徐州市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

摘要:文章介紹了徐州市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的主要問題和面臨的機遇,并提出了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議,包括全力以赴應(yīng)對金融危機,降低不利影響;制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;結(jié)合當(dāng)前形勢,完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈;針對光伏產(chǎn)業(yè)投資特點,加強招商引資工作等。

關(guān)鍵詞:徐州市光伏產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈;多晶硅

中圖分類號:F462文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)21-0072-02

一、光伏產(chǎn)業(yè)綜述

根據(jù)光伏特效應(yīng)原理,通過太陽能電池將太陽能轉(zhuǎn)化的電能稱為光伏太陽能,與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)稱為光伏產(chǎn)業(yè)。在世界各國政府對太陽能光伏發(fā)電的重視和支持下,受技術(shù)進(jìn)步和法規(guī)政策逐步完善的強力驅(qū)動,光伏產(chǎn)業(yè)自90年代后期進(jìn)入快速發(fā)展時期。中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)70年代起步,90年代中期進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時期,太陽電池及組件產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增加,2007年中國光伏企業(yè)生產(chǎn)的太陽能電池組件產(chǎn)量達(dá)到1088MWp,占世界總產(chǎn)量的27.2%,超過了日本和歐洲,成為太陽能電池的世界第一大生產(chǎn)國。

二、我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我市光伏產(chǎn)業(yè)起步于2003年,經(jīng)過幾年的迅速發(fā)展,已成為我市重點發(fā)展的四大千億元產(chǎn)業(yè)之一——能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,我市光伏產(chǎn)業(yè)具有以下主要特點:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力

我市非常重視發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè),出臺了《能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要》,將其納入重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了宏大的發(fā)展目標(biāo),給予全力支持,投資新能源產(chǎn)業(yè)除可享受正常優(yōu)惠政策外,還可得到規(guī)模為1000萬元的“專項基金”支持(2008年《關(guān)于扶持新能源及清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》)。

(二)產(chǎn)業(yè)潛力大、發(fā)展快

從2003年起步至今,我市光伏產(chǎn)業(yè)從無到有,已形成多晶硅1.8萬噸、太陽能電池80兆瓦、組件230兆瓦的產(chǎn)能,2008年實現(xiàn)產(chǎn)值53億元,預(yù)計到2011年產(chǎn)能將達(dá)到:多晶硅2萬噸,拉棒、切片1萬噸,電池組1500兆瓦,總產(chǎn)值超500億元,成為全球知名的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)業(yè)集聚能力增強

我市光伏產(chǎn)業(yè)主要聚集在徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)園中,建成項目有:江蘇中能硅業(yè)、江蘇艾德太陽能和寧波麥克森,簽約項目有:臺灣強茂集團年產(chǎn)700噸單晶項目、中美硅晶投資1億美元建設(shè)生產(chǎn)太陽能晶片及半導(dǎo)體晶片項目、中能投資2億美元的鑄錠/單晶項目等,逐步形成了從高純多晶硅、電池板、電池組件到太陽能發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈,以江蘇中能為龍頭的光伏企業(yè)都聚集在徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),布局合理,初步形成企業(yè)集群。

(四)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、原材料具備優(yōu)勢

我市光伏產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢是多晶硅材料制備,中能硅業(yè)的多晶硅產(chǎn)能和產(chǎn)量均居全國首位,亞洲第一,世界第三,現(xiàn)已被江蘇省規(guī)劃為省重點硅材料產(chǎn)業(yè)基地,預(yù)計2009年多晶硅產(chǎn)量能達(dá)到1萬噸,約占全國總產(chǎn)量的一半。產(chǎn)業(yè)鏈下游的核心企業(yè)——臺灣強茂集團綜合實力強大,在太陽能電池、組件封裝以及產(chǎn)業(yè)延伸方面具有競爭優(yōu)勢

三、存在的主要問題及分析

我市光伏產(chǎn)業(yè)雖然經(jīng)過幾年快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都有了很大的提高,但受到金融危機影響,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化,仍存在以下四個突出問題:

(一)全球金融危機影響巨大,我市光伏企業(yè)面臨困境

由于全球經(jīng)濟危機的蔓延和深入,國際市場需求嚴(yán)重萎縮,我市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品95%以上出口,因此受沖擊很大。一是訂單巨減,如江蘇泰德太陽能產(chǎn)能閑置,被迫限產(chǎn);二是產(chǎn)品價格大幅降低,企業(yè)效益快速下滑,多晶硅原料價格從最高時每公斤500美元下降到80美元以下,受此影響中能硅業(yè)的毛利率下降幅度很大;三是歐元匯率下降使出口企業(yè)遭受較大的匯率損失,江蘇艾德太陽能2008年10月份對歐洲出口2億多元,因歐元匯率變動減少毛利近3000萬元;四是在建項目和規(guī)劃項目壓力增大,新投資和企業(yè)擴張趨于謹(jǐn)慎,普遍處于緩、停觀望狀態(tài),中美矽晶晶片、強茂單晶硅、中能硅鑄錠等簽約項目均處于緩、停狀態(tài)。

(二)上游多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不夠合理,呈現(xiàn)上游大下游小的格局,從上到下依次薄弱,目前上游的多晶硅年產(chǎn)能已達(dá)1.8萬噸,不論規(guī)模還是技術(shù)都在全國屬于領(lǐng)先地位,處于下游產(chǎn)業(yè)太陽能電池年產(chǎn)能80兆瓦,與上游原材料產(chǎn)能相比發(fā)展滯后,同發(fā)展目標(biāo)年產(chǎn)能1500兆瓦有很大差距,而產(chǎn)業(yè)鏈中的硅鑄錠、切片、光伏發(fā)電集成生產(chǎn)環(huán)節(jié)是空白,還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(三)國內(nèi)區(qū)域競爭增強,企業(yè)風(fēng)險加大

國內(nèi)已有20多個省市都把光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,其中江蘇、江西、河北、四川、河南、浙江、青海等省分別擁有一批優(yōu)勢制造企業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色,全國區(qū)域之間競爭發(fā)展的態(tài)勢明顯。經(jīng)過幾年高速發(fā)展,光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有產(chǎn)能過剩的跡象,而且由于光伏產(chǎn)品市場嚴(yán)重依靠國際市場,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險正在逐漸增大。我市光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展面臨著激烈的競爭,相關(guān)企業(yè)面臨的風(fēng)險也日益增加。

(四)人才培養(yǎng)薄弱,專業(yè)技術(shù)人才緊缺

我市光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺,技術(shù)力量不足。一是已成立的光伏產(chǎn)業(yè)科研機構(gòu)少,目前全市只有“江蘇中能”科技研發(fā)中心;二是沒有充分利用我市的高等教育資源,目前我市各大中專院校無相關(guān)專業(yè),而且高校與企業(yè)合作很少,僅有徐州工程學(xué)院與江蘇艾德太陽能科技有限公司于近期簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;三是對人才培養(yǎng),提高科研水平重視不足,目前我市尚無針對吸引光伏產(chǎn)業(yè)人才和支持光伏企業(yè)研發(fā)的激勵政策。

四、我市光伏產(chǎn)業(yè)面臨的機遇

隨著全球市場繼續(xù)保持增長勢頭、國內(nèi)光伏市場開始啟動,我市光伏產(chǎn)業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時,也面臨著前所未有的機遇。我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,光伏產(chǎn)業(yè)作為國家支持的朝陽產(chǎn)業(yè)受到國內(nèi)外投資者的青睞。并且經(jīng)過此輪國際金融危機,部分弱勢企業(yè)被淘汰和整合,產(chǎn)業(yè)環(huán)境得以凈化,給具有先發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)和大型規(guī)模企業(yè)更好的發(fā)展環(huán)境。

五、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)全力以赴應(yīng)對金融危機,降低不利影響

為消除金融危機不利影響,應(yīng)采取以下措施:一是以企業(yè)為中心,提高對企業(yè)的服務(wù)水平;二是做好已簽約項目的落實工作;三是重視招商引資工作。目前光伏產(chǎn)業(yè)處于低潮期,投資機會少,但不能忽視招商引資工作,招商人員應(yīng)該積極走出去,拜訪符合我市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè),加強與客商的聯(lián)系,積極參加和舉辦行業(yè)論壇,結(jié)識新的客商,宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè),把工作重心放在提高招商引資水平上,為產(chǎn)業(yè)景氣時的招商引資工作做好準(zhǔn)備。

(二)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是要加大財稅扶持力度;二是要加大落實扶持政策的力度;三是要加快投融資體系建設(shè);四是要加快太陽能示范應(yīng)用步伐。積極與省政府協(xié)調(diào),爭取規(guī)劃項目落戶或項目資金支持,以政府為主導(dǎo)建設(shè)一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站,引導(dǎo)鼓勵全社會應(yīng)用太陽能光伏電池,建設(shè)一批具有示范意義和科普功效的應(yīng)用工程,引導(dǎo)和推動光伏產(chǎn)品的普及應(yīng)用。

(三)結(jié)合當(dāng)前形勢,完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈

一是提高多晶硅生產(chǎn)技術(shù)水平,擴大產(chǎn)業(yè)鏈上游優(yōu)勢。在上游原材料制備環(huán)節(jié),國內(nèi)多個大型多晶硅項目逐步達(dá)產(chǎn),供需趨于平衡,近期不宜盲目擴大產(chǎn)能,應(yīng)重點圍繞關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用,通過引進(jìn)一批采用冶金法、流化床法、硅烷法、CP法等新技術(shù)制備多晶硅材料的企業(yè),使生產(chǎn)更加多樣化,降低成本,提高競爭力,進(jìn)一步增強我市多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢;二是加大對中游產(chǎn)業(yè)的招商引資力度,爭取獲得突破。硅鑄錠和切片環(huán)節(jié)位于產(chǎn)業(yè)鏈中端,在我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈中尚屬空白,隨著上游原材料多晶硅產(chǎn)量的增加,以及國內(nèi)新開發(fā)出性價比很高的大型硅鑄錠設(shè)備,目前具有較大的發(fā)展前景,我們應(yīng)當(dāng)抓住機遇,爭取引進(jìn)一批有實力的企業(yè),在該環(huán)節(jié)取得突破,完善我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈,與多晶硅一起形成更大的優(yōu)勢;三是適度超前規(guī)劃,發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。太陽能電池和組件及其他光伏應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)處于產(chǎn)業(yè)鏈下端,由于目前晶硅類電池產(chǎn)能總體過剩,近期投資機會不多,但隨著光伏發(fā)電成本不斷降低,以及各國政府越來越重視太陽能的開發(fā)及利用,不斷發(fā)布扶持政策,光伏產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大。

(四)針對光伏產(chǎn)業(yè)投資特點,加強招商引資工作

一是提高重視程度,加強招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立“徐州市光伏產(chǎn)業(yè)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加,統(tǒng)一指揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商工作,統(tǒng)籌資源,加強組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研和規(guī)劃工作,形成專業(yè)招商力量,適應(yīng)專業(yè)化、精細(xì)化招商的要求。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚功能,依托龍頭企業(yè)以商招商。充分利用江蘇中能多晶硅產(chǎn)能優(yōu)勢,使用行政手段,要求中能公司對來我市投資的中下游企業(yè)提供優(yōu)惠優(yōu)先的多晶硅供應(yīng),其中差價政府可以給與補貼,并且政府應(yīng)支持江蘇中能、強茂集團等龍頭企業(yè)擴充產(chǎn)能、兼并重組,擴大企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和對上下游企業(yè)的輻射,通過政府行政行為引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動,影響行業(yè)競爭格局,加快產(chǎn)業(yè)集聚,形成具有規(guī)模優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢的光伏產(chǎn)業(yè)集群,使之成為我市招商引資的重要資源和以商招商的主要依靠。三是舉辦光伏產(chǎn)業(yè)招商會,提升招商引資實效。定期在我市及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專題招商會,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求來邀請有實力客商參會。四是針對投資多元化特點,加強招商項目策劃和包裝。針對光伏產(chǎn)業(yè)特點建立規(guī)范性和專業(yè)性的策劃和包裝機制,提升招商項目策劃和包裝水平。

(五)企業(yè)主導(dǎo)與政府指導(dǎo)相結(jié)合,提升我市光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

一是緊緊抓住龍頭企業(yè),由政府牽頭,建立產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)群體,將政府目標(biāo)和企業(yè)利益結(jié)合在一起進(jìn)行運作;二是在我市有條件的大中專院校及研發(fā)中心培養(yǎng)光伏行業(yè)的專門人才,并積極引入國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)人才,制定相關(guān)人才激勵政策,提高光伏產(chǎn)業(yè)人才待遇,要做到“引得進(jìn),用得好,留得住”,縮小我市光伏產(chǎn)業(yè)人才缺口;三是引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入,推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,提升企業(yè)核心競爭力,對自主確立研究開發(fā)項目的企業(yè)給予研發(fā)資金補貼;四是加強與中科院等國家級科研機構(gòu)以及實力行業(yè)組織的合作,利用他們專業(yè)水平高和對外聯(lián)絡(luò)渠道廣泛的特點,獲取光伏產(chǎn)業(yè)市場行情和世界最新的技術(shù)發(fā)展動態(tài)。

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作者簡介:胡亞麗(1975-),女,江蘇徐州人,徐州市外商投訴服務(wù)中心經(jīng)濟師,研究方向:光伏產(chǎn)業(yè)。