市。本文指出科學發(fā)展觀是實現(xiàn)沿海城市旅游業(yè)新跨越的理論指南。只有實踐科學發(fā)展觀，樹立旅游業(yè)科學發(fā)展的全新觀念，才能推進沿海旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵字：科學發(fā)展觀；旅游業(yè)；沿海城市；創(chuàng)新發(fā)展

改革開放以來，中國旅游業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。作為旅游供給重要支柱的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與要素開發(fā)、旅游資源與產(chǎn)品開發(fā)，旅游市場與人力資源開發(fā)，以及相應的經(jīng)濟與社會的環(huán)境開發(fā)均取得了長足的發(fā)展與進步，它們有力地保證了我國旅游業(yè)快速、健康的發(fā)展?；仡櫸覈?0多年來旅游開發(fā)及旅游業(yè)發(fā)展，無不都是在錯綜復雜的矛盾與關(guān)系中發(fā)展過來的，都是在“實踐——理論——實踐”的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓走過來的。旅游業(yè)對于旅游資源極為豐富、尚待全面開發(fā)的沿海城市來講，不僅是一個潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是著力培育的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。實踐證明，要推動沿海旅游業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，加大和突出其在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的權(quán)重與作用，實現(xiàn)其旅游業(yè)的新跨越，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導沿海城市旅游業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)其新跨越的理論指南

中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會以來提出的“科學發(fā)展觀”，強調(diào)堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟，社會和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，推進改革和發(fā)展。科學發(fā)展觀意味著不再單純地以GDP數(shù)字衡量中國經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平，而是將以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為經(jīng)濟發(fā)展的新的丈量尺度?？茖W發(fā)展觀強調(diào)從片面的、局部的、不可持續(xù)的發(fā)展向全面的、整體的、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。它致力于探索人與自然的和諧相處，以及社會，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。它的核心理念正確反映了自然、社會發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨向?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針。

毫無疑問，科學發(fā)展觀也是旅游經(jīng)濟發(fā)展必須長期堅持的指導方針。正確解讀和詮釋旅游業(yè)的科學發(fā)展觀，將有助于更好地從人與自然統(tǒng)籌的高度來尋求旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新方法。沿海旅游業(yè)要有新的跨越，就必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，自覺地用科學發(fā)展觀來指導沿海城市旅游業(yè)發(fā)展的各項工作，以科學發(fā)展觀來推進沿海旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照科學發(fā)展觀的思想認真總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距、制定規(guī)劃、強化措施，切實讓科學發(fā)展觀在做大做強沿海旅游業(yè)的思想里扎根，在落實中開花，在發(fā)展中結(jié)果。

二、用科學發(fā)展觀審視沿海城市旅游業(yè)的問題，是實現(xiàn)其新跨越的重要基礎(chǔ)

我國沿海城市旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的一部分，一些客觀因素制約旅游產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)定位決定了旅游產(chǎn)業(yè)不可能外在單獨發(fā)展或過度超前發(fā)展。然而這些負面因素又以旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)形式表現(xiàn)出來，成為我國沿海地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，因而對于我國沿海城市旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題必須進一步解析。

沿海城市的自然風光和獨特的歷史文化景觀，深厚的民族文化底蘊以及獨特的民族文化魅力，對中外旅游者具有極大的吸引力，但由于開發(fā)力度不夠，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。另外，我國旅游資源的加工水平不高，旅游產(chǎn)品以自然風光開發(fā)為主，人文旅游資源開發(fā)力度還遠遠不夠，旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科學內(nèi)涵不夠，特別是在一些地貌景觀區(qū)。在我國沿海城市，旅游產(chǎn)業(yè)吸引和集聚社會優(yōu)秀人才的功能已無法達到改革開放早期的盛況。由于在工作強度，報酬水平，個人價值前景等方面同越來越多的政府部門、研究機構(gòu)和文化單位形成了落差，從業(yè)旅游對于很多人已經(jīng)不再是首選，同樣原因也造成部分人才的流失。

我國沿海城市并不缺少旅游產(chǎn)業(yè)重新整合的機會，但是不能保證按照旅游經(jīng)濟的運行規(guī)律整合。多數(shù)旅游業(yè)長期滯留在分散經(jīng)營狀態(tài)，體制改革和配套建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量不高，區(qū)域發(fā)展欠平衡，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品老化，構(gòu)成了下一步發(fā)展的障礙。

沿海旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁運行和飛機、汽車，游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇。這些沿海旅游城市的市容市貌也還沒有達到整體性的綠化，美化和靜化，城區(qū)建筑密度、人口密度極高導致許多沿海旅游城市的形態(tài)與風格出現(xiàn)了雷同、單調(diào)，新而無味、缺乏個性和歷史軌跡的趨勢。

三、用科舉發(fā)展觀明確沿海城市旅游業(yè)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)其新跨越的必然選擇

旅游業(yè)屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，它涉及到吃、住、行、游、購，娛樂等內(nèi)容，也存在著相互協(xié)調(diào)、相互合作的問題。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理好各種關(guān)系，才能實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要把沿海城市打造成為全國旅游精品區(qū)，真正由旅游資源市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強市，實現(xiàn)旅游業(yè)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，我們應立足科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，探索和建立一套系統(tǒng)的旅游開發(fā)、管理運行機制。

1 樹立以人為本的科學發(fā)展觀，推進沿海旅游業(yè)的文明建設(shè)

用科學發(fā)展觀指導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要堅持“以人為本”：更加注重旅游產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！耙匀藶楸尽保褪且詮V大人民群眾的根本利益為本，把維護人民群眾的根本利益作為發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點和落腳點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的旅游需求，滿足廣大旅游者的需求，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與促進人的全面發(fā)展相結(jié)合。首先要樹立人本觀，沿海旅游要突出人文關(guān)懷的個性特征，以游客需要為導向，以游客滿意為宗旨，一切從游客出發(fā)，一切為游客著想，一切以游客為上，針對不同的游客需要開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品，針對不同的旅游方式設(shè)計不同的活動載體，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。其次，要加大沿海城市旅游人才的培養(yǎng)，努力提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，使其端正思想，自覺樹立全心全意為游客服務、努力振興旅游大業(yè)的思想。加快全市旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐努力促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)和發(fā)展。

2 樹立全面、協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀，推進沿海旅游業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，就是要必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。旅游經(jīng)濟的較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。為此，必須注重旅游產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)，就是要在不斷深化和完善旅游經(jīng)濟體制改革，保持旅游經(jīng)濟總量持續(xù)、快速增長的同時，增強旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的促進作用形成相互促進、共同發(fā)展的格局。旅游結(jié)構(gòu)性矛盾突出，已成為制約各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素。調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是促進旅游經(jīng)濟發(fā)展新跨越的一項重要舉措。沿海城市旅游要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以旅游產(chǎn)品、旅游客源，旅游區(qū)域布局為重點，切實加快旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化步伐。要在鞏固發(fā)展觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假、會展商務等旅游產(chǎn)品，進一步調(diào)整、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育和拓展新興旅游客源市場，調(diào)整，優(yōu)化旅游客源結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)旅游客源市場的多元化。

3 樹立可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進沿海旅游業(yè)的環(huán)境建設(shè)

科學發(fā)展觀的核心理念是可持續(xù)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)社會的永續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈。保護生態(tài)環(huán)境、促進合理開發(fā)和永續(xù)利用，對旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要始終堅持合理開發(fā)旅游資源與有效保護生態(tài)環(huán)境并重的原則，妥善處理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力形成以保護促發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)保護的良性發(fā)展格局，不斷提高旅游的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益與社會效益。沿海城市旅游要按照“規(guī)劃先行”的原則，把環(huán)境保護作為項目規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，切實做好旅游項目的前期規(guī)劃工作。要進一步加大對項目實施的監(jiān)督和管理工作力度，嚴格按規(guī)劃實施，在項目開發(fā)中實行“環(huán)保一票否決制”，對不符合環(huán)境要求的項目嚴禁通過。

科學發(fā)展觀是沿海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。我們有理由相信，踐行科學發(fā)展觀，沿海城市旅游業(yè)發(fā)展前景無限廣闊。