農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人的思考

經(jīng)營困難的農(nóng)村信用社占一定比例的地區(qū)，實行縣聯(lián)社一級法人一體化經(jīng)營。毋庸置疑，實行一級法人后有太多的好處，如何利用好這些優(yōu)勢，大力促進三農(nóng)的發(fā)展，需要我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

實行一級法人的好處

好處一：有利于防范和化解金融風險

縣聯(lián)社一體化經(jīng)營之后，統(tǒng)一經(jīng)營核算，集中管理，縣聯(lián)社可根據(jù)不同需要，靈活自主地調(diào)度所有資金，既可用于保支付，也可用于拓展資產(chǎn)業(yè)務。原來基層社之間通過聯(lián)社搭橋的有償資金借貸，一體化經(jīng)營后變?yōu)橘Y金在不同挪位之間的靈活運用，這樣既減少借貸環(huán)節(jié)和工作量，降低成本，又可提高工作效率和資金使用效率，保支付、防風險更有保障、更有成效。

縣聯(lián)社一體化經(jīng)營還可形成適度規(guī)模，增強抵御風險的能力，農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模從抵御風險。從提高服務質(zhì)量、滿足社員和客戶需求等方面看顯然偏小，不僅不能充分發(fā)揮應有的作用，而且容易形成散亂局面，而一旦出現(xiàn)風險自身又缺乏抵御和化解的能力。

好處二：有利于提高經(jīng)營管理水平

首先，縣聯(lián)社一級法人一體化經(jīng)營以后，下轄多個機構(gòu)和一定數(shù)量的員工，機構(gòu)及人員分工較細，管理層和業(yè)務操作層分明，管理層專司管理，管理效力經(jīng)中間環(huán)節(jié)放大，效果將十分明顯。

其次，縣聯(lián)社一體化經(jīng)營后管理氛圍增強，管理將會更為規(guī)范，政令暢通，監(jiān)督制約機制相應加強，同時會更多地強調(diào)員工的素質(zhì)并加強對員工的培訓。

再次，縣聯(lián)社一體化經(jīng)營后，原有管理人才和農(nóng)村信用社的一些優(yōu)秀管理人才可以集中精力專司管理，充分發(fā)揮作用，從而有效提高農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平。

最后，縣聯(lián)社一體化經(jīng)營后，按照集約化經(jīng)營原則，合理分工，大力協(xié)作，可以穩(wěn)步提高經(jīng)營效益，扭虧增盈，走出困境。

好處三：對農(nóng)村信用社的監(jiān)管加強

聯(lián)社一體化經(jīng)營后，基層農(nóng)村信用社的業(yè)務合并，各類報表。資料集中反映全縣農(nóng)村信用社整體業(yè)務經(jīng)營狀況，人行縣支行可據(jù)此填寫各種非現(xiàn)場監(jiān)管報表和編寫監(jiān)管報告，現(xiàn)場監(jiān)管檢查也可集中力量進行，并且工作也能夠做深做細，監(jiān)管工作質(zhì)量相應提高。

另外，人行對一個法人單位實施金融監(jiān)管，改變了通過縣聯(lián)社對全縣農(nóng)村信用社進行監(jiān)管的方式，減少了中間環(huán)節(jié)，監(jiān)管效力和效率都會有所提高，對創(chuàng)建農(nóng)村金融安全區(qū)十分有利。

如何對縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人

工作如何開展才能對縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人起到?jīng)Q定性的作用，我們進行了如下實踐，以期獲得良好的效果。

一、轉(zhuǎn)變職能

1 由管理服務型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，提高其經(jīng)營能力，圍繞提高經(jīng)營效益對縣級聯(lián)社崗位設置、人員配備進行調(diào)整，以提升聯(lián)社的經(jīng)營功能。

2 圍繞聯(lián)社作為一級法人這一基本點，構(gòu)建新型的市場營銷體制、管理運作機制，縮短經(jīng)營管理通道和路徑，擴大經(jīng)營管理的寬度和幅度，實行扁平化管理。

3 加快縣聯(lián)社財會部門建設，強化管理服務職能。實行縣聯(lián)社一級核算后，由于財務管理和財務核算等職能全部集中到聯(lián)社財務部門，增加了聯(lián)社財務部門的責任和壓力，對聯(lián)社財務部門的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必須加快強化聯(lián)社財務部門建設步伐。一要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選用一批組織能力強、懂管理、業(yè)務技術(shù)過硬的優(yōu)秀人才充實聯(lián)社財務部門。二要有意識地選送財會人員進行政治、業(yè)務、法律、計算機培訓，學習商業(yè)銀行等同行業(yè)先進的管理方法和經(jīng)驗。三要不斷加強自身的思想品德修養(yǎng)，樹立“愛崗敬業(yè)、忠于職守、堅持原則”的職業(yè)道德。四要強化成本管理，全轄統(tǒng)一核算，最大限度地減少成本提高效益，同時在準確市場定位的前提下，進行市場細分，由原來的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、設立機構(gòu)

一級法人成立后，聯(lián)社應打破原有的機構(gòu)設置。設立各個職能部門，直接從事經(jīng)營，從粗放型經(jīng)營走向集約化道路。

1 成立專門的信貸經(jīng)營部門，如設立企業(yè)信貸部、個人信貸部、票據(jù)業(yè)務部，對原有的信貸客戶進行細分，歸類管理。

2 成立風險資產(chǎn)部，對全轄的不良貸款和處置資產(chǎn)進行集中清收。

3 基層社打破原有按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的設置，對各社進行重組，設立大區(qū)社，大區(qū)社主任提高級別，享受副科級待遇，而部分業(yè)務小、效益差的社直接降為分社只搞儲蓄，這就解決了有錢放不出去和有客戶卻因超比例無法再投放的兩難問題。

4 對縣城區(qū)內(nèi)和周邊的網(wǎng)點進行整合，成立縣區(qū)中心社，取消其信貸經(jīng)營職能，劃撥到聯(lián)社統(tǒng)一管理，增強結(jié)算和服務職能。

5 對財務、稽核、保衛(wèi)三部門進行合并，成立內(nèi)保部，加強服務監(jiān)督職能，保障經(jīng)營穩(wěn)健運行。

三、整合資源

人盡其能，物盡其用，財盡其力。

1 培養(yǎng)和利用專業(yè)人才，常說專業(yè)才能專注，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。以前基層社工作人員，尤其是主任一人身兼數(shù)職，既參與經(jīng)營又參與管理，協(xié)調(diào)各方關系。把主任解放出來，專心搞經(jīng)營。同時把有各方面能力的人才根據(jù)其特長，專門去搞市場開拓和人事攻關，處理全聯(lián)社的繁雜事項。

2 有鋼用到刀刃上。集中有限的財力裝修一流的網(wǎng)點，高標準超過各商行，五年內(nèi)不落伍。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部的網(wǎng)點重視起來，盡管地理位置偏僻，但經(jīng)濟比較活躍，許多地方已成為開發(fā)區(qū)，也是各商行和郵政的空當，因此對于周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的網(wǎng)點要更高標準地裝修。

3 建立新的信貸管理體系，集中解決信貸方面存在的難點。一是嚴格執(zhí)行信貸管理制度，形成以“橫向制衡、縱向制約”的運作機制，以科學決策、規(guī)范操作、風險防控、責任追究為核心，貸款發(fā)放必須在評級的基礎上授信，在授信基礎上貸款。二是因地制宜合理授權(quán)。統(tǒng)一法人體制下，權(quán)力不能過于集中，也不能過于分散，授予的職權(quán)只是上級職權(quán)的一部分，而不是全部，因堅持決策管理權(quán)集中，業(yè)務經(jīng)營權(quán)下放，按照充分調(diào)動職工積極性，要結(jié)合不同地域、不同崗位、不同人員實際，適度授權(quán)。

四、激勵機制

原來分任務的弊端在于按某個標準分配任務看似很公平，表面上把任務全部分解。實則把部分任務架空，原因在于個別社根本不可能完成此項任務，而有能力的社潛力未被有效挖掘。

1 一級法人成立后應統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立科學合理的激勵機制，給全體員工搭建施展才能的平臺，為了分任務而去考核，建立長效機制避免短期行為?？己朔椒ㄖ粚ι缁蛑苯拥饺硕际遣缓侠淼?，筆者認為激勵機制既要發(fā)揮團隊精神，又要展現(xiàn)個人才能才是有效和科學的。

常說按功行賞、視能授權(quán)。應根據(jù)各社管理貸款的能力授予一定的權(quán)限，根據(jù)每個人的素質(zhì)劃分不同的級別，進行定期的考核，再按業(yè)績進行級別調(diào)整。內(nèi)部人員則按業(yè)務量和攔儲數(shù)量進行量化考核。并劃分為不同的級別，享受不同的待遇。內(nèi)外勤掛鉤，實行資金買賣制，也就是外勤放貸的數(shù)量和效益與內(nèi)勤攔儲數(shù)量結(jié)合起來，形成團隊進行量化考核。

2 要強化培訓，逐步提高全員的職業(yè)技能和綜合業(yè)務素質(zhì)。要拓展市場擴大份額，就必須加強員工隊伍的培訓教育，建立長效人員培訓機制，鼓勵職工上學，在學業(yè)和事業(yè)上有所建樹，增強員工的事業(yè)心和成就感。

3 關心職工的生活，從送生日蛋糕、關心子女上學等小事做起，體現(xiàn)細微之處見真情，從而增強員工的歸屬感。