從深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐論科技企業(yè)孵化器在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮的作用

劉勇

（深港產(chǎn)學(xué)研基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，廣東 深圳 518057）

自2006年中國進入“十一五”時期，經(jīng)濟發(fā)展步入新的階段，需要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，以科技支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來，使經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新型國家[1]。然而，由于長期以來中國的科技和經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動力沒有充分發(fā)揮出來等問題，每年取得的重大科技成果3 萬項左右，但是其平均轉(zhuǎn)化率不到20%，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不到5%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到60%以上。技術(shù)進步對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率為30%左右[2]，與發(fā)達(dá)國家的貢獻(xiàn)率60%-80%相比相差甚遠(yuǎn)。

1 孵化器的起源和中國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)孵化器起源于二十世紀(jì)50年代的美國。當(dāng)時，紐約有家占地26 萬平方米的企業(yè)破產(chǎn)，被喬曼庫家族收購后，進行分割出租，并提供注冊、融資、市場營銷等服務(wù)，首批進入的3 家企業(yè)帶動了2000 人就業(yè)。科技企業(yè)孵化器是在二十世紀(jì)80年代微電子研究、應(yīng)用等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起的背景下產(chǎn)生的。它是培育和扶植中小科技企業(yè)的新型經(jīng)濟組織，通過提供初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展所需的一系列管理服務(wù)和資源、網(wǎng)絡(luò)支持，幫助和促進初創(chuàng)期企業(yè)成長和發(fā)展，是推動科技成果轉(zhuǎn)化、培育自主創(chuàng)新企業(yè)和科技企業(yè)家的搖籃。1986年，時任中國科委主任的宋健博士提出建立中國科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建議。1987年6月，中國第一個孵化器—武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國的科技企業(yè)孵化器事業(yè)已經(jīng)取得了豐碩的成果。根據(jù)科技部火炬中心的統(tǒng)計[3]，截至2009年底，中國已有科技企業(yè)孵化器1200 多家，其中納入科技部統(tǒng)計的有670 多家，全國孵化場地面積已達(dá)2300 余萬平米，在孵企業(yè)4.4 萬多家，畢業(yè)了3.4 萬余家企業(yè)，創(chuàng)造了約120 萬就業(yè)崗位，孵化場地面積和在孵企業(yè)數(shù)量已經(jīng)居世界第一。

2 國家創(chuàng)新體系

1987 年，英國學(xué)者費里曼等人提出了“國家創(chuàng)新體系（National System of Innovation，亦譯國家創(chuàng)新系統(tǒng)）“的概念，并將創(chuàng)新歸結(jié)為一種國家行為，即由公共和私有機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并強調(diào)系統(tǒng)中各行為主體的制度安排及相互作用。該網(wǎng)絡(luò)中各個行為主體的活動及其相互作用旨在經(jīng)濟地創(chuàng)造、引入、改進和擴散知識和技術(shù)，使一國的技術(shù)創(chuàng)新取得更好績效。它是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機構(gòu)等之間為尋求一系列共同的社會經(jīng)濟目標(biāo)而建設(shè)性地相互作用，并將創(chuàng)新作為變革和發(fā)展的關(guān)鍵動力系統(tǒng)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學(xué)者們將國家創(chuàng)新體系理論與知識經(jīng)濟思想結(jié)合，給國家創(chuàng)新體系理論注入了新的、更廣泛的內(nèi)涵，包容了知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及觀念創(chuàng)新等主要內(nèi)容。而國家創(chuàng)新體系理論也因此成為知識經(jīng)濟思想的核心理論。1996年，OECD 對國家創(chuàng)新體系進行了廣泛深入的實證研究，認(rèn)為國家創(chuàng)新體系是“公共和私人部門中的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，這些部門的活動和相互作用決定著一個國家擴散知識和技術(shù)的能力，并影響著國家的創(chuàng)新業(yè)績”。1997年OECD 對組織內(nèi)的十幾個成員國的國家創(chuàng)新體系進行比較研究并發(fā)表了《國家創(chuàng)新體系》報告，該報告成為國際研究國家創(chuàng)新體系最權(quán)威的成果。而關(guān)于國家創(chuàng)新體系理論的研究，也成為許多國家和國際組織研究的課題和制定政策的依據(jù)。

中國的國家創(chuàng)新體系研究始于20 世紀(jì)90年代中期。中國科學(xué)院借鑒國外對國家創(chuàng)新體系研究的成果和實際經(jīng)驗，結(jié)合中國的國情，在《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的報告中，提出了關(guān)于中國國家創(chuàng)新體系的概念：“國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要組成部分是企業(yè)(大型企業(yè)集團和高技術(shù)企業(yè)為主)、科研機構(gòu)(包括國立科研機構(gòu)、地方科研機構(gòu)和非贏利科研機構(gòu))和高等院校等；廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。”[4]這表明中國創(chuàng)新體系是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并舉的系統(tǒng)。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》[5]（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確指出：“深化科技體制改革的目標(biāo)是推進和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)。國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系?！痹谝陨蠂覄?chuàng)新體系的五個建設(shè)重點中，科技企業(yè)孵化器在其中的三個，即技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系的建設(shè)中均發(fā)揮著重要的作用。以下以深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐為例，逐一論述。

3 深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐

深港產(chǎn)學(xué)研基地是深圳市政府、北京大學(xué)、香港科技大學(xué)三方于1999年8月在深圳高新區(qū)成立的新型的合作機構(gòu)，是深圳市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和建設(shè)有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系的重大舉措之一。基地充分發(fā)揮大學(xué)在解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化中的原始創(chuàng)新作用，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，圍繞以下四方面開展工作：高科技研究與開發(fā)、科技成果孵化與產(chǎn)業(yè)化、高層次人才培養(yǎng)與引進、政府決策咨詢。2008年，基地被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，2009年，深港產(chǎn)學(xué)研基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心被科技部認(rèn)定為第二批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。

作為深港合作建立的第一個實體研究機構(gòu)，經(jīng)過十年的探索和實踐，深港產(chǎn)學(xué)研基地圍繞信息技術(shù)、集成電路設(shè)計、裝備自動化、環(huán)境、生物醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域建立了九個實驗室，集聚了專職、兼職相結(jié)合的三百多人的研發(fā)團隊，在體制、機制創(chuàng)新等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為地方創(chuàng)新體系的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而這一系列成績的取得，都以科技企業(yè)孵化器作為主要載體。

3.1 孵化器是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要載體

只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實增強國家競爭力。只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機制。

在科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》[6]（以下簡稱《實施方案》），提出了實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的六項主要任務(wù)，孵化器在這些任務(wù)中均可發(fā)揮重要載體作用。

推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。《實施方案》提出，要“統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，重點圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建?！龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展”。

在深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐中，通過構(gòu)建專業(yè)孵化器，聚集了一大批形成上下游業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的中小科技企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立提供了物理聚集空間和技術(shù)平臺，有力地促進了產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。例如，2007年10月，深港產(chǎn)學(xué)研基地引進北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所（現(xiàn)已獲準(zhǔn)組建數(shù)字視頻編解碼技術(shù)國家工程實驗室），組建了孵化企業(yè)—廣州高清視信數(shù)碼科技股份有限公司（以下簡稱高清視信公司），并與北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所、中國網(wǎng)通集團研究院共同組建了國家音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)（AVS）南方公共服務(wù)技術(shù)支持中心，以“國家工程實驗室”中數(shù)字內(nèi)容平臺建設(shè)任務(wù)為核心，圍繞AVS 高清技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高清媒體運營為中心，形成涵蓋芯片與軟件設(shè)計、整機設(shè)計與制造、媒體制作與運營的較為完整的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)鏈，共建AVS 產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)。在短短的兩年時間內(nèi)，迅速聚集了一批上下游企業(yè)，進而參與組建了AVS 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。《實施方案》提出，要“明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能；按照”面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向；創(chuàng)新機制、盤活存量；政府引導(dǎo)、多方參與；明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展“的原則，構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”。

在以上深港產(chǎn)學(xué)研基地引進北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所組建孵化企業(yè)高清視信公司的案例中，通過面向產(chǎn)業(yè)和市場開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，同時發(fā)揮輻射和帶動作用，進而與廣州市政府合作，提升組建成立了數(shù)字視頻編解碼技術(shù)國家工程實驗室廣州研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心（技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺）。

推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。《實施方案》提出，要“根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和《規(guī)劃綱要》實施的要求，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作；加強分工協(xié)作，針對不同類型的企業(yè)進行分類指導(dǎo)，突出對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃；引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家和地方科技計劃項目；引導(dǎo)和鼓勵有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國家和地方的重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等”。

在以上深港產(chǎn)學(xué)研基地孵化高清視信公司的案例中，通過專業(yè)孵化器對創(chuàng)新型企業(yè)--高清視信公司的全方位支持，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，成功承擔(dān)了國家和地方多項科技計劃項目，并參與了國家重點實驗室--數(shù)字視頻編解碼技術(shù)國家工程實驗室廣州研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心的建設(shè)。

面向企業(yè)開放高等學(xué)校和科研院所科技資源?！秾嵤┓桨浮诽岢觯耙龑?dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進一步面向企業(yè)開放。推動高等學(xué)校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進人才向企業(yè)流動。鼓勵社會公益類科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)”。

深港產(chǎn)學(xué)研基地結(jié)合深圳地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，配合專業(yè)孵化器的建設(shè)，引進北京大學(xué)和香港科技大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，以應(yīng)用研究為主，圍繞信息技術(shù)、集成電路設(shè)計、裝備自動化、環(huán)境、生物醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域建立了九個實驗室，為一百多家企業(yè)提供了各類技術(shù)服務(wù)，并被認(rèn)定為第二批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。

由于長期以來中國的科技和經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密，科技對經(jīng)濟發(fā)展的推動力沒有充分發(fā)揮出來等問題，尤其是高等學(xué)校、科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果時，多因為其技術(shù)成果需進行進一步的中試、放大才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而廣大中小企業(yè)在這方面的承接能力有限，因此成果轉(zhuǎn)化成功率一直不高。深港產(chǎn)學(xué)研基地以專業(yè)孵化器為載體，推動大學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和公司緊密配合，環(huán)環(huán)相扣，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，使科技成果的相關(guān)技術(shù)不斷改進、優(yōu)化和放大，從而順利實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化[7]。

促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要“加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)模式”?！耙龑?dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新實踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實訓(xùn)基地”。

經(jīng)原國家人事部批準(zhǔn)，深港產(chǎn)學(xué)研基地組建了“北京大學(xué)香港科技大學(xué)深圳研修院博士后工作站”，現(xiàn)有在站博士后13 位，下屬的實驗室通過與孵化企業(yè)聯(lián)合開展研發(fā)工作，每年與北京大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)近50 名研究生，同時也帶動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。

引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要“發(fā)揮國際科技合作計劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，引進關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與國外科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，形成一批國際科技合作示范基地”。

在實踐中，由于孵化器內(nèi)主要是中小型科技企業(yè)，在國際科技合作中很難獲得對等合作的機會。為此，深港產(chǎn)學(xué)研基地充分發(fā)揮自身兼為大型科研機構(gòu)和專業(yè)孵化器的身份優(yōu)勢，通過“3＋X”的合作模式，先后與日本校園創(chuàng)新和東京產(chǎn)學(xué)官組織、美國加州大學(xué)、全球最大的媒體和語音數(shù)據(jù)資源中心Linguistic Data Consortium（LDC，設(shè)在美國賓夕法尼亞大學(xué)）、IBM、東芝以及香港各大學(xué)、科研機構(gòu)等開展廣泛的合作，同時有意識地帶動孵化企業(yè)共同參與，從而引導(dǎo)企業(yè)充分利用了國際科技資源。

3.2 孵化器是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要抓手

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，要充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。

深港產(chǎn)學(xué)研基地所在的深圳南山區(qū)，是深圳乃至全國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)最為完善的區(qū)域之一。其中，以南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和深港產(chǎn)學(xué)研基地為代表的一大批科技企業(yè)孵化器功不可沒。深圳一半左右的孵化器集中在南山區(qū)，2008年開始，南山區(qū)全面落實“大孵化器”戰(zhàn)略，緊緊圍繞科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)新要素和主要難題開展工作，大力實施團隊建設(shè)、體系建設(shè)和環(huán)境建設(shè)“三大工程”，使南山區(qū)逐漸成為一個巨大的創(chuàng)新磁場，吸引越來越多的創(chuàng)新型人才、機構(gòu)、資本、技術(shù)、服務(wù)等要素匯聚南山，有力提升了南山區(qū)整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為推動全區(qū)自主創(chuàng)新再上新臺階做出了積極貢獻(xiàn)。在全球金融危機的大背景下，2009年南山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢而上,為整體經(jīng)濟走出低谷作出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2400 億元,同比增長13.5%,預(yù)計實現(xiàn)高新技術(shù)增加值840 億元,對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)作用超過60%,創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯。這也再次證明了南山區(qū)的“大孵化器”戰(zhàn)略已經(jīng)對建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，提升地方經(jīng)濟增長水平產(chǎn)生了非常積極的促進作用。

3.3 孵化器是建設(shè)中介服務(wù)體系的重要組成部分

針對科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問題，《規(guī)劃綱要》提出要“大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團在科技中介服務(wù)中的重要作用。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展”。

科技企業(yè)孵化器本身就是科技中介服務(wù)機構(gòu)，通過與物理空間結(jié)合，聚集一大批科技型中小企業(yè)作為服務(wù)對象，針對共性需求，通過自身提供增值服務(wù)或者引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，可以有力地推動中介服務(wù)體系的建設(shè)。

在深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐中，除了自身扮演科技企業(yè)孵化器這一科技中介服務(wù)機構(gòu)的角色外，下屬的深港產(chǎn)學(xué)研基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心是專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和管理咨詢機構(gòu)，深圳市深港產(chǎn)學(xué)研科技發(fā)展有限公司是專業(yè)的科技投融資服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)投公司，另外，通過引進深圳南山創(chuàng)新資源共享服務(wù)中心、華進聯(lián)合專利商標(biāo)代理有限公司、金杜律師事務(wù)所、金正會計師事務(wù)所、金科律科技服務(wù)中心等一大批專業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)，合作構(gòu)建完備的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不僅為入孵企業(yè)提供了一站式、一條龍服務(wù)，很好地促進了孵化企業(yè)的健康成長，也為各類科技中介服務(wù)機構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展空間。

此外，在其他兩個體系的建設(shè)中，孵化器也可以發(fā)揮積極作用。

在知識創(chuàng)新體系的建設(shè)中，提出要“以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。加強社會公益科研體系建設(shè)。發(fā)展研究型大學(xué)。努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地”。在深港產(chǎn)學(xué)研基地的實踐中，通過孵化器的建設(shè)，將市場最前沿的技術(shù)需求反饋到兩個股東—北京大學(xué)和香港科技大學(xué)，同時通過建立孵化企業(yè)與大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)的機制，促進了兩所研究型大學(xué)新型交叉學(xué)科的建設(shè)，推動北京大學(xué)和香港科技大學(xué)在深圳聯(lián)合成立醫(yī)學(xué)中心和臨床醫(yī)院，協(xié)助北京大學(xué)成立了深圳研究生院，從而新形成一批前沿技術(shù)研究基地。

在國防科技創(chuàng)新體系的建設(shè)中，提出要“從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計劃、研究開發(fā)活動、科技產(chǎn)業(yè)化等多個方面，促進軍民科技的緊密結(jié)合，加強軍民兩用技術(shù)的開發(fā)，形成全國優(yōu)秀科技力量服務(wù)國防科技創(chuàng)新、國防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局”。雖然由于歷史原因，深圳在軍工產(chǎn)業(yè)方面沒有太多的基礎(chǔ)，深港產(chǎn)學(xué)研基地的兩個股東—北京大學(xué)和香港科技大學(xué)在這方面也涉足較少，但是，通過孵化器工作的開展，深港產(chǎn)學(xué)研基地下屬實驗室和孵化企業(yè)也參與了部分相關(guān)的國防科技工作。例如，深港產(chǎn)學(xué)研基地下屬的深圳市智能媒體和語音實驗室曾參與了美國國防部委托的部分研究工作，目前也在積極為中國國防科技創(chuàng)新服務(wù)，孵化企業(yè)深圳市迪威視訊股份有限公司（高清視頻會議系統(tǒng)）和深圳先進電腦公司（移動視頻監(jiān)控）等也為國防科技創(chuàng)新作出了一定的貢獻(xiàn)。

綜上所述，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)的各個方面，深港產(chǎn)學(xué)研基地等科技企業(yè)孵化器都已經(jīng)發(fā)揮了非常積極的作用。因此，科技部黨組書記、副部長李學(xué)勇同志在2009年10月22日出席第十屆中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周和孵化器工作座談會時指出[8]，“在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，孵化器無論在技術(shù)創(chuàng)新體系，還是中介服務(wù)體系方面都是一個亮點，是創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要組成部分，也是我們加強技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系建設(shè)非常重要的一項任務(wù)”。

4 如何更加有效地發(fā)揮科技企業(yè)孵化器在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用

4.1 各級政府應(yīng)繼續(xù)大力扶持科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。

近年來，政府和社會各界對科技企業(yè)孵化器的重視程度越來越高，中小企業(yè)促進法、科技成果轉(zhuǎn)化法、科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法等相關(guān)的法規(guī)政策陸續(xù)出臺，通過火炬計劃環(huán)境平臺建設(shè)項目經(jīng)費、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、創(chuàng)新基金公共服務(wù)機構(gòu)補助資金、創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等經(jīng)費扶持的力度也越來越大，四項稅收減免政策也已經(jīng)出臺。但是，我們應(yīng)該看到，扶持孵化器的政策體系尚未健全，對孵化器的支持還沒有形成社會合力，尤其的，由于孵化器的成績更多地體現(xiàn)在環(huán)境建設(shè)等戰(zhàn)略長遠(yuǎn)影響上，在實踐中，往往會被招商引資指標(biāo)、直接創(chuàng)收任務(wù)等引入誤區(qū)。因此，各級政府應(yīng)該以更加積極、戰(zhàn)略的眼光來對待科技企業(yè)孵化器，給予他們更多的支持。

4.2 各現(xiàn)有的科技企業(yè)孵化器應(yīng)該通過加強自身服務(wù)能力建設(shè)和與專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)合作等方式，建立完備的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，給孵化企業(yè)提供更多的支持，從而為國家創(chuàng)新體系建設(shè)作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

4.3 各級政府應(yīng)該鼓勵研究型大學(xué)、研究機構(gòu)等專業(yè)能力較強的機構(gòu)更加積極地參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，同時，應(yīng)出臺政策，鼓勵現(xiàn)有的綜合實力雄厚、專業(yè)服務(wù)能力強、服務(wù)體系健全的科技企業(yè)孵化器以管理輸出等方式，逐步形成孵化器集團或者聯(lián)盟，從而實現(xiàn)服務(wù)體系和資源的共享。

[1]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年(2006～2010年)規(guī)劃綱要.

[2]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組，2002年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告，北京：科學(xué)出版社，2002.

[3]科技部火炬中心網(wǎng)站，www.ctp.gov.cn.

[4]中國科學(xué)院《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》報告，1997.

[5]《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》，新華社北京2006年2月9日電.

[6]科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，科技日報，2009年7月22日.

[7]劉勇，論技術(shù)轉(zhuǎn)移在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用，《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》，2010年第5期，總第171 期.

[8]科技部門戶網(wǎng)站，www.most.gov.cn，2009年12月9日.