淺議公共關(guān)系推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程的作用

魏惠斌

[摘要]社會(huì)主義和諧社會(huì)一直以來(lái)是馬克思主義政黨不懈追求的一種社會(huì)理想，和諧社會(huì)建設(shè)已成為黨和政府全力建設(shè)的目標(biāo)。公共關(guān)系管理作為重要的社會(huì)實(shí)踐，與和諧社會(huì)建設(shè)有著獨(dú)特的聯(lián)系，能夠發(fā)揮其特殊的作用。本文從二者之間的關(guān)系入手，重點(diǎn)論述了公共關(guān)系推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程的主要途徑。

[關(guān)鍵詞]公共關(guān)系；和諧秩序；和諧行政；和諧道德；和諧市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-5918(2009)04-0080-02

一、引子：和諧社會(huì)與公共關(guān)系之辨

什么是“和諧社會(huì)”?2004年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)首次明確提出了“和諧社會(huì)”這一引人注目的概念?！昂汀本褪呛湍馈㈨樅?、平和，“諧”就是協(xié)調(diào)、無(wú)沖突、無(wú)抵觸?！昂椭C社會(huì)”就是讓社會(huì)各成員、群體、階層之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，消除根本的矛盾沖突，人與人之間互相尊重、互相信任和互相幫助，是一個(gè)理想的境界。2005年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上指出了“和諧社會(huì)”的六大特征——民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，并作了深層次的闡釋。隨后，“和諧社會(huì)”這一概念進(jìn)入“十一五”規(guī)劃，正式將促進(jìn)社會(huì)和諧作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。

“和諧社會(huì)”理論的淵源其實(shí)更早，社會(huì)主義和諧社會(huì)一直是馬克思主義政黨追求的一種社會(huì)理想，中外歷史上產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)和諧社會(huì)的思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中共十六屆四中全會(huì)提出的重大任務(wù)，進(jìn)一步豐富了建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵，是當(dāng)前國(guó)家和全社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。綜上所述，我們要構(gòu)建的是一個(gè)能妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面之間的利益關(guān)系，社會(huì)管理體制不斷健全，社會(huì)建設(shè)和管理不斷得到加強(qiáng)，穩(wěn)定有序的和諧社會(huì)。所以說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是構(gòu)建一個(gè)龐大的、科學(xué)的、合理的、可協(xié)調(diào)的社會(huì)公共關(guān)系。

公共關(guān)系是以社會(huì)組織為關(guān)系為主體的一種關(guān)系形態(tài)。在公共關(guān)系的一系列活動(dòng)當(dāng)中，真正起主導(dǎo)作用的主體是各個(gè)具體的組織或部門(mén)，其工作活動(dòng)的客體或?qū)ο髣t是人民群眾。公共關(guān)系的目的就在于社會(huì)組織與人民群眾之間形成關(guān)系的和諧。公共關(guān)系與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有一致的價(jià)值取向?！肮碴P(guān)系是社會(huì)組織為塑造良好組織形象，通過(guò)傳播、溝通手段來(lái)影響人民群眾的科學(xué)與藝術(shù)?！惫碴P(guān)系作為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的一種重要管理機(jī)制，是通過(guò)對(duì)其社會(huì)環(huán)境關(guān)系的管理，為社會(huì)組織創(chuàng)造適合其生存、發(fā)展的和諧社會(huì)生態(tài)環(huán)境。公共關(guān)系的和諧目標(biāo)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，公共關(guān)系可以成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。公共關(guān)系的主體與構(gòu)建和諧社會(huì)的行為主體是基本一致的，都包括國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織。所不同的是和諧社會(huì)的主體范圍相比公共關(guān)系的主體范圍更大。人民群眾和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織作為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，形成一個(gè)龐大的公共關(guān)系網(wǎng)。相互間無(wú)數(shù)“小的和諧”最終形成整個(gè)社會(huì)“大的和諧”。

二、公共關(guān)系有利于構(gòu)筑全新的社會(huì)秩序

公共關(guān)系有利于構(gòu)筑全新的社會(huì)秩序。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要條件是要構(gòu)筑不同于以往的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)運(yùn)行理想狀態(tài)。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，在整體與部分、部分與部分之間有著各種利害關(guān)系和沖突，并引起這樣或那樣的矛盾和沖突，正如當(dāng)前引起普遍關(guān)注的社會(huì)群體性事件?，F(xiàn)階段中國(guó)發(fā)生的一些群體性事件，都是歸屬于“利益事件”，屬于人民群眾內(nèi)部矛盾的范疇。要實(shí)現(xiàn)有條不紊的整合，就要使這些矛盾和沖突得到有效地化解。使各方利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要規(guī)范，需要約束。這種規(guī)范和約束的存在體現(xiàn)為社會(huì)秩序。公共關(guān)系管理通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)、態(tài)度協(xié)調(diào)、行為協(xié)調(diào)使人民群眾利益、社會(huì)利益和組織利益統(tǒng)一起來(lái)，有利于促進(jìn)新的和諧社會(huì)秩序的建立。新的和諧社會(huì)秩序，應(yīng)該在滿(mǎn)足人民群眾利益的基礎(chǔ)上，發(fā)展社會(huì)組織利益，增進(jìn)社會(huì)利益，達(dá)到三方共贏的效果。公共關(guān)系管理通過(guò)協(xié)調(diào)外部人民群眾的關(guān)系，理順社會(huì)公共關(guān)系，化解社會(huì)基本矛盾，建立良好的人民群眾關(guān)系、優(yōu)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境，求得社會(huì)組織利益與人民群眾利益的一致，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的大前提下，公共關(guān)系管理作為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要管理機(jī)制，引入和諧社會(huì)理念，就是要持之以恒地堅(jiān)持以人民群眾利益為重的價(jià)值觀念，在追求人民群眾與社會(huì)利益和諧一致的基礎(chǔ)上發(fā)展，并有目的、有計(jì)劃、有步驟地將其落實(shí)到政策行為當(dāng)中。努力化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)對(duì)立矛盾和沖突，達(dá)到和諧狀態(tài)的新型的社會(huì)公共關(guān)系管理水平。

綜上所述，公共關(guān)系是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中建立的一種新型社會(huì)關(guān)系，公共關(guān)系管理方式是一種特殊的管理方式，公共關(guān)系的管理是形成新的社會(huì)規(guī)范與社會(huì)秩序的管理活動(dòng)。公共關(guān)系管理的主體和客體雙方都存在著各種各樣的差異、矛盾甚至沖突，在調(diào)整前往往可能出現(xiàn)無(wú)序混亂的局面。對(duì)社會(huì)組織和人民群眾雙方都造成極其不利的影響。為了協(xié)調(diào)雙方的目標(biāo)、利益、態(tài)度與行為，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，公共關(guān)系管理一方面要強(qiáng)化社會(huì)群體之間聯(lián)系，促成社會(huì)群體之間的合作，保持各個(gè)社會(huì)群體同步發(fā)展，促成社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面要通過(guò)信息，爭(zhēng)取雙方的諒解，化解雙方對(duì)立矛盾和沖突。在公共關(guān)系管理系統(tǒng)內(nèi)形成自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，使主客雙方之間自覺(jué)、主動(dòng)地協(xié)調(diào)一致，保持和諧發(fā)展。公共關(guān)系管理的和諧程度應(yīng)該說(shuō)直接影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建，公共關(guān)系管理在構(gòu)建社會(huì)主義和諧中具有其獨(dú)特的作用。

三、公共關(guān)系有利于推進(jìn)和諧行政

公共關(guān)系有利于推進(jìn)和諧行政。社會(huì)主義和諧社會(huì)，必然要通過(guò)和諧的行政行為，才能不斷加快推進(jìn)中國(guó)特色的的民主化進(jìn)程。提高現(xiàn)代社會(huì)的政治文明程度，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，惠及廣大人民群眾。在傳統(tǒng)意識(shí)里，各級(jí)政府重管理輕服務(wù)，難以做到時(shí)時(shí)處處“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，缺乏換位思考的意識(shí)，不注重發(fā)揮政府公共關(guān)系管理的作用，容易忽視人民群眾的權(quán)利和感受。

隨著北京申奧的成功和非典危機(jī)的應(yīng)對(duì)，政府機(jī)關(guān)開(kāi)始關(guān)注公共關(guān)系在行政行為當(dāng)中的積極作用。發(fā)展政府公共關(guān)系不是簡(jiǎn)單的維護(hù)政府形象問(wèn)題，也不是一般的方式方法問(wèn)題，最本質(zhì)的問(wèn)題是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，建立公平公正合理的規(guī)則，完善平等協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，充分反映人民群眾的民主權(quán)利，充分反映政府機(jī)構(gòu)和人民群眾的信任關(guān)系。在此基礎(chǔ)上才有可能更好地樹(shù)立政府形象，提高政府的權(quán)威。才能切實(shí)糾正那種在利益驅(qū)使下的“政績(jī)工程”、“形象工程”的誤區(qū)。因此。在政府行政工作當(dāng)中必須引入公共關(guān)系，并把公共關(guān)系上升到政府的管理哲學(xué)和管理價(jià)值觀的高度，以之推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主化進(jìn)程。

四、公共關(guān)系有利于形成和諧道德體系

公共關(guān)系有利于形成和諧的道德體系。構(gòu)建和諧社會(huì)需要健康的道德體系，因?yàn)樗且粋€(gè)人可以依賴(lài)的最重要的外在資源。而我國(guó)的道德體系現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂(yōu)，大多數(shù)社會(huì)個(gè)體都在生活、工作之中對(duì)其他社會(huì)成員懷有戒心，甚至在某些方面存在道德“塌方”的危險(xiǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，形成和諧的新社會(huì)道德體系是不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道德體系放到與物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)并列的突出位置上，并作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，號(hào)召全黨不斷推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道德體系建設(shè)。

良好道德體系的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)既充滿(mǎn)活力又有秩序的社會(huì)。公共關(guān)系管理并不是關(guān)于道德發(fā)展和道德本質(zhì)規(guī)律研究的科學(xué)，但道德問(wèn)題不可避免的滲透到公共關(guān)系管理的各領(lǐng)域。公共關(guān)系管理過(guò)程中，要以社會(huì)主義和諧道德觀作為公共關(guān)系管理的最高的倫理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)筑誠(chéng)信、友愛(ài)與合作的良好氛圍。一方面，我們要通過(guò)改革，激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)造活力，激發(fā)一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力，讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，形成“活而不亂”的社會(huì)秩序。五、公共關(guān)系有利于健全和諧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

公共關(guān)系有利于健全和諧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。公共關(guān)系管理在我國(guó)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而建立發(fā)展起來(lái)的，是與改革開(kāi)放同步的?，F(xiàn)代公共關(guān)系管理主要是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，高度的專(zhuān)業(yè)化的分工合作。使社會(huì)聯(lián)系、社會(huì)交往日益擴(kuò)展和增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，從而使得公共關(guān)系管理成為一種重要的市場(chǎng)管理模式，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

公共關(guān)系管理客觀上促進(jìn)誠(chéng)信友愛(ài)的道德建設(shè)，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率，降低各方面的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。去年肇始于華爾街的全球金融危機(jī)就是一個(gè)非常好的反面例子，資本主義自由市場(chǎng)沒(méi)有把握好道德建設(shè)，失去道德自律，采取不揮手段追逐暴利，終于讓資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重重地摔了一跤。良好的公共關(guān)系管理能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。公共關(guān)系管理通過(guò)協(xié)調(diào)溝通手段，經(jīng)過(guò)各方方面的調(diào)整，一方面要強(qiáng)化社會(huì)群體之間聯(lián)系，促成社會(huì)群體之間的合作，保持各個(gè)社會(huì)群體同步發(fā)展，促成社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面要通過(guò)信息，爭(zhēng)取雙方的諒解，化解雙方對(duì)立矛盾和沖突。在實(shí)際工作中，公共關(guān)系部門(mén)通過(guò)溝通手段，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系與了解，使之相互支持，相互信任，相互諒解，使各個(gè)部門(mén)或者各個(gè)局部能夠步調(diào)一致，發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)，確保原始計(jì)劃的落實(shí)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共關(guān)系管理通過(guò)協(xié)調(diào)手段，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)，具體企業(yè)與整個(gè)行業(yè)的關(guān)系，調(diào)整其問(wèn)的合理布局與組合、分工與協(xié)作、疏通流通渠道，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)中各方信息的共享和交流，大大降低市場(chǎng)交易成本，提高社會(huì)組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織目標(biāo)，使社會(huì)資源得到更為有效的利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更為規(guī)范和有序。

六、結(jié)語(yǔ)

公共關(guān)系對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程的作用是獨(dú)特的，途徑是多方面的。良好的公共關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，也是無(wú)形的戰(zhàn)略資源；它是構(gòu)建和諧社會(huì)的一門(mén)管理科學(xué)，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐。公共關(guān)系的發(fā)展是客觀的，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步的意義也是重大的，這是公共關(guān)系本身的屬性和職能所決定的，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求。和諧的社會(huì)是公共關(guān)系這一事業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是公共關(guān)系所要追求的最終目的。和諧的社會(huì)是從更高的角度來(lái)構(gòu)建人類(lèi)的生存和繁衍的生態(tài)環(huán)境的，也是公共關(guān)系事業(yè)建立和生存的良好土壤?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)是更為寬泛的、更為宏觀的“公共關(guān)系的大事業(yè)”。因此，公共關(guān)系對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)具有全方位、方向性的戰(zhàn)略意義。

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